“我们要把以案促改集中专项行动作为一项重要政治任务，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神扎实开展此项工作，‘改’出登高望远、充满信心的正能量，‘改’出革除旧弊、焕发新生的新气象，‘改’出促进发展、创业创新的新作为。”内蒙古通辽市科左后旗旗委书记解春贺在全旗以案促改动员暨警示教育大会上的一番话，让广大党员干部如雷贯耳。
今年以来，该旗把坚持标本兼治推进以案促改修复净化政治生态工作作为源头防腐的有力抓手，在全旗各级党组织中掀起了以“改造思想观念，改进纪律作风，改革制度机制，改善政治生态”为主题的“头脑风暴”，以扎实的宣传动员、紧密的督导监督、有力的整改举措，正本清源，激流荡涤，推动全面从严治党向纵深发展，政治生态更加“山清水秀”。全旗推动高质量发展的力度空前，干事创业的氛围日益浓厚，攻坚克难的正能量更加强劲。呈现出“风清千帆起，气正百业兴”的良好局面。
统筹谋划牵头引领 协调推进夯实责任
155场动员会，416个典型案件，直接受教育党员干部13000多人次……数据最客观，直接反映出科左后旗对以案促改工作的高度重视和周密部署。
高位推动抓落实，成立以旗委书记为组长的全旗坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组，并明确要求：坚决防止搞形式、走过场，各级党组织和党员领导干部特别是旗级领导要将自己摆进去，在理想信念、宗旨作风、纪律规矩、制度管理、两个责任落实等方面对照检查，务求实效。全旗各单位成立以案促改工作办公室，强化党组织主体责任，强调党委主要负责同志是第一责任人，领导班子成员切实履行“一岗双责”，推动以案促改工作全面落地。
以案促改重在案。旗纪委监委筛选典型案例416件；各地各单位立足实际，从旗直机关到苏木镇，广泛发动，累计召开动员会155场，举办各类辅导报告、主题演讲、廉政党课、现场教学269批次，直接受教育党员干部13700多人次。
强化宣传树典型。充分利用电视广播、微信公众号等各种新闻媒体宣传报道先进典型,先后在科左后旗党建、科左后旗融媒发布以“‘旗帜’这才是共产党员该有的模样!”为主题的宣传典型报道19篇。在科左后旗党建开设“一线先锋 建功有我”栏目,已推送3期,切实营造学先进、当先锋的良好氛围。在微信平台及精彩科左后旗、云上科左后旗APP开设领导动态、以案促改动态、一把手监督栏目，累计发布相关信息183条,其中,各地以案促改信息98条、领导动态71条、一把手监督12条。
强化法治对症施策 以案说法正风肃纪
精准筛选案例。深入开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育活动。在梳理近年来旗域范围内发生的案例，建立案例库的基础上，旗纪委监委印制下发了《党员干部违纪违法案例警示录》，精选21个案例进行详细剖析，涵盖五项重点任务。选取吴国林、许爱莲、孙诠、张国强、白拥军案作为县处级干部的典型案例；选取李建宏、周长占案作为乡科级干部的典型案例；选取金铁山、伊力特案作为环节干部典型案例；选取包留柱、高长林案作为嘎查村干部的典型案例，以“身边案”教育警示“身边人”。
强化警示教育。坚持案例剖析与基地建设相结合，在召开全旗警示教育大会的基础上，新建警示教育基地一处。全旗已组织452次、13700人次到警示教育基地开展警示教育。同时，坚持系统培训与旁听庭审相结合，将警示教育纳入党校培训班次内容，“铸魂赋能”等主体班次均开展警示活动。孙诠案在后旗开庭审理时，组织70余名党员干部旁听庭审，将“庭审现场”变“警示课堂”。
查摆整改问题。旗委常委班子示范带头，指导各地各部门聚焦典型案件，结合自身实际查摆问题，坚持即知即改、边查边改，狠抓整改落实。旗委常委班子查摆问题11条，已完成整改10条。全旗围绕“点、线、面”查摆问题939条，已完成整改666条，建立整改措施1329条。完善制度机制。针对违纪违法案件暴露出来的问题，围绕授权、用权、制权等环节，对现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺，有针对性地建章立制，提高以案治本的精准度。全旗新建制度机制217项，修订完善356项。其中，旗级层面围绕五项重点任务新建或修订完善制度机制19项。形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正把权力关进制度的笼子里。
上下联动同频共振 齐聚合力见行见效
科左后旗按照市委部署要求，不折不扣把重点任务落到位、关键环节抓到位，把专项行动的成效体现到作风转变、推动发展上来。
“一把手”监督逐步破题，加强党委常态化监督。组织处级干部签订了《不违规插手工程建设承诺书》。为进一步规范“一把手”行为，制定印发了《科左后旗领导干部违规插手干预重大事项记录报告制度(试行)》《关于开展领导干部插手干预重大事项自查自纠和实行问题直报制度的通知》《关于进一步加强完善对“三重一大”事项决策监督办法的通知》等5项制度机制。加强纪委监委监督。坚持新任科级领导干部任前集体谈话暨廉政谈话制度，要求新任职干部进一步筑牢政治忠诚，修身律己、严以用权。完善各地各部门“四个清单”和政治生态档案。截至目前，已有19个苏木镇场、54个旗直部门建立党风廉政建设责任清单1478条，政治责任清单1294条，履职正面清单1601条，履职负面清单1422条，干部不担当、不作为清单1946条。
发展环境不断优化。一是面对面征求企业对党委政府的意见建议，收集到“点”上问题12个，“面”上问题4个，推动整改完成1个。在6家信用社推行“政银合作”代办业务，由信用社帮助办理注册登记386户、提供金融支持1.89亿元。二是强化招商引资。成立5个招商组、34个招商小分队，5名处级领导和招商团队分别深入到辽宁、安徽、陕西等12个地区，与36家企业5个商会对接项目，促成企业回访14批次。三是开展金融司法环境专项治理。旗人民法院制定《优化法治化营商环境实施方案》，开通涉企案件绿色通道，成立破产案件、建设施工合同案件两个专业审判团队，帮助企业防范化解涉诉风险。旗公安局在案件办理中严格实行五级审核把关案件815件，收到以案促改线索13条，已办结4条，正在核查中9条。四是优化监督方式。将优化营商环境监督触角通过二维码方式延伸到旗政务服务每个窗口，设立投诉举报电话，打通道路交通执法监督渠道。
选人用人风气逐步转变。一是压实“一把手”责任。向全旗34个基层党委书记点对点发送《关于认真做好以案促改匡正选人用人风气工作组织部长提醒函》，实行领导班子重点工作完成情况月报告制度。成立6个专项工作督导组，对全旗所有基层党委选人用人情况进行专项推动。二是实施“铸魂赋能”行动。线上利用“互联网+”云学习方式，举办乡村振兴专题研修班，培训1640人次；举办换届后苏木镇党政“一把手”政治能力提升暨新任职干部培训班，对95名学员开展培训。通过线上线下结合，提升干部能力，提振精气神。三是改建治同步推进。制定《科左后旗科级党政领导干部选拔任用分析研判和动议工作操作规程》《科级领导干部选拔任用工作全程纪实制度》，推行党委(党组)书记实名推荐干部工作，强化责任制，防止“带病提拔”问题。结合苏木镇党委换届，统筹调整配备苏木镇领导班子，提拔的57名干部全部来自脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等重点工作一线。调整后，具有2年以上苏木镇工作经历的干部占比97.52%。四是坚持在基层和重点项目一线锤炼干部。对114个脱贫嘎查村和乡村振兴重点帮扶嘎查村、示范嘎查村及中央重点扶持集体经济项目嘎查村选派驻村第一书记126名，工作队员145名。开展干部监督“正本清源”行动，制定新任职“一把手”“十带头”公开承诺书。为新提任领导干部建立政治素质档案，逐步实现重要岗位领导干部政治素质档案建档全覆盖。五是开展“先锋建功”行动。推动党员干部到乡村振兴、招商引资、信访维稳等急难险重一线“揭榜当先锋”，以“定事、定人、定责、定时、定标”的考评办法激发干部潜能，现已成立处级领导干部任组长的5个招商组、1个重点项目办，56名干部踊跃参与，298名乡村振兴驻村工作队成员驻村开展工作。
政法队伍整治持续深化。启动政治督察和纪律作风督查巡查。抽调18名同志组成2个工作组分别到旗政法各单位开展政治督察和纪律作风督查巡查，全面排查案件，整治突出问题，并限期整改。旗纪委监委和旗委政法委通过媒体平台、张贴公告、悬挂条幅等方式向全社会公布政法干警执法监督举报电话，受理群众投诉举报问题。开展涉法涉诉信访案件执法检查。制订《涉法涉诉信访案件评查方案》，组成评查组对旗政法各单位13件涉法涉诉信访案件及8件涉企案件开展评查。旗政法各单位接收中央八巡交办涉法涉诉信访案件46件，办结46件，化解44件；旗政法各单位自收涉法涉诉信访案件41件，化解40件。
案件清查有序推进。完成对全旗各地各部门案例选取情况的全覆盖式审核把关，现有65个单位申请典型案例155人次。围绕“五项任务”制作了党员干部违纪违法案例警示录，包含“一把手”腐败案例7个，违规选人用人案例4个，侵害群众利益案例7个，破坏发展环境案例4个，政法队伍腐败案例4个。对存量问题线索和在办问题线索清仓起底。截至目前，起底206件问题线索，已办结117件。全区“微腐败”专项行动第三轮第一批33件问题线索全部办结，第二批7件问题线索，已办结6件，1件正在办理中。规范问题线索的处置和管理，制定《科左后旗纪委监委问题线索分办处置实施办法》《科左后旗纪委监委领导包案制度》等4项制度，形成线索运行的制度保障。同时积极改进问责理念和方式方法，不断在全社会营造支持改革、鼓励实干，激励担当、宽容“失误”的浓厚氛围。
以案提质激发热情 躬身实干蔚然成风
认认真真硬干，老老实实苦干，在以案促改工作中，科左后旗各级党组织勤用“加法”，增强纪律意识，巧用“减法”，打造节能机关，多用“乘法”，提升工作效能，善用“除法”，清除作风之“垢”，锐意进取，敢为人先，在后旗大地营造出“绿水青山”的良好政治生态。
11月6日，面对极端暴风雪天气，全旗21160名党员、480多支党员志愿者服务队战斗在第一线，冲锋在最前面，全力做好灾害性天气应对工作，确保人民生命财产安全和社会和谐稳定。党员干部们在寒冷冬夜，顶着刺骨的寒风，铲除交通要道的积雪，给寒冷的冬天带来了丝丝暖意。党员干部的行动激活了党建战斗力，党员商户纷纷站出来，成立党员志愿者服务队，清积雪、整环境、做公益。商户们连连称赞：“有事找党员，啥事都不难！”
科左后旗旗乡村三级党务政务服务中心通过以案促改活动激发干事热情。全面推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，落实首问负责制、服务承诺制等服务机制，抓好“一次通办、镇街统办”“网格+精准化服务”等成果，为群众提供代跑代办、政策咨询等服务，做好对接服务群众和上级资源的平台，年初以来共提供便民服务21484件次。
在全旗开展集中整治慵懒散改进作风行动，1000多名干部下基层帮助群众抗灾保生产；开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，涌现出一大批忠诚干净担当的先进人物，推动全面从严治党向基层延伸；自治区文明城镇创建有序推进，重点项目建设日新月异；立足历史文化资源，采取戏曲、音乐、诵读、演讲等形式开展廉政文化教育，党内政治文化建设有力提升。
“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”以案促改涤荡浊流，大地清风劲吹。科左后旗正迎风扬帆，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写新篇章！（文：赵文嘉）
