甘肃省甘南州夏河县:草原劲吹改革风

原标题:草原劲吹改革风

今年以来,夏河县按照正确、准确、有序、协调推进改革的工作要求,认真落实中央和省、州委各项改革决策部署,全面推进深化改革工作。

扎实推进“1236”扶贫攻坚行动。县政府研究制定了《夏河县政府部门行政权利清单和责任清单工作方案》、《夏河县财政专项资金管理清单工作方案》等,深化改革了政府部门职责权限；深化行政审批改革,共清理取消和调整行政审批事项15项；深化新型城镇化试点工作,积极申报全省新型城镇化试点拟建投资计划项目81个,计划投资297.6亿元；深化土地确权颁证工作,成立了县乡村三级确权领导小组,完成土地流转18848亩,签订土地流转合同1046份；规划和建立经济发展带动就业的联运机制,启动“大就业信息管理系统”上线运行工作,开展第二批劳动争议预防调解示范企业试点工作,完成劳动力市场工资指导价位发布改革工作。

深化生态环境质量评估考核自查工作。将环境保护目标管理纳入年度综合目标管理考核,与全县经济社会目标管理同安排、同考核；深化“三包、四清、治五乱”的工作要求,结合“三严三实”专题教育,在全县持续深入开展环境卫生综合整治工作。截至目前,集中整治各类摊点商户、工地794户,拆除违章建筑128户,拆除违规户外广告494处,维修、清洗、疏通雨水收集口70个等,全县环境卫生状况明显改善。

持续推进人民代表大会制度理论和“一府两院”实践创新。探索建立“一府两院”领导领办与常委会主任、副主任分工督办制度,对县第十七届人大三次会议期间代表提出的意见和建议,加大督办力度,提高了办理实效和代表满意率；修订完善了18项常委会工作制度及机关内部财务管理、日常考勤等24项规章制度；深化寺庙管理长效机制,认真落实“单位联系寺庙、干部联系僧人”制度,创新了“以寺庙管人、以户籍管人”、“以僧舍管人、以户主管人”的网格化、立体化管理机制。派驻干警、医务人员在25座寺庙警务室、医务室推行门口服务；深化法律援助制度,建立了法律服务工作每年两次案件评查机制,促进依法办案水平。

开拓舆论宣传视野,聚焦产业发展、旅游开发、民生改善、生态保护等重点工作。在州县电视台、电台播出藏汉“双语”稿件1500条,在《甘肃日报》、新华网、中国甘南网等媒体网站上刊登宣传文稿208篇,转载报道537条；开通了“文化夏河”、“夏河旅游”等公众微信平台；开创了中国首个藏区文化与贸易O2O信息平台“甘南拉卜楞网城”；紧跟“互联网+行动”时代步伐,成立了“夏河县电子商务协会”；开拓互联网电子商务纽带,多形式、多渠道、多类型对接快递物流服务业,鼓励乡村物流网点建设；开通新华社“掌上夏河”客户端,丰富“夏河宣传网”内容,开通“速读拉卜楞”手机信息平台,及时更新发布了旅游新动态；深化“大景区”发展新思路,提出了拉卜楞(桑科草原)大景区管委会新机制,为夏河文化旅游大发展深化改革奠定了基础。

深化医药卫生体制改革。制定了县级医院综合改革实施方案,建立了分级诊疗制度,实施了县级医院药品集中采购制度,完善了以药补医补偿政策体系；深化机关事业单位养老保险制度改革,完善基本养老保险制度,将全县机关事业单位工作人员纳入基本养老保险制度体系,消除养老保险“双轨制”；深化华夏文明传承创新区夏河板块建设工作,强化广播电视“村村通”、“户户通”等,及时向广大农牧民传递了现代文明新信息；卫生与人口机构改革工作方案形成,新机构班子队伍建设正在进行。

深化干部选拔任用工作体系建设。制定了《县管领导班子和领导干部综合分析研判办法》和《县管干部选拔任用工作规程和纪实办法(试行)》,进一步规范选人用人工作；修订了《县委常委会讨论任用干部票决办法》和《县委全委会对乡镇党政正职拟任人选和推荐人选表决办法》,完善了任免工作程序；制定了《夏河县干部“逢提必下”实施办法》,注重在一线培养锻炼年轻干部,引导年轻干部到基层锻炼成长；深化服务型基层党组织建设,进一步向乡镇下放人权、财权、事权,建立了乡镇、村组公用经费补助制度和藏区基层工作生活补助制度,全面落实乡镇差异化特殊补助政策,进一步激发基层干部干事创业活力。

县委制定了《2015年夏河县党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》,进一步强化了党风廉政建设责任体系；细化“一岗双责”制,明确各级领导干部在抓好职责分工范围内的党风廉政建设和反腐败工作的要求；认真落实中央八项规定、省委“双十条”规定和州县委实施细则,紧抓领导干部报告个人有关事项、公开新任领导干部有关事项等制度,对全县科级干部的廉政档案重新进行了整理归档,依法加强了对各级干部的行政监察、审计监督和日常监管；深入推进“三述”工作,在县委十四届五次全委扩大会和十四届县纪委三次全会上,3个乡镇、1个部门的党政主要负责人作了述纪述廉述作风报告,并进行了民主测评。

毛辉成