草原之都海拉尔：因“覆盖”而更加美丽

原标题：草原之都因“覆盖”而更加美丽

当时光进入到2014年元月，内蒙古自治区党委提出要在全区农村牧区开展“十个全覆盖”工程的时候，海拉尔尚是一个银装素裹的世界，但就在这冰封雪盖之下，一股春潮在蓄积，在涌动，在澎湃。这股春潮必将为海拉尔的农村甚至这座城市本身带来史诗般的改变。

提高思想认识：

民之所望 政之所向

2014年5月，榆叶梅的花蕾送来了春天的消息。在冰雪刚刚消融、嫩草初绽新绿的广袤原野上，一场为农村带来翻天覆地变化的大会战在海拉尔全面铺展开来。

从时间上看，海拉尔“十个全覆盖”工程可分为3个节点，分别是2014年5月至12月、2015年1月至9月12日、2015年9月12日至今。2014年5月至12月，完成投资2661.1万元，实现了村村通电、村村通广播电视通信工程和标准化卫生室工程的全覆盖，而其它如危房改造工程、饮水安全工程等7项也得到了强力推进；2015年1月至9月12日，共完成投资8162.53万元，除安全饮水工程完成93％外，其余工程已全部完工；2015年9月12日，呼伦贝尔市开展“十个全覆盖”攻坚战以来，海区投入资金4959万元，组织专业队伍16个、群众队伍52个、施工人员1700余人，开展了清运垃圾、危房拆除、房屋维修、甬道建设、平整路肩、垒建围墙和人畜隔离墙以及小花墙等多项工程。入冬前，海拉尔可基本完成所有攻坚任务。

为什么海区“十个全覆盖”工程会完成得如此快捷和顺畅？在于抓住了一个关键点，即民之所望，政之所向。

市委常委、海拉尔区委书记张玉军说，“十个全覆盖”工程是“四个全面”战略布局的具体落实，是拉动经济的重要抓手，是巩固和加强基层政权的重要举措。经济社会的发展归根结底是人的平等发展和全面发展，民之所望，政之所向，老百姓盼的，就是我们要做的。只有抓住了这个关键点，工作才会有的放矢。

细化措施落实：

明确责任 逐项攻坚

“十个全覆盖”工程是内蒙古自治区成立以来投入规模最大的民心工程、民生工程和发展工程，是改变农村牧区面貌、统筹城乡发展、协调推进物质文明和精神文明建设，全面建成小康社会的基础工程、保障工程和攻坚工程。

基于对这项工程重要性的认识，海拉尔区委连续召开专题会议，逐一排查在实施“十个全覆盖”工程中存在的思想认识不到位、组织落实不给力等问题。海拉尔区委要求全区党员干部要深刻学习领会自治区巡回观摩检查组和自治区党委书记王君的重要讲话精神，找准路子，找对方法，明确责任，逐项攻坚。尤其是呼伦贝尔市委、市政府对“十个全覆盖”工程作出新的部署后，海区重新调整充实了由主要领导挂帅的领导小组并成立了13个推进组及攻坚战领导小组。各分管领导分工把口，明确职责，自上而下逐级分解任务，层层落实责任，统筹调度，扎实有效推进工作。尤其是成立的资金保障组，在财政紧张的情况下，已累计筹措资金5300万元，有效解决了资金短缺的问题。

此外，海区还成立了万名干部下基层四级联动大引领行动“推进‘四个全面’加强重点工作落实”引领推进组，向2镇1办、17个行政村派驻了20支引领工作队（镇办3支、村17支）。这些机关干部沉下身子，深入农村，把“十个全覆盖”工作抓在手上，放在心里，体现在行动中，做到了工作有人谋划、措施有人落实、问题有人解决。

同时，海区还建立了推进“十个全覆盖”工作发展的目标考核体系，根据乡镇类型以及区直部门职责分类，将“十个全覆盖”工作作为区政府主要工作目标进行考核，建立相应的统计制度和目标考核管理办法，把各项工作量化分解到区直各部门，一年一考核，并把考核结果作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据。为确保工程质量，海区还成立了由住建局、交通局、工程监理公司、引领推进组、村民代表组成的“十个全覆盖”工程质量监督检查组，进驻各村开展工程质量监督检查工作。

促进产业升级：

　　走集约路 挣品牌钱

“十个全覆盖”为海拉尔的农村带来什么样的变化？一位农民总结如下：“走水泥路、住安全房、喝干净水、使互联网、看放心病、领养老金、读标准校、用平价电、跳广场舞、逛大超市。”而另一位农民的目标则更是直接：“走集约路、挣品牌钱。要想打响农业品牌，产业是基础，也是支撑。”如今，奋斗镇、哈克镇和建设办事处正紧紧抓住实施“十个全覆盖”工程的历史性机遇，依据各自特色走集约化、品牌化道路。

奋斗镇重点发展集生产、储存、加工、销售为一体的蔬菜产业基地，现已完成投资2.9亿元，建成大棚、温室、仓储等配套设施。同时，该镇从宜居、宜业、宜游等方面统筹谋划，大力发展现代化设施农业，全面建设蔬菜、马铃薯、花卉、仓储、养殖“五大基地”，并把发展休闲观光农业、出口加工业作为农村做美、产业做精、经济做强的抓手。

哈克镇立足产业优势，全力打造生态奶源基地，现已完成投资1.27亿元，建成了5个生态牧场。目前全镇工厂化、集约化养殖面积达14万平方米，其中2.4万平方米已投入使用，1700头奶牛陆续进场。同时，为完善产业基地建设工作，哈克镇生态奶源基地已开工建设二期工程，按照大分离要求，将哈克镇各村奶牛养殖区与生活区进行彻底分离。

建设办事处主要围绕物流，兼顾蔬菜种植和奶牛规模养殖，参与种薯基地建设做产业文章。该办事处正积极探索生态休闲旅游、农业循环利用和水产养殖基地等产业。而已经见到效益的北山高寒地区“菜篮子”基地已完成投资8196万元，建成了大棚、温室、仓储、供水、供电、道路等配套设施。该“菜篮子”示范基地已成为“互联网+”的代表。光纤被引入园区后，农民利用互联网平台探索新的蔬菜销售模式，通过微信直接将清洗加工过的蔬菜送往市民家中。

时值初冬，夜间气温已达零下，但驻村干部依然奔忙于田野乡间。他们走家串户宣讲政策，细致耐心解答疑问，不顾脏累清扫垃圾……他们中的很多人晒黑了，累瘦了，忙病了，但没有人叫苦，没有人退缩。

这是因为海拉尔区委要求党员干部要把参与“十个全覆盖”工程当作一次与农民心贴心交流的机会、一次面对面体察社情民意的机会、一次求真务实为民办实事的机会、一次宣传落实党的富民政策的机会、一次与农民同甘共苦创伟业的机会、一次提高党性修养增强公仆意识的机会。

干部的付出，农民看在眼里，感动在心头。一声暖心的问候、一碗热腾腾的茶水、一把新割下来的韭菜……农民用最朴实的行动表达着最真挚的情感。如今，海区农民积极投工投劳，亲身参与到这场伟大的改变之中。不仅如此，为使家乡的面貌尽快改观，他们舍小家，顾大家，不计个人得失作出牺牲。李本德拆除了生意红火的豆腐坊；林杰让出了承包的蔬菜地；孙守佳为了不影响整体效果，则把自家的院墙推倒重砌……干部和农民的共同努力在诠释着一个颠簸不破的真理：干群同心，其力断金。

春到草原风光好，沃野千里尽妖娆。“十个全覆盖”，这场史诗般的变革，海拉尔人以智慧为笔、汗水为墨，把她深深镌刻在呼伦贝尔草原上。