大数据创造大价值,大数据书写新篇章。在过去短短的几年内,锡盟大数据发展从无到有,大数据不断被应用到政府服务、城市建设等各行各业中,人民群众的生活也深深烙下了大数据的印记。大数据,正让草原人民的生活变得更加美好;大数据,使曾经封闭的边疆草原成为享誉全国的旅游胜地;大数据,令这方陌生的土地正成为企业纷涌投资的热土……
在国家实施大数据战略的政策指引下,锡林郭勒盟盟委、行署高度重视大数据创新发展,紧紧抓住内蒙古自治区建设国家大数据综合试验区的有利时机,围绕“一中心、一张网、两平台、八大库、十六项智慧应用示范工程”的总体建设思路,坚持目标导向,坚持创新驱动,坚持盟级统筹,坚持差异化发展,稳步推进锡林郭勒全盟大数据发展,取得了阶段性建设成效。
“通”:基础设施快马加鞭
锡林郭勒全盟统一的一体化云计算大数据中心建成运行。锡林郭勒云计算大数据中心是内蒙古自治区级重点项目,总投资2亿元,6年服务期,通过政府购买服务方式建设。于2018年建成投入运营,是完全满足政府系统电子政务应用需求安全可靠的盟旗一体化政务云中心。中心具有模块化机房安装标准服务器机柜238台,公众云互联网出口带宽达到10G,通过安全网闸与政务云互联,计算资源池达到27000VCPU,存储规模20PB,通过了三级等保测评。目前,锡林郭勒盟委组织部、盟财政局等盟直部门单位的的56个系统(包含企业)和锡林浩特市、西乌旗、多伦县等地的部分信息系统已部署到数据中心,盟卫分健委、教育局、日报社等部门的系统及数据正在向盟大数据中心迁移,数据中心运行安全稳定,云存储及资源利用率达到40%。
锡林郭勒盟网络基础支撑保障能力明显增强。电信普遍服务试点工程顺利实施,行政嘎查村宽带接入率达98%,嘎查村网络覆盖面明显提升;4G用户数达到115万户,互联网宽带接入用户数达到28万户;电子政务外网建设稳步推进,盟直92个部门单位全部接入政务外网;12个旗县市(区)的73个苏木乡镇(街道办事处、国有农牧场)和821个单位接入政务外网,全盟苏木乡镇(街道办事处、国有农牧场)电子政务外网接入率达到83%;全盟教育网络整合迁入电子政务外网工程初步完成,实现了各地教育网络与大数据中心的链路互通;全盟电子政务外网运行安全稳定,为电子政务应用提供了重要保障。
“融”:大数据融合助推发展
锡林郭勒盟政务信息资源整合共享初见成效。制定印发了《锡林郭勒盟政务信息资源共享管理暂行办法》,推进落实一数一源、一源一责、高质高效共享交换的责任体系和技术支撑体系,初步形成了全盟政务信息资源共享交换体制机制;编印了《锡林郭勒盟2017、2018、2019年政务信息资源整合共享工作实施方案》《盟直部门数据共享清单》《锡林郭勒盟政务信息资源目录(第一期、第二期)》,梳理了42个盟直部门业务系统277个,构建盟本级信息资源目录1760类,上报内蒙古自治区平台共336类目录,占全区各盟市上报目录总数的13%,24条已上传相关资源,占全区各盟市上报资源总数据的21%。推动建立全盟人口、法人、社会信用等八大基础库。已完成盟直42个部门信息资源目录梳理和编目工作,形成4410类信息资源,52120个信息资源项,其中29个盟直部门已正式发布信息资源286类,4443个信息资源项。盟发改委、卫健委、住房公积金管理中心等6个部门单位共享了人口、婚姻等16类数据服务。整合汇聚信息资源388类,人口数据、公积金数据等实现了实时汇聚。按照试点先行、以点带面的原则,推动锡林浩特市政务信息资源整合共享试点工作,梳理锡市39个部门单位业务系统120个,15个部门211个服务事项、691个材料、121个结果证照批文,构建信息资源目录1718条、9916个信息资源项。
锡林郭勒盟统一的数据共享交换平台建成。围绕大数据共享应用,搭建了“1+4”--1个网站和4个支撑平台的数据共享交换框架,即政务信息资源共享网站和数据采集、数据整合、数据共享、目录管理平台。数据共享交换平台是全区第一家与内蒙古自治区平台实现联通的盟市平台,已完成与内蒙古自治区平台的深度级联对接,初步形成了上联内蒙古自治区、横通其他盟市的共享交换体系。盟公安局警综平台及视频实战平台、盟住房公积金管理中心公积金信息管理平台、盟交通局GPS智能调度系统、盟卫健委血站管理系统等32个平台具备迁移条件,与数据共享交换平台实现了系统互通、数据共享。
锡林郭勒盟统一的“云端锡林郭勒”政务服务平台上线运行。涵盖政务服务网、政务服务管理平台、电子证照平台、电子监察平台、政务服务APP五大系统的“云端锡林郭勒”政务服务平台建成运行。推进锡林浩特市“互联网+不动产”试点工作,初步实现不动产事项申报与“云端锡林郭勒”政务服务平台的联通。截止目前,盟旗两级开通平台账号3758个,网站访问量达210万人次,发布服务事项7184项,支持网上申报事项6438项,盟直与锡市共受理办件3.4万件。平台已完成与区平台在组织机构、政务服务事项清单、统一身份认证及门户接入等方面的级联对接工作,实现盟政务服务网站与全国各地区政务服务网站间用户“一次认证、全国漫游”的互认共享。
锡林郭勒盟智慧应用示范项目稳步推进。智慧医疗项目,实现了与内蒙古自治区平台的互联互通,正在推进与旗县医疗机构的系统对接互通、数据汇聚共享;智慧扶贫项目,贫困人员甄别系统建成应用,正在推进数据互联互通,精准脱贫APP已开始应用;智慧文旅项目,文旅大数据体验中心基本建成,文旅云平台项目稳步推进;智慧司法项目,司法大数据平台已建成,并部署到数据中心;雪亮工程项目,启动了视频联网及应用平台类子项目建设,公安一场三站人证核验、环京检查站人证核验、边界接入链路升级等项目建成;智慧能源、森林草原生态监控平台、智慧安监项目,全面启动建设。
“用”:群众生活在“云上”
积极打造数字政府建设。围绕深化“放管服”改革,以“一云、一网、两平台、八大库”为主要建设内容的数字政府总体网络平台框架已搭建完成。政务信息资源整合共享开放持续推进,数据汇聚共享交换管理的体制机制初步建立。盟旗一体化政务云中心建成运行。盟到旗县万兆骨干网、盟直部门和旗县城域网千兆链路的电子政务网络架构体系建成。全盟统一的数据共享平台上线运行,率先实现与内蒙古自治区平台互联互通。“云端锡林郭勒”政务服务平台建成运行,初步实现了政务服务“一网通办”。全盟人口、法人、宏观经济、自然资源和空间地理等8大基础数据库库结构建成并开始汇聚数据,整合汇集数据资源9亿条。
持续推进数据共享应用。以实现全盟政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”为目标,不断加大 “云端锡林郭勒”政务服务平台的功能完善和应用力度。推动实现了锡市教育局儿童入学信息登记手动录入到信息自动比对的转变,大大提高了入学家庭和工作人员信息录入等工作的效率,目前,已通过锡林郭勒盟共享交换平台累计调用人员基本信息数据查询服务接口144460次;实现了儿童疫苗接种信息的定时提醒服务,广大居民在平台注册账号后,即可根据儿童实际情况,订阅相关疫苗接种信息,保证疫苗接种的及时性;实现了工程项目并联审批,改变了以往各部门独立审批、办事人多部门往返并提交同样的材料的工作模式,在网上能够完成网上申报、网上受理、网上办理、多图联审、多评合一、联合踏勘及联合验收等全流程审批程序。今年7月20日,我盟工程项目并联审批系统完成了与内蒙古自治区工程系统的对接,初步实现了内蒙古自治区和盟级两级工程项目审批信息互通互通;初步实现了政务服务“掌上办、指尖办”,“云端锡林郭勒”政务服务APP与政务服务网站平台完成业务对接,对外发布近7000项政务服务事项的办事指南。实现了社保卡、医疗保险、养老保险等18项便民查询功能,正逐步完善水电暖气等便民缴费掌上服务功能,为广大居民群众提供了涵盖政务服务和各种城市生活在内的全面信息和服务。
“聚”:产业资源加快集汇
锡盟位于内蒙古自治区中部,南邻京津冀经济圈,外联蒙俄,是支撑华北、东北及环渤海地区发展的重要能源保障基地、国家向北开放的前沿阵地和“一带一路”倡议中蒙俄经济走廊的重要节点,享受国家西部大开发、东北老工业基地振兴和国家加快少数民族地区发展等各项优惠政策,发展潜力巨大。锡盟自然条件适宜大数据产业基地及大数据相关应用的发展。锡盟地域辽阔,电力能源充足,地势平坦开阔,远离地震带,地质结构稳定且地质灾害少,土地资源丰富且具有价格优势,同时拥有较高的环境容量和环境承载力,可满足大数据产业的长期发展;年平均气温0-3摄氏度,2018年空气质量优良天数达352天,占全年天数96.4%,良好的气候环境和较长低温周期可保障大数据、云计算等使用的高性能计算机常年稳定运行。
近年来,锡盟盟委、行署认真贯彻落实内蒙古自治区促进大数据产业发展的相关政策,不断加大对大数据项目引进建设扶持力度。各旗县市(区)根据自身地域、气候、基础设施建设等产业发展特点,积极引入各类大数据产业项目。目前,在建或运营的云计算大数据中心和产业园区有锡林郭勒云计算大数据中心、二连浩特国际绿色数字港基础设施建设项目、多伦航天慧伦云计算大数据产业园等,总预算投资67亿,截止目前完成投资19.4亿,项目建成后服务器装机能力可达到30万台。
为“腾云”再注新动能
披荆斩棘、一往无前。在大数据产业崛起的征途中,锡林郭勒这片生机勃发的热土,正用一个个务实举措,践行着自己的不懈追求。下一步,锡盟将以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导,认真学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神,围绕“十三五”末重点工作任务和“十四五”重点工作要求,以信息资源整合共享为重点,以大数据应用示范项目建设和大数据与产业融合发展为主攻方向,推进大数据在政务服务、社会治理、民生保障、实体经济的创新应用,推进数字政府建设,加快数字经济发展,为建设数字锡林郭勒、智慧锡林郭勒提供强大动力。
——重点抓好锡林郭勒云计算大数据中心建设运营。积极承载全盟数据共享交换枢纽、公共数据开放网站、基础信息资源库以及跨地区跨部门重大电子政务信息化工程,面向政府部门、社会企业提供专业化的系统托管、数据交换、业务协同、容灾备份等一体化服务,推动数据中心由传统的“按需而建”向“按需而用”的服务模式转变。加快推进基础网络延伸覆盖。积极推进4G网络优化覆盖和5G网络商用示范,推进非涉密网络和业务系统向政务外网迁移,推动旗县电子政务外网升级改造,并向苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)延伸拓展,推动电子政务外网IPv6升级改造,不断提高全盟电子政务网络传输能力和覆盖面。
——深化政务信息资源整合开放共享。持续推动盟直部门单位信息资源汇聚开放共享,加快旗县信息资源整合工作,进一步做好基础信息数据汇聚,推动医疗等涉及民生领域的数据开放共享应用,不断提升数据一致性和准确性,促进互联互通,提高共享能力,实现数据关联应用。
——推进政务民生大数据的创新发展。加快推动“两大平台”深度应用,重点推动平台向旗县和部门延伸应用,积极与盟直有关部门协作配合,统筹推进智慧医疗、智慧司法、雪亮工程、智慧文化旅游、智慧能源、森林草原生态监控、智慧安监、智慧党建、智慧纪检等大数据项目建设和应用,不断提升政府治理和民生保障能力。
——是推动大数据与产业深度融合。围绕现代草原畜牧业、清洁能源、草原文化旅游等特色优势产业,推动大数据、人工智能、移动互联网等新一代信息技术与实体经济深度融合,推进传统产业数字化、智能化、网络化改造,为驱动传统产业转型发展提供新动能。
——推进大数据产业园集聚发展。积极推广绿色数据中心建设标准,以市场需求为导向,坚持集中布局、规模适度、绿色集约的原则,高起点、高标准、高质量引进大数据中心项目,重点推进锡林郭勒大数据产业园、多伦航天慧伦大数据产业园建设,形成产业集聚效应,加快形成特色鲜明、优势互补、区域合作的大数据产业发展新格局。
——加强大数据对外交流和招商引资工作。加强对外交流合作,积极做好大数据项目招商引资工作,主动走出去、引进来,与区内外大数据企业建立合作对接机制,引进一批优质大数据示范应用项目,通过项目带动促进大数据产业发展;加快大数据新技术、新服务、新模式的推广应用,建立多层次大数据应用试点示范推广体系。
——优化大数据发展的政策环境。认真研究国家、内蒙古自治区促进大数据产业发展的相关政策,结合我盟实际,完善配套支持政策措施,为大数据企业在我盟落地发展提供政策支持。完善大数据发展的顶层设计,加快启动《数字锡林郭勒建设发展规划》《智慧锡林郭勒建设方案》《大数据发展“十四五”专项规划》等的研究编制工作。
——强化大数据人才引进培养。认真落实内蒙古自治区和我盟出台的引进人才政策,切实保障大数据中高端人才既能“引进来”,又能“发挥作用”;加强与锡林郭勒职业学院合作,通过建立联合实验室、工作站、实训基地、联合办学等方式,组织开展多层次多学科的培训工作,加快培养建立本土大数据人才队伍,为我盟大数据产业高质量发展提供人才保障。
——加强数据和网络信息安全。建立健全网络和数据安全工作责任制,严格落实等级保护制度,形成跨地区跨部门条块融合的安全保障工作联动机制;制定大数据采集、管理、共享等规范和标准,明确数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节的安全责任和保障细则;建立健全信息数据安全预警、应急管理、容灾备份机制,全面提升各领域数据网络安全防护保障能力。
