雨过天晴云破处 这般颜色作将来——来自内蒙古大草原的报告⑤

谋定而后动——一项项部署密集出台，一项项举措切中肯綮。自治区党委、政府牢记嘱托，把握规律，绿色变革，踏歌前行

在祖国的版图上，内蒙古状似一匹驰骋的骏马。它地跨三北、屏障京津、保护全国，生态安全极为重要。同时，这里林海、草原、沙漠、湿地、河流纵横交错，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区。

“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊，内蒙古就有这样的美丽风光。保护好内蒙古大草原的生态环境，是各族干部群众的重大责任。要积极探索推进生态文明制度建设，为建设美丽草原、建设美丽中国作出新贡献。”习近平总书记念兹在兹、殷殷嘱托，为内蒙古的生态文明建设厘清了思路、指明了方向。

责任重大，使命光荣。

自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒在满洲里市调研工作时，第一站就选定了呼伦湖管理区。他站在岸边，深情地对大家说：“呼伦湖不仅仅是呼伦贝尔的湖，也是内蒙古的湖、中国的湖，更关乎国际形象。她是呼伦贝尔大草原的‘肾’，干了、坏了、毒了，就会祸及草原，就会被百姓骂，绝对不能贪一时便宜，贪蝇头小利，而破坏了呼伦湖的自然之美。”

经济增长与环境保护的矛盾不断加剧，我们将何去何从？面对这道时代考题，自治区党委副书记、自治区主席布小林给出答案——建设绿色内蒙古。绿色，是这片草原的美丽容颜、精神内核；绿色，是这片土地的本来底蕴、宝贵价值。

掷地有声的话语，毫不犹豫的取舍，体现了自治区主要领导践行绿色发展理念、推进生态文明建设的坚强决心和使命担当。

自治区第十次党代会报告指出：绿色是内蒙古的底色和价值，生态是内蒙古的责任和潜力，要全面推进绿色发展，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，进一步筑牢我国北方重要生态安全屏障。

一项项部署密集出台，一项项举措切中肯綮。自治区党委、政府牢记嘱托，把握规律，绿色变革，踏歌前行——

顶层设计，制度保障。出台《关于加快生态文明制度建设和改革的意见》，搭建生态文明制度体系框架，设计生态文明制度改革路线。探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。全面建立河长制，生态红线划定工作稳步开展，生态保护建设步入制度化、法治化轨道。

财政资金，四两千斤。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理。深入实施国家重点生态工程，全面落实草原生态保护补助奖励政策，持续推进自治区重点区域绿化工程。近五年累计投入生态保护建设资金830多亿元，相当于过去30年的投入总和。

雷霆出击，绝不手软。执行越来越严的生态保护执法监管，开展毁林开垦专项整治行动，推进毁草开垦专项整治。落实最严格的水资源管理制度，对579个水功能区和278个入河排污口实行全覆盖监测。落实生态环境损害责任追究制，对124名干部进行严肃问责。

……

从保护到修复，从制度到实践，着眼长远发展，旨在标本兼治。自治区党委、政府对生态文明建设的安排和部署，频次之密、力度之大，前所未有。

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”

“既要金山银山，又要绿水青山。宁可要绿水青山，不要金山银山，因为绿水青山就是金山银山。”

“无论什么时候都要守住生态底线，保护好生态就是发展。”

“生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力。”

……

全区各族干部群众切实把思想和行动统一到了习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神上来，“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草是一个生命共同体”“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”等生态文明理念成为各族干部群众的最大共识。

坚决守住生态底线，筑牢我国北方重要生态安全屏障。凭着逢山开路、遇水架桥的闯劲，踏石留印、抓铁有痕的韧劲，全区各族干部群众把习近平总书记重要嘱托贯穿于生态文明建设的各方面、全过程，持续努力，久久为功。

再不走边发展边污染的老路！

绝不能断了子孙后代的活路！

草原牧歌欢唱，山川林木葱郁，大地遍染绿色，天空湛蓝清新，河湖鱼翔浅底……一幅生态文明建设的美丽画卷，正在北疆大地徐徐铺展。

行稳以致远——调准时间表，对照路线图，以最有效的举措，用最稳健的行动，走好这条绿色发展之路。如椽巨笔，描摹生态文明靓丽底色

循道而行，功成事遂。

2017年9月11日，《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会高级别会议在鄂尔多斯市开幕，国家主席习近平发来贺信。他指出，防治荒漠化是人类面临的共同挑战，需要国际社会携手应对。我们要弘扬尊重自然、保护自然的理念，坚持生态优先、预防为主，坚定信心，面向未来，制定广泛合作、目标明确的公约新战略框架，共同推进全球荒漠生态系统治理，让荒漠造福人类。

这一刻，全世界都在倾听。

土地沙化，被称为“地球癌症”。内蒙古是全国荒漠化和沙化土地集中和危害严重的省区之一，境内分布的五大沙漠和五大沙地占全国荒漠化和沙化土地总面积的五分之一，生态环境十分脆弱。

此次大会被广泛关注的“库布其模式”，是中国环境治理的成功案例，更是一个发展中大国主动承担生态责任、举国上下齐心探索的态度与行动，为世界荒漠化治理开出了“中国药方”，贡献了“中国智慧”。

1.86万平方公里的库布其沙漠，三分之一已经披上了绿装，每年降雨量约310毫米，沙尘天气减少95%……作为目前全球唯一被整体治理的沙漠，这组数字被世人称奇。

库布其沙漠，又名死亡之海。一碗米、半碗沙，五步不认爹和妈。30年前，这里还是一片风沙肆虐、寸草不生的荒漠：牧民失去了草场，农民失去了家园，孩子上不了学，老人一辈子走不出沙海。无路、无电、无水、无通讯，仿佛与世隔绝……

在这里，治沙就像一场旷日持久的长跑比赛，一方是人类主导的绿化，一方是自然主导的沙化，谁先提速，谁就拥有赢得比赛的希望。

杭锦旗举全旗之力，与沙漠展开了一场黄与绿的博弈。从以个人为主体的治沙阶段到以政府为主体的治沙阶段，再到以企业为主体的沙产业阶段，“反弹琵琶，逆向拉动”，库布其沙漠的绿化速度越来越快。

不毛之地长出了绿洲，松鼠、野兔等小动物回来了，雨水自然随之而来。散居在大漠深处的人们迁移到城镇集中居住，搞起了种植、旅游，生活也富裕了。

“中国历来高度重视荒漠化防治工作，取得了显著成就，为推进美丽中国建设作出了积极贡献，为国际社会治理生态环境提供了中国经验。库布其治沙就是其中的成功实践。”在致第六届库布其国际沙漠论坛的贺信中，国家主席习近平如此盛赞。

每到春夏，浑善达克沙地南缘山麓的鱼鳞坑一坡连着一坡，目之所及，绿色绵延。这个距北京直线距离仅180公里的京津风沙源治理重点地区，实现了由沙中找绿到绿中找沙的历史性巨变。

以路治沙，让科尔沁沙地治理每年以70万亩的速度向前推进，不仅改善了农村牧区的生态环境，还让农牧民走上了致富之路。

乌兰布和沙漠西南缘建成了间隔长110公里、宽3至5公里的生物治沙锁边带，腾格里沙漠东南缘建成了间隔长350公里、宽3至10公里的绿色防风固沙林带。

……

在责任与激情的召唤下，内蒙古各族人民实现了从鏖战沙魔到与黄沙和谐共处。一个个回天壮举，给子孙后代留下了可持续发展的“绿色银行”。

热潮奔涌，奋楫击水。在激越的绿色交响曲中，内蒙古正弦定音：“我们一定要走好绿色发展之路，使内蒙古的草原林海、沙漠雪原、湖泊湿地成为聚宝盆，让内蒙古的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、人民更开心。”

调准时间表，对照路线图，以最有效的举措，用最稳健的行动，走好这条绿色发展之路。如椽巨笔，描摹生态文明靓丽底色。

以自然之力，推动生态修复——

全面加强湿地保护与修复，印发《自治区湿地保护修复制度实施方案》《自治区退耕还湿实施方案》和《自治区湿地保护“十三五”实施规划》。全面推进呼伦湖生态与环境综合治理，对呼伦湖进行5年休渔限产，周边1268万亩草原被列入禁牧范围，4313万亩草原被列入草畜平衡范围。

以改革之剑，破除体制弊端——

出台37项生态文明体制改革成果，60%的国土面积划入生态红线保护范围，10.2亿亩草场纳入草原生态保护补助奖励政策，102个国有林场全面停止天然林商业性采伐。出台《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，明确84项追责行为。

以坚持之效，厚植绿色底蕴——

坚持山沙治理与身边增绿相结合、改善生态与美化宜居相统一，发挥国家重点生态工程在国土绿化和改善生态中的主体作用，深入实施天然林资源保护、京津风沙源治理、三北防护林建设、退耕还林还草、退牧还草等工程。

……

践行嘱托，其承载也深厚，其行进也迅疾，其步伐也稳健。从大密度造林到量力而行，从“用力过猛”到“打蛇七寸”，从粗放式逐步走向精细化……4年后的今天，内蒙古走出了一条独具特色的生态文明建设之路。

蓄力再扬帆——在逐梦青山绿水的道路上，草原儿女正以坚韧沉着的定力、竞进作为的士气，不负嘱托，不辱使命，踏着春天的脚步，再次出发

“城市很小巧，建设得也很美。”

“阿尔山自然风光四季都很美。”

总书记的赞誉和勉励，让阿尔山市坚定了依托自然风光做大做强旅游业的信心和决心。4年来，全市上下牢记嘱托，砥砺前行，用实际行动书写了一份漂亮的“阿尔山答卷”——

从2014年至2017年，阿尔山市旅游人数从197.86万人增加到359.65万人，旅游收入从25.9亿元增加到45.43亿元，先后荣获国家级生态示范区、中国低碳旅游示范地、全国森林旅游城市示范区、中芬低碳生态示范城市和自治区园林城等称号。

驱车行驶在腾格里沙漠东缘的公路上，成片的梭梭林煞是惹眼。

穿梭在梭梭林中的阿左旗巴彦诺日公苏木苏海图嘎查牧民杨贵兵，扛着铁锹走到一棵梭梭前。他轻轻地刨开表层黄沙，顺着根部往下挖，整株肉苁蓉大体可见。杨贵兵一手握着肉苁蓉上端，一手握着下端，用着巧劲儿，慢慢将整根鲜嫩的肉苁蓉拔了出来。

“家里几代人都靠放牧为生，辛苦一年只能落个温饱。现在梭梭接种肉苁蓉，既改善了草原生态，又引来了游客，收入翻了好几番呢！”

杨贵兵一家日子过得有滋有味，靠的就是生态文明建设这棵枝繁叶茂的大树。

茫茫大漠浩瀚无边、巍峨贺兰高耸云天、碧绿湖水映照日月、金色胡杨让人流连……“中国秘境”阿拉善，魅力与日俱增。

几年前，喀喇沁旗西桥镇有8家金矿，生产烟花的小作坊遍地都是。腰包鼓了，然而，秀美的风光和清新的空气却丢了。

在一片质疑声中，西桥镇幡然醒悟：从2015年开始，坚决对金矿开发和烟花生产按下停止键，全力发展设施农业和休闲旅游业。如今，西桥镇的美丽乡村成为游客造访的热门景点。

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。在内蒙古，越来越多像西桥镇一样的小村小镇，把绿色发展理念深植大地，从拼资源转向了拼环境。据统计，2017年1月至11月，全区累计接待游客1.07亿人次，旅游业总收入达3187亿元。

“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。”

1400多个日日夜夜，习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神在内蒙古落地生根。

转型中的林区经济社会发展蒸蒸日上，林下资源变成林下财富，砍树人变成绿水青山的守护者，森林生态得到迅速恢复，成为一个拥有巨大潜力的绿色宝库。

占自治区总面积8.89%、面积达1.58亿亩的湿地保护区，到处都是白鹤盘旋、野鸭戏水、蒲草翠绿的景象。

占自治区总面积52.2%的荒漠化土地和35.05%的沙化土地，实现了完美转身。昔日人们躲着走的沙子，而今成了致富的“金蛋蛋”。

……

这是一场绿色变革，这是一份不负嘱托的靓丽答卷。

这答卷，何其绚烂——年均造林绿化面积保持在1000万亩以上，5年累计营造林5774万亩，完成重点区域绿化1037万亩，森林面积达到3.73亿亩，森林覆盖率达到21.03%。

这答卷，何其壮阔——10.2亿亩可利用草原得到有效保护，其中划定基本草原8.84亿亩；种草保留面积连续多年稳定在5000万亩以上。2017年，全区草原平均植被盖度达到44%。

这答卷，何其清新——沙尘暴次数大大减少，2013年至2017年下降到每年0.5天。湿地面积恢复近300平方公里，乌梁素海整体水质由劣五类改善为五类标准，重要江河湖泊水功能区水质达标率预计为66%。2016年全区空气质量平均达标天数314天，2017年大气质量继续稳中见好。

挽住云河洗天青，物华又与岁华新。这4年，内蒙古收获了生态文明建设的丰硕果实，更播下了蓄势腾飞的坚定信心。

自治区2018年政府工作报告明确提出：深入推进绿色内蒙古建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，既要保护好现有的绿水青山，还要努力修复生态，恢复往日风光，筑牢我国北方重要生态安全屏障。

构建“三山两沙四区”林业生态建设主体框架；建立河湖名录，全面实行河长制、湖长制；划定生态红线，推动区域绿化及原生植被保护……

今朝襄盛会，草原谱华章。在逐梦青山绿水的道路上，草原儿女正以坚韧沉着的定力、竞进作为的士气，不负嘱托，不辱使命，蓄力扬帆，踏着春天的脚步，再次出发！