“2011年开始，国家在内蒙古等主要草原畜牧区，全面建立草原生态保护奖补机制。这项政策覆盖了广大草原牧区，促进草原生态修复的同时影响着众多牧民生产生活。”全国政协委员刘新乐说，“但在实施过程中仍存在补偿标准不高、补贴方式不合理、资金发放方式存在漏洞、补奖区域调整滞后、后续产业扶持资金不足等问题。”
为此，刘新乐建议国家加快修订《草原法》，进一步完善草原生态保护修复标准体系，强化草原生态保护建章立制工作；提高补偿标准，探索建立补奖标准递增机制和差别补奖机制，按不同区域、不同类型、不同等级草原制定不同补奖标准；调整补贴发放方式，继续采用标准亩系数分解草原奖补资金的同时，逐步实现从按亩补贴向按生态成效补贴过渡，建立牧区“参与式草畜平衡管理”模式，把补奖资金的分配权交给牧民大会，推动牧民由“要我平衡”向“我要平衡”转变；优化补奖成效评价，建立以草原生态指标变化为考核依据的草畜平衡管理制度，将评价指标由“超载率”改为“草原生态综合恢复率”，推动由按“畜”评价向按“草”评价转变；探索“以保代补”政策，建立草原畜牧业干旱指数保险制度，涉及使用不同草原类型区的保险产品，将10%的补奖资金转化为草原畜牧业干旱指数保险资金，建立市场化的草原生态保护机制。
（原标题：刘新乐委员：草原生态补奖政策要按“草”评价 ）
