说到内蒙古自治区锡林郭勒的对外开放，人们马上会想到二连浩特和珠恩嘎达布其。
二连浩特，1992年被国务院批准为全国13个沿边开放城市之一，2014年被国务院正式批准为国家重点开发开放试验区。
珠恩嘎达布其，1992年被国务院批准为国家一类季节性口岸，2016年被列为自治区重点开发开放试验区。
如今，历经40年改革开放的二连浩特和珠恩嘎达布其已成为向北开放的重要桥头堡，“一带一路”建设中联通亚欧商道的重要节点，锡林郭勒全力打造的对外开放新高地。
草原新丝路焕发新生机
改革开放以来，特别是国家实施“一带一路”建设以来，锡林郭勒盟立足口岸资源和沿边地区地缘优势，努力在边字上做文章、在开放上下功夫，草原新丝路焕发出勃勃生机。
以珠恩嘎达布其口岸为例，1992年的口岸过货量仅为820吨，2012年的口岸过货量为105万吨。到2015年底，口岸过货量增幅达19%，货值增幅达46%。
特别是近年来，锡林郭勒盟努力践行习近平总书记“守望相助”、“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”的殷切嘱托，主动融入“一带一路”，深化与蒙俄多领域务实合作，向北开放和口岸发展取得了重要成果。
“我从1991年起就从事中蒙双边合作交流工作。多年来，我亲眼目睹了珠恩嘎达布其口岸的显著变化。随着双边交流合作领域的拓展，两国人民之间的交流合作和友谊也在日益加深。”蒙古国东方省资深政界人士图布顿那木说。
多年来，珠恩嘎达布其口岸立足口岸独特的区位优势，先后投入5亿多元，实施了30余项基础设施和联检查验配套设施项目，口岸的基础设施条件、检验检疫能力、承载能力、通关能力得到全面提升，不仅形成了承载贸易和服务人居的功能构架，也让珠恩嘎达布其口岸作为中蒙俄国际经济走廊重要战略枢纽的区位优势日益凸显。
至今，人们仍清楚记得，2016年5月在东乌珠穆沁旗举行的中蒙珠恩嘎达布其——毕其格图口岸铁路过境点签字仪式，那是锡林郭勒盟中蒙跨境铁路由前期规划进入实质性建设新阶段的重要标志。
同样是2016年5月，随着k3次国际列车缓缓驶入二连浩特口岸，二连浩特迎来了首批以铁路国际客运列车携运方式运输出境的国际邮件，更重要的是，这标志着中俄国际铁路邮运继满洲里口岸后再次开辟了新通道。
新通道、新阶段、新机遇。锡林郭勒盟深刻把握新时期开放发展的环境变化，主动对接国家战略，顺应区域发展大势，坚持开放发展理念和全盟对外开放一盘棋思想 ，以锡盟全域为主体、以二连浩特市和东乌珠穆沁旗为两翼、其他旗区协同联动发展的“一体两翼”全方位对外开放的新格局逐渐形成。
据数字显示，“十二五”时期，锡林郭勒盟实际利用外资累计达3亿美元，累计实现外贸进出口总额达85亿多美元。
特别是今年以来，二连浩特市加快推进新旧动能转换，始终坚持以试验区建设为统领，把中蒙跨境经济合作区、边境经济合作区、边民互市贸易区作为推动口岸经济高质量发展的重要载体，不断深化与蒙俄务实合作，全方位扩大向北开放。以二连浩特市边民互市贸易区为例，从去年4月正式封关运营至今年7月，累计交易额已达2亿多元。
二连浩特市把巩固对蒙俄贸易、拓展对欧贸易作为实施向北开放战略的主要举措，持续扩大传统大宗商品和新增商品进口量，口岸过货量和贸易额实现两位数增长，今年1至5月，达到685.2万吨和95.7亿元，分别增长21.5%和22.2%；进出境人数达到87.6万人次，增长12.9%。
今年上半年，二连浩特口岸共运行中欧班列24条线路，较去年增加9条。开行中欧班列580列,货物总值19亿美元。中欧班列上半年运行数量已超去年全年。二连浩特口岸作为我国对蒙最大陆路口岸及“一带一路”建设、中欧班列沿边陆路口岸重要桥头堡的区位优势已经显现。
重要桥头堡走向新高地
随着二连浩特、珠恩嘎达布其口岸基础设施升级改造的进一步加快，城镇综合承载能力的进一步提升，两个口岸至盟府、周边重点经济区、环渤海重点港口高等级公路或铁路连接的实现；二连浩特市、锡林浩特市两个4C级机场改扩建工程的积极推进……锡林郭勒盟内接腹地、跨境对接蒙俄的立体交通格局初步形成，向北开放的辐射带动作用日益加强。
锡林郭勒盟在全力推动中蒙俄国际区域产能合作，与蒙古国在文艺、蒙医蒙药、教育、体育、农牧业等多领域合作， 国际航空口岸正式对外开放、二连浩特至乌兰巴托跨境公路升级和铁路电气化改造等项目的同时，也开启了锡林郭勒对外开放的新征程。
资料显示，2012至2017年的5年间，二连浩特国家重点开发开放试验区建设的专项转移支付资金已达13亿元。
5年间，二连浩特市外贸企业由764家增加到1210家，“走出去”赴蒙俄等境外投资企业由14家增加到33家。进出口货运量由1305万吨增加到1503万吨，年均增长2.9%。
5年间，二连浩特市累计接待国内外游客913万人次，年均增长9.4%。实现旅游总收入200亿元，年均增长16%。
去年底，二连浩特地区生产总值已达101.8亿元，年均增长9.3%。
近年来，锡林郭勒盟依托地缘和人文优势，不断深化与蒙俄毗邻地区多领域交流，连续多年组织开展的二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会、锡林郭勒中蒙俄民族商品交易会、乌兰巴托中国商品展览暨投资贸易洽谈会、内蒙古·蒙古国投资项目推介会等经贸和文化活动，充分彰显出锡林郭勒对外开放的发展活力。
在盟委、行署的强有力推动下，编制完成的《锡林郭勒盟沿边开发开放第十三个五年规划》《关于加强向北开放加快口岸发展的实施意见》， 为锡林郭勒盟进一步做好向北开放工作提供了重要的政策支撑。
锡林郭勒盟还专门成立了锡林郭勒中蒙俄经济走廊研究院，为向北开放工作提供决策依据，在对外开放智库建设方面走在了自治区前列。
2017年，全盟口岸过货量完成1640万吨，完成全年目标任务101.23%，同比增长5.0%，位居全区第三位；全盟出入境人员达234万人次，完成全年目标任务110.3%，同比增长5.7％，位居全区第一位。
随着国际贸易“单一窗口”推广应用和口岸“三互大通关”改革的推进；二连浩特公路口岸自助通关系统和珠恩嘎达布其口岸报关报检综合楼等重点项目顺利完工；珠恩嘎达布其口岸煤炭、铁矿石等货运量大幅增长和饲草进口基本实现常态化，二连浩特和珠恩嘎达布其口岸通关便利化水平显著提升，正在祖国正北方散发着耀眼的光芒。
今年1至8月，全盟口岸进出口货运量已达1178.62万吨，同比增长13.42％，预计全年可完成1800万吨的目标；进出境人员已达163.36万人次，同比增长6.61％，预计全年可完成258万人次的目标。
（来源：锡林郭勒日报、作者：刘耀华）
