二连浩特:小城市的大格局

发布时间:2019-10-31 13:46:00丨来源:人民网丨作者:贺文忠丨责任编辑:阿艺思

从呼和浩特出发,前往边境口岸城市二连浩特,汽车约四个小时的车程。接近城区了,戈壁上出现了许多造型奇特的恐龙雕塑,这些栩栩如生的古生物雕塑让茫茫戈壁显得颇有生机。

从呼和浩特出发,前往边境口岸城市二连浩特,汽车约四个小时的车程。接近城区了,戈壁上出现了许多造型奇特的恐龙雕塑,这些栩栩如生的古生物雕塑让茫茫戈壁显得颇有生机。

二连,过去只是“万里茶道”上的一个小小的驿站。新中国成立后,更名为二连浩特。作为祖国北大门的口岸城市,一跃成为“一带一路”与蒙古国“草原之路”的交会对接点。在我国推进共建“一带一路”的进程中,二连浩特牢固树立“生态优先、绿色发展”理念,正向着中国北方最好的国际化口岸城市大踏步前行。

功能完备的国际性陆路口岸

二连浩特是“万里茶道”上的重要节点城市;二连浩特是中蒙俄经济走廊;二连浩特是“一带一路”“丝绸之路”的经济带;二连浩特是全国四大铁路口岸之一,且拥有世界最大的换轮库和世界一流的H986货运列车查验系统;二连浩特还是我国对蒙古国开放的最大口岸。基于这些优势和特殊地理位置,决定了二连浩特在向北开放中的重要地位。二连浩特随着改革开放,特别是国家“一带一路”建设的深入推进,各项事业都取得了显著成就,实现了跨越式发展。

二连浩特始终坚持在“边”字上做文章,在开放上下功夫,在内联上求发展,已同蒙古国乌兰巴托市、东戈壁省、扎门乌德及俄罗斯的乌兰乌德市、图瓦共和国克孜勒市等18个地区和城市建立了友好关系。统计显示,2018年,二连浩特口岸进出口货物贸易累计完成1656万吨,对外贸易额完成238亿元,比1993年增长23倍和12倍,承担了蒙古国65%的生产资料和80%的生活资料进口量。

如今,俄蒙铁路运输能力达到1600万吨,集二线区间最小输送能力1000万吨。公路口岸实现了进出口分流,年过货能力达到500万吨以上,2018年出入境人员达到225万人次。航空口岸已开通至北京、呼和浩特、通辽等多条国内航线和乌兰巴托、乌兰乌德、伊尔库茨克等国际航线,2018年航空吞吐量22.95万人次。在加强通关硬件建设的同时,二连浩特深化“放管服”改革,大力优化营商环境,提升通关效率。2019年1至7月,二连海关进口整体通关时间41.27小时,较同期全国海关快2.71小时;出口整体通关时间0.88小时,较同期全国海关快3.67小时。提前实现了海关总署的标准,人员和车辆通关平均用时1分钟、2分钟。

中蒙俄经济走廊是“一带一路”建设的重要组成部分,也是“一带一路”六大经济走廊之一。二连浩特是中通道的“枢纽”,具有得天独厚的区位优势。

为此,二连浩特在向北开放中进一步明确战略定位,推动对外贸易、现代物流及落地加工产业发展,已经成为重要的粮油、纸浆、矿产、木材、煤炭等大宗产品进口口岸,是国家粮食、肉类、饲草、活畜指定进口口岸。

党的十八大以来,二连浩特围绕“中华北门、茶叶之路、千年驿站、恐龙故里”等旅游形象定位,以争创国家全域旅游示范区、边境旅游试验区为切入点和突破口,大力发展边境特色文化旅游业,口岸旅游品牌和影响力与日俱增。同时,二连浩特加强与盟市间旅游合作,与乌兰察布等盟市签订旅游战略合作协议,整合“中国乳都”呼和浩特、“避暑之都”乌兰察布和“恐龙之乡”二连浩特等地精品旅游线路,推动开行“口岸号”旅游专列,多地联合开展旅游宣介推广活动,实现互送团队、共享客源。2018年,接待国内外旅游人数225.5万人次,旅游总收入达53.1亿元。

火车上拉来的年轻城市

翻开二连浩特的历史发现:1956年1月3日,中蒙俄铁路正式贯通;1986年3月,自治区批准二连浩特为计划单列市;1992年7月,国务院批准为13个沿边开放城市之一。尤其是从1992年起中蒙之间贸易往来逐渐频繁到2003年,为提高二连口岸站吞吐、换装、通关能力,国家发改委批准二连站扩能改造工程计划,机械换装区增加门式起重机6台,接运能力1000万吨,换装能力1640万吨。2012年二连站成为第一个口岸核心能力达到世界卫生标准的铁路口岸站;2014年国务院批准设立二连浩特重点开发开放试验区,二连站迎来新机遇,当年进出口货运量实现897万吨;2017年,进出口货运量突破1000万吨,迈入千万吨级口岸。

笔者在采访中,接触到两位老人,一位叫楚安庆,一位叫其木格。这两位老人被称作“老铁路”,年逾古稀的其木格是70年代,随丈夫支援边疆建设来到二连铁路口岸,当了二连站的一名运货员。老人印象中当年的二连有“三难”:吃水难,火车皮拉来的水凭水票供应,各家拿水桶、扁担去挑水,回家还得把水倒进缸里澄清泥沙了才能用;吃菜难,老人回忆道,冬天零下四十度,冬储蔬菜只有白菜和土豆,中午白菜炖土豆,晚上土豆炖白菜,偶尔把白菜心挖出来蘸着酱油吃,算是多了一道美味可口的凉菜;开门难,“一进入春秋季,狂风就把沙子堆积在了门口,堆得门都打不开。每天早上起来第一件事就是扒门口的沙子。‘扒门’时,人都得从窗户先跳出去,用事先准备好的铁锹铲沙子。看看现在的二连浩特,伊林公园、双拥公园、恐龙公园、蒙古象棋公园、陆桥公园、奥林匹克公园等绿地景观,步行500米就能到达公园绿地休息健身,多幸福啊。”

年已90岁的楚安庆老人回忆说:“当年我30来岁,到二连就遇到大风天气,沙子打在脸上生疼。当时的二连基本没有地方单位,在街上也很少能见到妇女、孩子,大多都是铁路工人,街上连树都没有几棵。听人们编顺口溜说‘二连地方小,地上不长草,地下没有宝,一年两场风,从春刮到冬’。如今二连市容市貌发生了翻天覆地的变化。老家亲戚来二连旅游给这个城市的点评是:‘城市不大,风景如画;别看沙窝,资源挺多’。”

二连浩特市委市政府近年来投资近16亿元建设了城市污水和自来水处理工程,污水集中处理率达94%,绿化的污水利用率达90%。全市绿化面积达1138万平方米,绿地率达38.7%,先后获得全国生态文明先进城市、中国十佳绿色城市、中国人居环境建设示范建设城市等多项荣誉。

火车拉水、白菜炖土豆、清早“扒门”,已成为老一辈二连人脑海里最珍贵的记忆......

当年二连浩特附近村庄被沙子掩埋的情景

时至今日,二连浩特乘着国家“一带一路”建设的东风,把握黄金机遇,高度重视中欧班列品牌建设,努力提升中欧班列通关速度,口岸联检联运部门实行专人、专岗预约通关、手续优先办理和限时办结工作机制,铁路部门在第一时间编组发车。

自2013年中欧班列过境口岸以来,开行路线由2条增加至24条,2017年中欧班列累计开行575列,到2018年底,二连口岸运行中欧班列达到1052列,同比增长80%。出口货物主要包括轮胎、文体用品、工艺品机械零件、笔记本电脑及配件、机械设备、日用品及小家电等,进口货物主要包括汽车配件、轮胎、机械设备、钢板、板材、家具日用品等。

中欧班列的成功运营,使二连口岸与蒙古国、俄罗斯沿线地区建立了良好的沟通合作机制,实现中欧班列的快速通关、快速验放。二连浩特多次协调组织蒙古国交通运输部和乌兰巴托铁路局赴郑州、武汉、重庆、长沙等中欧班列始发地沟通对接,帮助企业协调优化中欧班列在蒙古国境内的运行时间、口岸通关、铁路运费等方面问题,进一步提升了中欧班列通道的综合竞争力。

搭乘着改革开放的发展快车,二连浩特这座火车上拉来的年轻城市,也在火车上书写着高速发展的篇章。

打造中国北方一流口岸城市

二连浩特是我国对蒙开放的最大国际性陆路口岸。随着“一带一路”建设的深入推进,二连浩特着力在战略定位、合作机制、发展平台、设施联通等方面下功夫,在切实推动中蒙俄经济走廊建设中扮演着日益重要的角色。

随着我国同俄罗斯、蒙古国全面战略伙伴关系的建立,“丝绸之路经济带”同俄罗斯“跨欧亚大铁路”、蒙古国“草原之路”倡议对接,二连浩特在中蒙俄经济走廊中的地位日益凸显,已成为实现蒙俄重要能源资源与中国巨大市场对接的重要节点。

近年来,二连浩特先后建成了边境经济合作区、互市贸易区等中蒙经贸合作平台。2014年8月,习近平总书记在蒙古国大呼拉尔演讲时提出“要建立中蒙二连浩特—扎门乌德跨境经济合作区”。历经5年的谈判,2019年6月4日,中蒙两国政府正式签订了协议,双方共同建设总面积18.03平方公里的二连浩特—扎门乌德经济合作区。这也是我国第三个跨境经济合作区,是向北开放的重要平台和载体。为二连浩特的腾飞已经凸现出了经济与社会蓬勃发展的大格局。

锡林郭勒盟委委员、二连浩特市委书记鞠树文说,今后,二连浩特将科学划分中蒙经济合作区、互市贸易区和边境经济合作区的功能与产业布局,实现“三区”错位、协调、互补发展,倾力打造好口岸高质量发展的新平台,二连浩特的发展一定要依托口岸,抓好口岸经济。二连是重要的农畜产品集散地,粮食进口增长速度出乎意料的快,2016年是6.2万吨,2018年是33.18万吨,今年预计可达50万吨以上。二连浩特是个缺水的城市,粮油加工耗水量小。俄罗斯的粮油货源充裕,所以在二连浩特建设百万吨粮油、物流加工基地,实现落地加工,努力解决好习近平总书记提出的“酒肉穿肠过”的问题,以此延伸产业链条。内蒙古东新农业是二连规模最大且拥有亚洲最大的换轮库,东新农业的入驻,将规模化实现进口粮油就地加工转化,以接卸、包装、仓储、加工、物流融合发展的目标。

长达851米的换轮库

与此同时,二连浩特将紧紧抓住乌兰察布—二连浩特获批国家物流枢纽城市的机遇,规划建设现代物流基地,抓紧完成208国道一改高、331线二连浩特到满都拉、“三区”联接线等公路建设,推动国际航空口岸获批,积极推动集二线铁路电气化改造、乌兰乌德—乌兰巴托—扎门乌德铁路改造、蒙方境内重载公路等重大建设项目。

二连浩特市委副书记、市长刘志平满怀信心地说:“我们将进一步加快高质量发展平台建设,持续优化营商环境,努力改善互联互通条件,着力提升对外开放水平。按照时间表、路线图把每一项工作落地落实,推动口岸经济高质量发展,力争早日将我市建设成为中国北方一流口岸城市。”

伴随着中华民族从站起来,富起来到强起来的壮阔历程,二连浩特作为向北开放的口岸城市,发生了翻天覆地的变化,正吸引着越来越多的人们来这里感受大漠戈壁的神奇和边境口岸的壮美!

(作者:贺文忠 图:梁慧莉)