草原天路火爆背后

文张五明方塘智库区域战略研究中心主任

编者按：“这个夏天，我们一起去张北吧。张北草原摇滚音乐节，约不约？"近日，2015张北草原音乐节已落下帷幕。李健、罗大佑等超过60组乐队和歌手登台演出。然而，这个著名的旅游目的地，如今也面临尴尬处境。一方面，张北草原逐渐成为张北县的旅游名片，一方面，这些又带来沉重的监管治理成本；声名远扬，同时又吃累不讨好。草原天路，变成了尴尬的天路。事实上，这不是一个简单的景区治理的问题。在很多拥有优秀旅游资源的城市和地区，都面临类似难题。这也是本期文旅新时代推出草原天路研究样本的意义所在。

自驾走完一百三十多公里的草原天路，作为一个区域战略研究者，我心情有些复杂。

首先是惊艳。尽管《中国国家地理》评选的“中国最美十大草原”我已走过大多数，而且去之前也看了不少照片，可谓做足了心理准备，但还是被张北县的草原天路所震撼。在这一百多公里路上，高山草甸、原始森林、奇山怪石、草原牛羊、还有风电场数不清的风车点缀其间，景观之密集实属罕见。

其次是忧虑。之前想到草原天路的火爆，却没想到一百多公里的路大多数时候都在堵车。放眼路边，摆摊卖旅游商品的，支起烤炉烧烤的，还有五颜六色的帐篷，人们拖家携口消暑度周末，留下满地狼藉。仅仅一年多，草原天路已经达到了承载力的极限。长此以往，不出三年，草原天路会变成什么样子已经不敢让人想象。

这显然也成了当地政府头疼的事：一面逐渐成为张北县的旅游名片，一面带来沉重的监管治理成本；一面声名远扬，一面吃累不讨好。草原天路，变成了尴尬的天路。

之前，有消息传出，草原天路的运营企业，打算按人头收门票，而且价格不菲，后来或许因为舆论的声讨或是其他原因，门票计划暂缓。这背后亦体现出围绕草原天路的公共治理和价值变现之间的博弈。

事实上，这不是一个简单的景区治理的问题。在很多拥有优秀旅游资源的城市和地区，都面临着类似难题：如何将优质旅游资源的价值最大化，形成基于商业的、生态的、社会的综合价值的统一，并带动整个区域和城市的外部形象传播和内部综合竞争力提升。

对草原天路和张北县而言，对这一问题的思考和化解，需要洞察这一问题和现象的本质：在环京津地区，草原旅游资源非草原天路或者张北县独有，适宜休闲度假的目的地更是数不胜数，只是，在京津冀协同发展的战略背景下，京津地区外溢的消费力将越来越多的覆盖到环京津的旅游度假目的地，多方面因素风云际会，草原天路成了被京津冀巨大旅游消费市场优先点亮的一个景点。

草原天路的火爆，本质上不是因为这段公路的风景真的那么无可替代，更多是因为京津冀地区周边游市场的爆炸式增长，并经由互联网实现的快速的游客分发。

方塘智库认为：接下来，张北需要进一步思考的是，面对正在进一步爆发的京津冀周边游市场，尽快实现作为承接该地区巨大旅游消费市场的转型升级，从单点快速延伸到整个县域旅游目的地的打造，并最终实现整个县域经济的非典型路径崛起。