青海暂停征收光伏电站草原植被恢复费

2015年12月3日青海省发展改革、青海省财政厅、青海国土资源厅、青海省住房城乡建设厅、青海省农牧厅下发《关于集中式并网光伏电站建设草原植被恢复费征缴有关事宜的通知》文件。

文件称，为促进青海省光伏产业持续稳定发展，提高光伏发电企业投资和建设积极性，保障青海省2015年并网光伏发电项目建设进度，有效应对青海省经济下行压力，青海政府《关于光伏电站建设草原植被恢复费征缴有关事宜专题会议纪要》(85)确定缓征草原植被恢复费。为落实好会议精神，现将有关事宜通知如下：

一、请海南州、海西州发展改革委(能源局)牵头，协调当地农牧、国土资源等部门对海西州柴达木、海南州塔拉滩区域的光伏电站建设永久性用地一次性征收，对光伏板等不属于永久性建设用地部分实行缓征草原植被恢复费，加快光伏项目建设进度。

二、请海南州、海西州发展改革委(能源局)牵头，协调当地国土资源、草原、环保、安评、消防等部门，为光伏企业加快项目建设做好相关协调服务工作，督促光伏企业边办理手续、边现场建设，力争年底前办结各类手续，并尽可能多地完成实物投资量。

草原植被恢复费背景：

据悉，2010年国家发展改革委、财政部印发《关于草原植被恢复费收费标准及有关问题的通知》发改价格[2010]1235号文件规定向因工：“工程建设、勘查、旅游等活动需要临时占用草原且未履行恢复义务的单位和个人，征缴草原植被恢复费。

各地草原植被恢复费标准：

青海省草原植被恢复费征收标准内容涵盖12种不同草原类型，按征占用草原面积亩数进行征收，收费标准从2880元/亩到3700元/亩不等。对采集或者出售国家二级保护和地方重点保护草原野生植物的，草原植被恢复费按照市场价格征收。每公斤市场价格200元以下的，按15%征收;每公斤市场价格200元(含200元)以上800元以下的，按8%征收;800元(含800元)以上的，按3%征收。

内蒙古草原植被恢复费征收标准，对于征用或者使用基本草原的每亩收费2500元，其他草原每亩收费1500元。

新疆植被恢复费缴纳标准为：荒漠类草原1500元/亩，草原类草原2000元/亩，草甸类草原2500元/亩，沼泽类草原3000元/亩。

宁夏缴纳标准为：温性草甸草原类2600元/亩，温性草原类草原2200元/亩，温性荒漠草原类、温性草原化荒漠类1800元/亩，温性荒漠类1400元/亩。

对于集中电站是重大利好

集中光伏电站占地面积大，一般100MW光伏项目占地3000至5000亩。由于多数光伏电站需要场平，草原植被恢复费在西部除极个别沙漠、戈壁地区不再征收范围内，几乎不可避免。同时，由于光伏电站前期施工需要场平，后期并网后，植被恢复效果理想，很多戈壁地区都有植物生长。

此前，某西部荒漠光伏电站在建成后发现，由于减少了地面受到的日照辐射和水分蒸发，加上清洗电池板时喷洒的水分，促进了植被的生长和恢复，在原来寸草不生的土地上，长出了绿色植被。这对于蓄水保土，调节气候，改善生态环境具有重要意义。这种模式既能把西部丰富的阳光转化成清洁能源，同时为当地创造就业贡献税收，又可以减低治理成本促进生态改善，实现了光伏发电与恢复植被改善生态的双赢。

为此，多位光伏业内人士对世纪新能源网记者表示，希望将该政策推广到全国，对于光伏电站只征收永久性占地部分的草原植被恢复费，免征光伏组件区等不改变用地现状区域的草原植被恢复费，降低企业用地成本。