内蒙古自治区第十一次党代会报告提出，内蒙古将重点建设呼包鄂乌城市群和赤峰、通辽“双子星座”。
“呼包鄂乌”包括呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌兰察布四个城市。统计数据显示，2020年四城常住总人口超过1000万，占全区人口的41.6%；GDP总量近1万亿元，占全区GDP的57.5%，是内蒙古重点开发区域和经济发展核心区，经济社会发展的“火车头”。通辽和赤峰是内蒙古东部地区的经济重镇、区域性中心城市，集聚了区域内创新资源、产业集群和高端人才。
上个月，内蒙古自治区政府印发《呼包鄂乌“十四五”一体化发展规划》，提出到2035年，呼包鄂乌要基本建成黄河中上游最重要的现代化城市群。今年7月，赤峰、通辽签署协同发展合作备忘录，共同打造引领内蒙古东部地区高质量发展的增长极。
内蒙古经济学家盖志毅分析认为，内蒙古重点建设中部城市群和东部“双子星座”，是贯彻新发展理念的具体实践，意在促进不同区域均衡协调发展，避免“一头沉”，有利于形成两个创新极和增长极，推动地区经济高质量发展，促进共同富裕。
报告勾勒了内蒙古区域发展的新格局。报告提出，支持首府呼和浩特提升城市功能、优化发展环境、率先实现高质量发展，增强城市群和中心城市综合承载能力，促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化、内涵式发展，构建多中心带动、多层级联动、多节点互动的新型城镇化格局。
推动东部盟市把保护大草原、大森林、大河湖、大湿地作为主要任务，把发展现代农牧业、特色旅游业和泛口岸经济作为主攻方向，在放大和发挥绿色生态优势中实现高质量发展。
推动中西部盟市把抓好黄河流域大保护大治理挺在前面，支持中部盟市加快一体化发展步伐，支持西部盟市加快产业迭代替代步伐，在突出产业特色和补生态环境短板中实现高质量发展。
报告还提出，严格控制城镇开发边界，坚决防止盲目铺摊子、贪大求洋，突出补短板、强弱项，提高精细化管理水平。完善盟市、旗县所在地宜居宜业功能，实施城市更新行动，强化基本公共服务保障，不断提高市民化质量和城镇化质量。
