青山变成“银行”,林农变成“储户”。
2018年12月3日,福建省顺昌县“森林生态银行”营业窗口对外试营业,为林农、合作社等林业经营主体办理林权评估收储、办理抵押贷款、林权转让变更等手续。
双溪街道水南村村民夏六妹是“森林生态银行”第一位客户,她存入了一片面积9亩的杉木幼林,拿到了一本“森林生态银行存折”。根据协议条款,今后20年,她每月可从“森林生态银行”领到310元的预期利润。托管期满,根据山场林木价值并扣除管护成本,还能拿到木材销售收入的60%。夏六妹第一个月的预期利润已到账。
夏六妹的丈夫长期重病,两个女儿出嫁在外打工,还领养了一个智障的儿子,无力管护山林。“森林生态银行”让她家的幼林在短时间内兑现相应收益,且持续20年,她感觉天上掉下了“馅饼”。
“这是‘森林生态银行’的托管模式,主要针对老弱病残等无劳动能力的贫困户,对其林地林木资源提供托管经营业务,一个轮伐期内每年按照林木资源评估价值的8.5%固定分利。”顺昌县林业局局长赖颖生介绍说。
“森林生态银行”实际上不是银行,是借鉴银行运营模式搭建的资源运作新平台。顺昌依托县国有林场,成立林业资源运营有限公司,作为“森林生态银行”的主体,开展森林、林地、林木资源存储业务。“森林生态银行”营业部下设两中心三公司,即林业资产评估收储中心、数据信息管理中心,以及林木经营有限公司、资源托管有限公司、林业金融服务公司,具有林木资源调查设计、评估收储、森林质量提升、项目开发经营、林权抵押贷款、林业信息服务等功能,开展赎买收储、抵押担保、合作经营、资源整合、林木培育、多元开发等业务。
“森林生态银行”的最大亮点是创建了“一键理财”模式。县国有林场场长、“森林生态银行”负责人赵刚源说,林农、合作社等林业经营主体只要带上身份证、林权凭证,经“森林生态银行”运作,就可获得相应的服务与收益。
“一键理财”模式包括林权抵押贷款、股份合作经营、赎买收储、托管经营4种。由“森林生态银行”担保的林权抵押贷款,月息4.89‰,较普通银行贷款下降近50%,期限最长可达15年,手续便捷,贷款最快当日到账。对商品用材林或采伐迹地,林农可保留部分经营权,与“森林生态银行”开展合作造林或租赁经营,获得一次性收益,将来林木处置后收益按比例分成。在做好市场调查、资源评估、充分论证的基础上,制定森林资源赎买方案,合理确定各类林分的赎买价格,化解重点生态区位商品林不能采伐等矛盾,保障林农合法利益。为老弱病残等无劳动能力的贫困户提供托管经营业务,一个轮伐期内,每年按林木资源评估价值的8.5%固定分利。保证托管的中幼林增长量不低于全县同类林木增长量,近成过熟林不低于托管前的资源状况。
“一键理财”模式极大方便了林业经营主体,林农可以更便捷地从“森林生态银行”获得低息贷款。目前,全县已完成赎买31宗地、面积2764亩,托管2笔、面积13亩,办理林权抵押贷款4笔、金额205.9万元,抵押林地面积848亩。
正式营业后,顺昌“森林生态银行”又定了新目标。计划通过对贫困户森林资源进行托管经营,实现贫困户只要拥有森林资源就可以创收,只要向“森林生态银行”存储就能够脱贫。还将开发林下空间,培育花卉苗木,发展林下经济和森林康养等项目,推动一二三产业融合发展。目前,全县已建成原生乡土珍稀树种培育基地3000亩,拥有苗木繁育基地680亩,培育乡土珍稀阔叶苗木300多万株,发展林下经济360亩,规划了西坑森林旅游项目。为助力森林资源保护,“森林生态银行”将集中整合和盘活林农碎片化的森林资源,已完成商品林赎买2.5万亩、租赁1.16万亩、合作造林1025亩。对收储后的森林资源实施“四改”,即改主伐为择伐、改单层林为复层异龄林、改单一针叶林为针阔混交林、改一般用材林为特种乡土珍稀用材林,实现森林质量的精准提升。全县现已完成集约人工林栽培6104亩、改造培育2.5万亩。
2018年2月以来,国务院参事室有关专家先后3次赴顺昌县专题调研指导“森林生态银行”建设,从顶层设计、运营模式、功能作用、综合效益等方面提供技术和智力支撑。由于国有林场规模大、立地条件好、技术力量强,便于对收储的森林资源进行项目化、集约化、科学化、多元化经营,顺昌县政府多渠道筹集资金,通过县国有林场投入3000万元作为“森林生态银行”资本金。引入国家开发银行长期限、低利率的信贷资金,为拓展业务提供资金保障,目前已投入国开行贷款资金2.12亿元。
福建省副省长李德金近日到顺昌县调研时评价,“森林生态银行”是深化林改的典型范例。