深化走转改 青海玉树嘉塘草原“问题镇”的嬗变

从三江源头的中心城市玉树出发，沿着214国道一路向北，称多县珍秦镇就会映入眼帘。走进镇子，街道干净而宽阔，新修的街灯别致耀眼，红顶黄墙的民居错落有致，镇上居民悠闲自在……眼前的景象很难让人想象这是玉树藏族自治州嘉塘草原上的一个偏远乡镇。

珍秦镇属纯牧业乡镇，辖11个牧委会63个社，可利用的18万公顷草场上生活着近1.2万人，存栏牲畜达3.1万只(匹)，人均年收入可达5000元。而仅仅两年前，由于历史遗留的草山纠纷等问题，珍秦镇还是人们眼中的“问题镇”。

一根重要的红线

群众利益最重要

“难，真的太难了！仅历史遗留的草山纠纷问题今年就处理了50多起，牧民群众的心不在一起，劲儿就不能使在一起，更不用谈发展了。”说起珍秦镇以往的状况，镇党支部书记白玛旦周接连叹气。

原本可以依托214国道穿境而过的便利交通优势，加上广袤无垠、水草丰盛的嘉塘草场资源，珍秦镇本可以一直“踩着油门”向前发展。却不想，全镇11个牧委会或多或少都存在草山纠纷问题，草场整合流转困难，草畜平衡矛盾突出，生态畜牧业发展搁浅，生态补偿利益更是被你争我抢，眼看着一片片牧草稀疏甚至寸草不生的黑土滩肆意侵略着周边的草场……

“珍秦镇发展的问题，就是矛盾纠纷排查处理的问题，就是牧民群众息息相关的微小利益问题。在给牧民群众当家做主，帮牧民群众发家致富的路上，党员干部要走在前面，做给牧民群众看，带着牧民群众干，要把牧民群众的利益看得最重”。看到勤劳朴实的牧民群众辛勤劳作，却又贫困难当，珍秦镇的党员干部在总结、在思考、在谋划。

按照“条块结合、属地管理”的原则，珍秦镇新组建的领导班子将“一线工作法”工作平台推进到了矛盾纠纷的事发地，干部群众赶到了调解处理矛盾纠纷的第一线。“一把手”亲自牵头，联村、联社、联户、联牧民，深入了解矛盾纠纷的原因，倾听牧民群众的看法，听取当事人对化解矛盾纠纷的愿望和认识，本着相互理解、互利互让、达成共识、增进团结的原则，一件件矛盾纠纷化干戈为玉帛。一场党员干部带头唱，牧民群众大合唱的干群“和谐曲”在嘉塘草原唱响。

“现在镇上的领导干部是真正为我们牧民群众做主的干部，能够客观、公平、公正地处理我们一直头疼的草场纠纷，生活上对我们问寒问暖，想到这些，心里面暖暖的。”处在一起历史遗留的草山纠纷“漩涡”里的当事人江阳永丁对记者说。

一项核心的内容

脱贫要“赶”更要“稳”

跟随白玛旦周，我们走进了珍秦镇“第一村”——东莫村(牧)委会，一进牧委会党员活动室，门口的整面墙上低保户、五保户、高龄老人的照片贴的整整齐齐，桌子上资料一应俱全，循着活动室里一头嘈杂的说话声，白玛旦周推开了一间办公室的门，发现里面好热闹，牧委会主任周加赶紧迎了上来，询问得知，办公室里聚集的十多个人都是村上的牦牛老板、羊老板、草场老板、奶业老板、酥油老板、运输老板、服装老板等等，把大家召集一起，为的就是鼓励这些有一技之长的牧民如何带领全村脱贫致富。

说到村里做的风生水起的7个生态畜牧业合作社，周加的“话匣子”一下子就打开了，得意的笑容堆满了周加黝黑的脸庞，他略微沙哑的嗓音将曾经“矛盾纠纷突出村”的华丽转身向记者娓娓道来。

“东莫村算得上全镇草山整合、流转最早的村子，整合流转的草山面积达2.4万公顷，全村390多户1500多人，全票通过，然后充分利用扶贫开发资金，依托巴颜喀拉牦牛乳业有限公司，打造出“公司+合作社+牧户”的产业链，全村合作社日产牦牛奶达1500公斤，每公斤可卖到12元钱，牧民群众收入稳定且可观；把生态保护摆在突出位置，大力倡导科学划季轮牧，去年还给奶牛上了‘保险’……”

“牧民群众的脱贫工作千头万绪，但只要目标明确，用力精准，直面矛盾，件件跟踪，样样落实，把‘要赶更要稳’的扶贫标准牢记于心，践之于行。久久为功，必有回响！东莫村就是珍秦镇脱贫的样板。”精准扶贫驻村“第一书记”、称多县扶贫开发局局长土登扎西感慨地说。

一股不竭的动力

重塑嘉塘马术文化“魅力”

一手抓经济社会发展不动摇，一手抓精神文明建设不放松，两手都要抓，两手都要硬。

矛盾纠纷排查步步深入，件件解决，草场宁静了、邻里和睦了、乡村稳定了，怎么让牧民群众尝到发展致富的甜头，这一难题再次摆在了珍秦镇领导班子的心上，沉甸甸的。

所有人不约而同的想到了“马术文化”。嘉塘草原上人人知晓的马术文化，得天独厚的草场，源远流长的良种马匹，这种独一，不可复制，历史悠久的文化曾是的珍秦镇的主导文化，在带动牧民增收，发展地方经济方面发挥过重要的作用，重塑嘉塘的马术文化“魅力”，再次提上日程。

团结如同空气一样，一刻都不能缺少。“牧业强镇、生态立镇、文化兴镇”的蓝图在全镇群众大会的“大智慧”下，逐渐有了雏形。将马术产业作为镇的主导产业，突出藏族服装加工业和乳品加工店，全力扶持生态畜牧业合作社，不断在生态保护建设的大格局中争取更大地位与分量。让优势资源相互促进、相互影响，达成马术、服装加工、生态旅游并进的局面。

如今，珍秦镇以上率下，卯足干劲想着如何发展致富。或是继续投入经营生态畜牧业合作社，或是打造草原黑帐篷文化，在速度赛马、走马、马背民族服饰展演上下功夫，或是做大做强民族歌舞演艺，或是围栏禁牧补播，以行之有效的方法治愈先前的黑土滩……在生态，畜牧业合作社，马术，黑帐篷，藏族服饰等有关发展路子上，每个人都想做出点成绩。

“融合嘉塘草原地域辽阔的空旷之美、天蓝地绿江源生态之美、长袖飘飞特色歌舞之美、黑帐篷里炊烟袅袅的生活之美、牛羊遍地的生产方式之美、民族性格的坚毅和善之美、人民安居乐业社会和谐幸福指数不断提升的殷实之美，打造三江源头的嘉塘魅力草原，我们还有最后一公里”。珍秦镇镇长郭夏才仁对未来无限憧憬。