“十三五”时期，三北工程建设步伐不断加快。工程区森林覆盖率由“十二五”期末的13.02%提高到目前的13.57%，林草资源总量稳步增长，质量有序提升，三北地区的生态状况持续改善。特别是2018年习近平总书记对三北工程建设作出重要指示以来，三北工程以每年营造林1000万亩左右的速度向前推进。5年间，三北工程中央累计投资138.78亿元，较“十二五”期间提高了45%，完成营造林任务4860.5万亩。
三北工程虽然取得了阶段性成就，但从总体上看，三北地区生态依然脆弱，林草资源总量不足，森林覆盖率只有13.57%，比全国森林覆盖率低9.47个百分点；森林质量不高，老化退化林占比达12.3%，防护效益低下；造林密度偏大，树种结构单一，混交林占比低，科学绿化亟待加强；基础保障能力较弱，科技发展严重滞后，工程建设信息化水平低，林草装备研发和推广应用十分落后；现行技术、标准、规程等与现代智慧林业和科技发展融合有待提升；生态系统性不强，“四个系统、一个多样性”架构还没有形成；生态功能发挥不充分，生态产品供应远远不足，价值实现不充分。种种问题都表明，新时期三北工程的生态建设任务依然十分艰巨。
进入“十四五”，生态建设迎来了新的发展机遇，在国家林草局党组的坚强领导下，三北工程将持续不断贯彻落实习近平总书记对三北工程的重要指示精神，坚持绿水青山就是金山银山和山水林田湖草沙系统治理的理念，深入推进三北六期工程建设，不断提升林草资源总量和质量，推动三北工程高质量发展，努力实现2035年远景目标，为建设生态文明和实现美丽中国梦贡献三北工程力量。
坚持举棋定向 持续贯彻落实总书记对三北工程重要指示精神
2018年11月，在三北工程建设40周年之际，习近平总书记对三北工程作出重要指示，进一步明确了三北工程的历史地位，充分肯定了工程建设取得的巨大成就，深刻阐述了继续推进工程建设的重大意义、原则要求和目标任务。这些重要指示思想深刻、内涵丰富、目标明确，是三北工程建设践行习近平生态文明思想和新发展理念的具体要求，为新时代推进三北工程建设提供了根本遵循、提出了更高要求。
“十四五”期间，三北工程将持续贯彻落实习近平总书记重要指示精神，举旗定向，扬帆远航，以总书记重要指示精神为指引，准确把握三北工程建设中的体制机制、政策措施、质量效益等根本性问题，始终坚持问题导向和目标导向的有机统一，破解工程建设中的矛盾和问题，找准三北工程建设的目标和方向，在解决问题中谋划三北工程未来发展蓝图，奋力推进三北工程建设进入高速发展的新时代。
坚持统筹协调 积极践行绿水青山就是金山银山的理念
“十四五”期间，三北工程将始终坚持绿水青山就是金山银山的理念，在加快林草资源培育的同时，发展壮大林草产业，统筹生态与经济协调和可持续发展。建设大三北，把三北地区荒山造林、湿地保护、退耕还林还草、草原恢复、沙化土地封禁保护等进行系统整合，统一规划实施，全面开展三北地区生态保护修复，努力实现绿水青山。发展大产业，加快林草产业升级，打造林草产业品牌，提高林草产品供给能力，为人民群众提供优质林草生态产品，不断壮大金山银山。塑造大景观，以人民群众对优美生态环境的需求为出发点，加大城乡绿化美化景观化，不断改善城乡人居环境和乡村生态面貌，让良好生态环境成为人民美好生活的增长点。
三北工程将深度融合“一带一路”倡议、乡村振兴战略、京津冀协同发展战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略、西部大开发战略等国家重大战略，统筹治理、协同推进，全面提升生态系统保护修复能力，不断提升国家重大战略区生态承载力和质量。围绕“一带一路”倡议，加快“一带一路”沿线省（区）防沙治沙进程。围绕乡村振兴战略，持续改善乡村生态面貌，优化乡村产业结构，巩固脱贫攻坚成果。围绕京津冀协同发展战略，不断优化生态空间布局，为区域发展提供生态条件。围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略，抓好黄河流域林草植被恢复和水土流失治理。围绕西部大开发战略，三北工程建设重点要逐步向西部地区转移。
实行整体施策 坚持山水林田湖草沙系统治理理念
“十四五”期间，三北工程将牢固树立山水林田湖草沙系统治理的理念，实行整体施策、统一保护、系统修复。实施综合治理，在三北地区以林草植被为主体，跨区域、全流域、整山系推进大治理，构建完备的区域生态屏障。实施系统治理，统筹三北地区森林、草原、湿地、荒漠生态系统保护修复和野生动植物保护，不断增强三北地区生态系统的稳定性。实施源头治理，在三北地区风沙源区和大江大河源头，建立封禁和封育保护区，促进自然植被休养生息。推进规模治理，加快三北地区规模化林场建设，抓好雄安新区白洋淀上游、内蒙古浑善达克、青海湟水流域3个规模化林场试点建设，推行规模化林场试点建设经验。
按照实施综合治理、系统治理、源头治理，推进规模治理的原则，三北六期工程将推动建设一批高质量发展示范区，在山西谋划昕水河黄河生态保护和高质量发展生态经济型示范区，在毛乌素沙地谋划山水林田湖草沙一体化治理示范区，在甘肃定西县谋划渭河流域源头治理示范区，在新疆谋划阿克苏生态价值实现示范区，在内蒙古阿拉善谋划自然修复综合试验示范区。通过综合治理，形成造林、种草、防沙、治山、治水、护田、护湖融合发展的建设格局，推动工程治理由单一的林草培育向修复整个自然生态转变，提高生态系统的生态产品供给能力。
完善治理体系 提升三北工程建设成效
“十四五”期间，三北工程将全面总结三北工程建设成就和经验，深入研究未来工程建设中可能存在的重点和难点问题，认真研究加快工程建设的对策和办法，厘清思路，明确目标，坚定方向，结合三北工程总体规划修编和六期工程规划编制，以科学规划为引领，建立和完善五大工程制度体系，提升治理效能，促进工程建设优化升级，推动工程建设高质量发展，筑牢祖国北疆绿色生态屏障。
完善三北工程营造林（草）生产体系，立足于科学造林绿化及提升林草资源总量和质量，进一步规范三北工程营造林（草）生产管理全过程技术体系。完善三北工程产业体系，优化产业布局，实现产业规模化发展。完善三北工程生态文化体系，大力发展生态文明时代的主流文化。创新完善三北工程政策体系，制定出台保障并支撑三北工程未来健康发展的意见、办法及政策措施。完善三北工程建设评价体系，充分运用互联网、大数据、人工智能等手段，立足于建立科学、准确、行之有效的工程建设评价体系，提高决策科学化和精准化。
提升治理能力 推进三北工程科学协调发展
“十四五”期间，三北工程将提升治理能力，强化科学管理。要加强规划顶层设计，科学设置目标任务，精细制定实施方案和作业设计，严格实施方案和作业设计审查机制。要严把种苗关，按照适地适树的原则，以乡土树种为主开展植被修复。要尊重林木适生规律，加强保障性苗圃建设。要加大良种选育力度，做好育种壮苗与工程建设的有效衔接。要加大全过程、全环节质量监管力度，强化跟踪问效。
三北工程将坚持把依靠科技进步贯穿于工程建设全过程，实施科技创新驱动发展战略。深入分析研究工程区开展生态系统保护与修复的自然规律，围绕生态阈值、林草植被水资源涵养与消耗、林分退化、气候变化对人工林衰退影响等基础理论，强化联合攻关关键技术，开展新品种培育、退化林分修复等技术攻关。加大科技推广力度，重点加强节水抗旱造林、不同立地类型的植被恢复等新技术的推广。完善技术培训机制，不断提高林业草原系统基层人员技术水平和广大农牧民林草植被建设科技认识和科技运用能力，真正把工程建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
优化空间布局 构筑三北工程区域生态空间
“十四五”期间，三北工程将加强三北地区生态空间自然资源要素的系统性布局，开展整体性、综合性的生态空间保护和修复。以国家“两屏三带”生态安全战略格局和全国“双重”规划为基础，践行山水林田湖草生命共同体的理念，在东部丘陵平原区、内蒙古高原区、黄土高原区和西北高山盆地区，系统配置森林、草原、湿地、沙区植被、自然保护地和野生动植物栖息地等生态空间，形成“一平两高一盆”的建设格局，筑牢“两屏三带”生态安全屏障。
开展三北工程区生态空间保护和修复。贯彻质量优先、稳定优先的原则，确定适于本地自然地域条件的恢复方式，在山地、田地、草地等空间合理配置植被，以人工辅助引导生态系统自然修复。拓展三北工程区生态空间容量。开辟空间，加大在三北地区深山远沙的造林绿化。优化布局，构筑城乡一体化绿化空间，让林草植被进城入村，将城乡空地有效挖掘利用。提升三北工程区生态空间质量。将人居环境与源头风沙危害和水土流失治理相结合，把人类生产、生活空间有机融入生态空间之中，在保持生态系统功能的基础上维持和提升人类福祉。
促进增汇减排 发挥三北工程综合固碳效益
“十四五”期间，三北工程将继续增加三北地区林草资源总量，扩大林草植被面积，不断增加林草生物碳储量。加强三北地区森林抚育经营管护，提升林草资源质量，不断提高林草生产力和固碳能力。加强三北地区退化低效林草地修复，加强林草地保护利用，减少因林草地退化和流失导致的碳排放。加强三北工程林草生物质研发技术合作与能源替代，减少传统能源消耗排放。增强林草抵御自然灾害的能力。优化三北地区林草产业结构，发展绿色产业，使三北工程成为绿色增汇减排的重要载体。开展三北工程减缓和适应气候变化项目合作，完善三北工程碳汇计量监测与评估报告体系。充分发挥三北工程在生物量固碳、土壤固碳和生态效应固碳方面的重要作用，为实现我国2030年前二氧化碳排放达到峰值和森林蓄积量增加60亿立方米的承诺，以及2060年前实现碳中和的目标，贡献中国力量。
统筹科学谋划 深入推进三北六期工程建设
根据新时代三北工程建设的客观要求，三北工程将深入落实党的十九大报告提出的“优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性”总体部署和十九届五中全会“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”战略安排，结合《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》总体布局，瞄准构建高质量发展生态屏障的战略目标，坚持生态建设为主的发展战略，全面提升生态安全屏障建设水平，不断加强三北地区生态系统保护修复。
“十四五”期间，三北工程将按照十九届五中全会提出的“三新一高”的要求，科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主线，不断提升工程建设水平。做好三北工程总体规划修编和六期规划编制，科学布局工程建设区域，优化工程建设结构，丰富工程建设内容。进一步明确“到2035年，三北工程区域生态功能明显提升，森林覆盖率达到14.95%”的建设目标，落实好每年完成1000万亩的工程建设任务，分类统筹推进系统治理、综合治理、源头治理、规模治理，形成工程建设高质量发展格局。
传承“三北精神” 推动三北工程进入新时代
三北工程建设42年间，三北地区广大人民群众充分继承和发扬以自强不息为核心的中华民族精神，把改善生存环境的强烈愿望化为建设绿色家园的不竭动力，不屈不挠，奋力前行，涌现出了河北塞罕坝、山西右玉、陕西延安、新疆阿克苏等一批绿色发展的地方典型和王有德、石光银、牛玉琴、石述柱等一大批甘于奉献的群众典型，谱写了一曲又一曲壮丽辉煌、可歌可泣的感人诗篇，创造了“不忘初心、牢记使命，不畏艰难、艰苦奋斗，依靠群众、兴林富民，锲而不舍、久久为功，科学求实、改革创新，惠及子孙、造福人类”的“三北精神”，成为推动三北工程取得辉煌成就的强大精神动力。
“十四五”期间，三北局将继续传承“三北精神”，始终牢记三北工程建设的初心和使命，不惧困难和挑战，与恶劣的生态环境作斗争，顽强拼搏、艰苦奋斗，持续不懈推进三北工程。坚定践行“三北精神”，依靠广大人民群众，不断探索建设经验，推动科学改革创新，为人民谋幸福，为子孙谋发展，为世界作贡献。大力弘扬“三北精神”，选树更多工程建设典型，向先进看齐，向榜样学习，从他们身上汲取精神动力，让“三北精神 ”在新时代三北工程建设中发挥新的更大作用。
