内蒙古锡林郭勒生态综合执法：让草原更绿

原标题：生态综合执法：让草原更绿水更清

锡林郭勒盟，不仅有完好的天然草原，还分布着森林、水系、湿地等多种生态资源。它是世代草原人民赖以生存的依靠，是广大农牧民群众从心底里“炫耀”的资本。“保护好生态，就是最普惠的民生福祉！”保护好生态，关乎锡林郭勒的未来，更关乎全盟各族群众的福祉。为了兑现让这里天更蓝、草更绿、空气更清新的庄严承诺，锡林郭勒持之以恒地守护着这片草原，守卫着这片绿色对绿色发展的执著追求，也让锡林郭勒绿色发展的目标更加坚定。

为了使这片宝贵资源得到合理休牧和利用，盟委、行署多次召开会议，要求各地各有关部门制定方案和措施，确保天然草场合理利用和轮刈，坚决杜绝过度打草破坏草原生态环境。

为进一步保护好锡林郭勒草原这片珍贵的天然草场资源，我盟依法管理生态资源，强化生态综合执法。成立了生态保护与建设领导小组，建立了多部门协调联动的综合执法机制，生态委作为领导小组综合办事机构牵头抓总，年内组织成员单位对非法开垦草原、乱采滥挖野生药用植物、禁牧和草畜平衡、天然打草场、高产饲料基地、水资源保护、矿山环境、旅游景点景区生态环境等进行专项督查检查，实现常态化的联合执法。特别是配合环保部、自治区环保厅对我盟自然保护区管理和开发活动进行了执法检查；协同自治区草监局对全盟11个旗县市(区)草原征占用情况进行了执法检查。特别是2015年将生态综合治理首次列为“平安锡盟”创建10项专项治理活动内，对重大生态违法案件实行专项督办和挂牌督办，实行追究问责制度。年内对蒙东锗业科技有限公司锗冶炼厂违法行为亮出黄牌，开出了首张“按日计罚”罚单，有效提高了企业的生态环保意识。截至目前，全盟共下派督查组17个，组织各类检查组369个，执法人员8000多人次，检查企业5650家次，发现隐患160余处，停产整顿企业11家，关闭小煤矿3家。依法查处各类违法违规案件1382起，涉及草原面积8.78万亩。其中以倒茬、轮作名义种植经济作物案件25起，面积3.5万亩；破坏草原生态案件840起，面积4938亩；制止提早刈割、留茬过低掠夺式经营、不留草籽繁育带和车辆碾压草场等违规行为517起，立案644起，移送司法机关处理11起，涉及草原面积3379亩，制止高产饲草料基地种植经济作物面积4.45万亩。共征收草原植被恢复费1119.5万元。

今年，锡林郭勒盟将基本草原、林地、水域、沙地等重要生态功能区和生态敏感区、脆弱区等划入生态红线，从制度上、法律上保障生态环境治理能落到实处。去年3月，锡林郭勒盟生态保护委员会成立。委员会对全盟生态保护工作进行组织协调和监督指导，并履行草原征占用审批职能，负责对农牧、林业、水利、环保、国土等部门生态资源行政执法及草原森林植被恢复、土地复垦、矿山治理等监督检查。委员会还负责对重点生态违法案件进行综合执法。

过去项目领导拍板，“先上车，再买票”。现如今，一个项目的审批，首先要经过生态专家组评审，才能进入下一步的部门会议讨论。生态不达标，连上会的资格都没有。在生态行政体制改革中，我盟成立了生态保护委员会，各旗县市(区)也相应成立了生态保护局，共同负责全盟生态保护监管和重大项目立项前的审查把关工作，全盟的草原生态保护工作，开启“强势模式”。

过去没人管的事，如今有人管了；过去管不好的事，如今有希望了。锡林郭勒盟各旗县区生态部门，正在针对各地的特点，逐步发挥应有的职能，保护好这片天边草原。依法保护生态系统的多样性，规范天然打草场管理。特别是2015年将生态综合治理首次列为“平安锡盟”创建10项专项治理活动内，对重大生态违法案件实行专项督办和挂牌督办，实行追究问责制度。下发《关于进一步做好天然打草场保护管理有关工作通知》，首次明确统一打草时间。同时，推行轮刈制度，明确刈割要求，规范留茬高度，预留草籽繁育带。生态委联合农牧业、交通、公安交警、路政等相关部门，对打运草行为进行监督检查。截至目前，共检查拉草车辆5830辆，查处拉草违法行为3435起。通过综合施策，有效遏制多年来无序打草、过早打草、过度打草等掠夺草原行为。2015年打草场面积3864万亩，其中预留草籽繁育带面积148.85万亩，轮刈面积527万亩。实际打草面积3337万亩，较去年打草场面积少打1160万亩，少打干草4.12亿公斤，有效保护和休养了打草场。(白丽娟)