内蒙古满洲里全力打造现代版草原新丝路

今年以来，内蒙古呼伦贝尔大草原满洲里市积极主动融入“一带一路”和自治区“一堡一带”战略，深入贯彻落实王君书记6月30日在满洲里召开的对外开放座谈会重要讲话精神，举全力打造现代版草原新丝路。

围绕贯彻落实六大重点工作任务的思路举措，特别是把满洲里建设成为丝绸之路经济带上的重要节点城市的认识和思考，满洲里市委书记韩宪军、市长杨博接受了本报记者专访。

百年口岸满洲里的每一步发展，都与国家的开放战略息息相关。1992年成为国家首批沿边开放城市，2010年被党中央、国务院确定为重点开发开放试验区。当前国家全面实施“一带一路”战略，又将满洲里列为中蒙俄经济合作走廊的重点产业园区和陆海联运大通道的重要节点，为我们在经济新常态、开放新形势下加快开发开放步伐带来了新的机遇。我们立足全国最大陆路口岸的优势，在自治区党委政府的重视和支持下，积极主动融入“一带一路”和自治区“一堡一带” 战略，深入贯彻落实王君书记6月30日在满洲里召开的对外开放座谈会重要讲话精神，努力推动“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的具体落实。

一是完善口岸基础设施，扩大互联互通新优势。丝绸之路，首先要有路。现代版的丝绸之路应该是综合、立体、多维通道。为发挥交通运输的基础性和先导性作用，我们依托重点项目，以基础设施互联互通为突破口，着力构建海陆相连、便捷高效的立体化综合交通网络。目前，几条大的通道建设，经过多年的持续努力争取均已启动建设并加速实施推进。如铁路方面，总投资近140亿元的滨洲电气化铁路（海满段）改造项目启动实施，预计2017年完成；满洲里—俄罗斯赤塔电气化铁路改造已经通到博尔贾，正在协调推动俄博尔贾至后贝加尔斯克段建设列入中俄两国元首会谈议题。公路方面，满西高等级公路我市境内段开工建设，预计明年建成通车；满洲里—黑山头—室韦高等级公路，列入国家公路网G331国道规划，“十三五”期间开工建设。航空方面，今年共开通国际国内航线27条，可达国内25个城市，辐射俄蒙韩3个国家8个城市，国际航班进出港人次居全区之首。

二是培育“中欧班列”品牌，打造国际物流新通道。国家在“一带一路”总体规划中明确提出，要打造“中欧班列”品牌，满洲里在这方面有很好的基础和条件。我们与满洲里海关超前谋划培育的“苏满欧”等跨境班列已形成规模，开辟了一条链接国内与欧洲的高效、便捷、安全的黄金物流通道。

前，中欧班列的优势正逐步显现，经满洲里口岸出境到俄罗斯及欧洲的货物，在国内运输途经东部沿海、环渤海、东三省等16个省（区、市），辐射俄罗斯10多个主要城市和欧洲20多个国家和地区，极大地拉近了中国与世界主要消费市场的距离。同时，中欧班列还具备集“零”为“整”的优势，在班列运行沿线加挂集装箱的措施丰富了班列运输货源，降低了货物境外运输成本，缩短了运输时间，市场化运营前景日趋向好。

三是优化贸易方式和结构，推动跨境电商发展实现新突破。对外贸易是满洲里的立市之基、强市之本。随着“互联网+”时代的到来，为适应外贸发展新要求、打造新的经济增长点，我们把发展跨境电子商务作为加速推动外贸战略转型升级的突破口，以建设跨境电子商务产业园、跨境电商信息平台和综合保税区为契机，以创建国家跨境电子商务领军城市为方向，从打造跨境电子商务平台、优化通关流程等方面入手，逐渐完善跨境电商服务体系，扩大对俄“海淘”购物规模，力争将满洲里打造成为我国最大的对俄跨境电商基地。

四是重点加快“四区”建设，搭建开放合作新平台。综合保税区已获国务院正式批复设立，成为自治区首家综合保税区；下一步，继续加快基础设施建设，积极引进大企业、大项目入驻，形成产业规模，尽早封关运营。加速互市贸易区深度开放，用好用活边民互市贸易政策，增加俄罗斯入区商品种类，打造俄罗斯食品城、中俄蒙油画城、欧洲风情商业街的“两城一街”格局。跨境旅游合作区积极推动中俄有实力公司合作开发。继续做好跨境自由贸易园区可研论证、申报等基础工作，力争列入国家试点。

五是加快“走出去”步伐，开拓对外经济技术合作新领域。现在我们讲开放，可能谈外贸要多一些，但抓对外经济技术合作和对外投资的力度不够，这也是满洲里下一步开放的工作重点。要突出木材产业提档升级，加强与宜家家居等世界知名企业配套协作，培育联众、凯润、格瑞森等一批有带动力的品牌企业，使木材产业向规模化和精深加工转变；引导有实力的木材加工企业积极“走出去”建立采伐加工基地。推动石油、天然气、液化石油气等化工产品进口加工破题，确保年产180万吨进口液化石油气储运项目年底投入运营，目前已落实铁路进口天然气（LNG）企业，力争2016年实现天然气进口，进而推动光大集团牵头在俄罗斯外贝加尔边疆区、布里亚特共和国和伊尔库茨克州等3个地区就石油、天然气勘探、开采等方面展开合作。扩大进口农产品落地加工，在实现俄罗斯油菜籽进口落地加工的基础上，积极协调推动进口粮食配额许可证的落实，进一步推动中俄农业领域的合作，打造绿色农畜产品进口加工基地。推动企业赴俄蒙投资，鼓励和引导自治区乃至全国有实力的企业走出去，进入俄蒙基础设施建设、旅游、农业、矿产资源勘查开发等领域。

六是充分发挥龙头引领作用，构筑同俄蒙合作新机制。按照习近平总书记视察我区时关于外交工作的要求，以钉钉子的精神抓好王君书记访俄成果和关于对外开放各项指示精神在满洲里的落实，推动俄蒙合作向纵深拓展。按照王君书记提出的加强对外合作要实现“你中有我、我中有你，消除误解、增进互信”的要求，不断强化与俄毗邻地区政府的沟通与联系，建立有效的沟通协调机制；丰富互办“城市日”活动内涵，加大人文、经济等领域的交流合作，特别是加强青少年间的友好交流；以抗战胜利70周年为契机，组织中俄“世代友好”为主题的系列纪念活动，并实现常态化。放大开发开放试验区政策效应，充分发挥满洲里试验区在呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设中“发力点”作用，实现区域统筹发展。全力打造通关软环境，出台并落实好《优化口岸通关环境的具体意见》。同步敦促俄方提高检验速度，推动通关双向提效。推动与俄罗斯毗邻地区互设领事机构，为口岸货物进出、人员往来创造便利条件。做好蒙古国乔巴山市孛儿帖公园援建项目，巩固提升中俄蒙毗邻地区传统友谊。