山西省部署2017年草原重点工作

2017年是山西省草原工作规范提升年。山西省草原系统要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以大力推进畜牧业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以结构调整为重点，以划定基本草地和草地确权为突破，坚持草地建设、保护与利用相结合，积极推进以草定畜、划区轮牧、草畜平衡，协调推进保供给、保安全、保生态各项工作，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、抓好三个重点

1、重点抓好粮改饲草牧业提质增效。一是按照“以畜定草、草畜结合、以草促牧、以牧惠民”的发展思路，调优种植结构，扩大饲草种植，2017年粮改饲规模扩大至100万亩。二是认真总结试点县（市、区）的粮改饲草牧业好的经验，以朔州市和雁门关地区为重点，大力发展全株青贮玉米等优质饲草料种植，加快形成粮草兼顾、农牧结合、种养一体的新型农牧业发展格局。三是加强试点资金监督管理，建立完善粮改饲管理数据库，全面推行绩效考核机制。四是加快培育饲草料收贮专业服务组织和专业销售企业，探索建立优质饲草料规模化、商品化利用模式。五是加大政策宣传和技术培训力度，推进草牧业生产良种良法配套，全力探索北方农牧交错带现代农牧业发展模式。

2、重点抓好重大工程项目规范建设。一是组织实施好新一轮草原生态保护补助奖励政策，做好政策的落实和绩效考核工作。二是认真完成好京津风沙源治理工程项目的实施、督查及省级复查工作。三是认真落实好吕梁市7县（区）6.8万亩退耕还草任务，加强项目监管，细化任务指标，及时将计划任务分解落实到地块、到户，确保项目定期完成。四是规范实施好牧草基地建设工作，加大项目的核实力度，做好绩效追踪及考核评价。五是组织管理好其他项目，跟踪做好吕梁山生态脆弱区、西北旱作农业、撂荒地种草等项目的后续跟进工作。

3、重点抓好草原资源清查责任落实。一是按照《农业部办公厅关于印发全国草地资源清查总体工作方案的通知》（农办牧[2017]13号）要求，充分认识开展草原资源清查工作的重要性和必要性，制定我省的草原资源清查方案，完善工作机制，明确和落实责任分工，加强组织协调，及时掌握研究和解决困难问题，按时保质完成草原清查工作。二是围绕摸清草原“权属权责、面积分布、类型等级、利用现状、生态状况”等基础信息，以县为单位组织开展草原自然资源清查，今年在右玉县率先开展。三是其他市（县、区）要早动手、早准备，2018年完成全省所有县域草原清查工作。

二、强化三项基础

4、着力加强草地保护建设利用。一是加强草地建设工作，力争新增草地建设面积100万亩。二是加强草地鼠虫害防控工作，确保完成200万亩的鼠虫害防控任务。三是加强草原防火工作，继续修订、完善《山西省草原火灾应急预案》。完成临汾市、忻州市草原防火物资库建设项目的验收。组织好春季、秋季防火值班。四是加强草地监测工作，完成国家下达我省的草地物候监测、草原生物灾害监测和工程效益监测任务。编制《山西省草原监测报告》和《山西省草品种区域试验报告》。

5、着力加强草业品种试验推广。一是在五个草原区域试验站开展52个草品种的区域引种试验，为我省不同类型区域畜牧业发展和生态建设筛选适宜的饲草品种。二是加强全株青贮玉米技术推广，创建2个示范点并开展技术集成示范，试验推广应用适合我省的青贮玉米品种。

6、着力加强草原工作法制化。一是加强草原法的学习贯彻，严格落实草原管护制度，围绕开垦草原、非法采集收购草原野生植物等行为，进行重点检查、督办。二是严格草原征占用管理，推进草原植被恢复费征收工作，出台草原植被恢复费使用指导意见，规范草原植被恢复费的用途。三是推进完善草原监理机构和草原法制化建设工作，积极协调国土资源部门规范征收征用使用草原审核审批工作。做好草原承包确权工作的调研和技术指导工作。开展草原承包经营权流转调研，制定草原承包经营权流转服务指导意见。

三、开展三大行动

7、开展项目督查行动。加强项目督查，是开展“规范提升年”的一项重要措施，各级草原部门要以强有力地督查促进工作落实。一是坚持问题导向。对于督查中发现的重大问题，要及时督办，限期整改，以督查促进度、促落实。二是加强对重大项目实施情况的督查。对重大项目实施中存在的问题，要提出意见和建议，对工作不力，进展缓慢的县区及实施单位进行通报。三是对督查中发现的问题要实事求是，坚持做到“四个不放过”，即事实真相不查清不放过，承办责任和措施不落实不放过，存在的矛盾问题不解决不放过，有关人员的责任不追究不放过。

8、开展行风规范行动。一是确立行为规范，转变行业作风。把“勤学深思、严以律己、尽职尽责、团结清廉”作为行为准则，把“为人正派、处事公道、对事尽责、高效勤政”作为行业新风。二是转变工作作风，提高服务水平。积极开展“走基层，转作风，改行风，树新风”的“一走三风”实践活动，树立“勇于担当，敢于负责，敢于碰硬”的工作作风。三是规范完善制度，提升管理水平。积极实施制度创新，探索符合自身特点的管理模式，完善各项工作制度，规范各项管理制度。

9、开展能力提升行动。一是开展多层次、多形式、全方位的系列活动。开办“草业大讲堂”、草原防火、草原监测、项目管理等系列培训，强化业务，提高素质。二是加大宣传力度。开展草原生态、粮改饲草牧业、山西草业专版、草业采风、草原法宣传月等宣传活动，营造良好氛围。三是开展示范创建，提升工作效能。按照全国畜牧总站开展基层草原技术推广示范站创建活动要求，在全省创建5个示范县，为养殖户提供周到服务。

四、实施三项创新

10、草业管理“信息化”。一是紧抓草业信息获取、处理和利用，探索建立面向养殖场户、饲草料企业的信息集成管理与共享的草业管理信息平台。二是强化信息公开和发布，按照农业部信息发布要求，及时发布草原信息，提高服务生产和引导生产的能力。三是打造草业储备基地，扩大优质牧草的种植面积，扶持牧草加工企业，拓展我省的草产业内涵和外延。

11、业务工作“痕迹化”。开展“行踪有记录，工作有记载，监管有措施，工作有实效”的“四有痕迹化管理”活动，确保工作职责的全面履行和落实。加大工程项目的督查和监管，制定相关项目的检查验收标准，制定绩效考核办法，进一步提高工作效能。

12、党风廉政“常态化”。一是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”发展系列重要讲话，牢固树立“四个意识”，严格落实“两个责任”，扎实开展“两学一做”学习教育，切实加强思想政治建设。二是积极开展文明单位创建活动，认真落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉体系建设，着力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。三是大力提倡求真务实之风，勇于开拓创新、攻坚克难，进一步提高管理水平和服务农民群众的能力，坚持管行业必须管行风，树立草原系统为民务实清廉的良好形象。