“经过一年多的实践，开发区的区域党建联席会从无到有，共驻共建制度从试行到规范，区域化党建工作从起步到完善，初步走出了一条新时代城市党建融合发展新路子。”在刚刚召开的开发区区域党建联席会第二次年会上，内蒙古通辽市委常委、组织部部长敖日格勒在讲话中为通辽经济技术开发区过去一年多来推动区域化党建工作取得的成效进行了有力点评，也为下一步如何更好地发挥党建联席会作用、持续推进区域化党建工作提出了更高要求。
百舸争流志当先，城市融合党建生根发芽
开发区作为通辽市主城区的组成部分，是内蒙古自治区党建制度改革综合试验区、全区十佳园区党建示范区、高新技术产业示范区、改革开放前沿区、城区基层党建的核心区。在抓城市党建方面，既有得天独厚的地缘优势，又有潜力巨大的后发优势。2018年，开发区牢固树立开放融合的城区党建理念，以“三级统筹、两力驱动、一体推进”为重点，以项目化党建塑造品牌化服务，以标准化党建助推规范化建设，构建街道社区党建与驻区单位党建接轨、传统领域党建和新兴领域党建融合的工作格局，推动城区党建不断向上拓展、向下延伸，走出了一条符合开发区实际和基层需求的城区党建新路子。
这一年是开发区城市融合党建生根发芽的一年。开发区召开了区域党建联席会成立大会，97家会员单位签订了《区域化党建协议书》，完善了动态管理机制、定期例会机制、会员轮值机制、报告通报机制、党群互动机制、党建互评机制等六大机制。4个街道分别成立了街道区域党工委，成员单位58家，变线性推进为块状统筹。18个社区成立了社区联合党委，成员单位205家，“三级统筹”组织体系基本完善。
这一年，开发区对镇街、社区、机关、非公和社会组织等各领域党建工作进行了分层指导、分类推进，建设“云智慧党建+”平台，突出党建统筹和党建统领“两项重点”，实现区街社区“三级统筹”，着力推动监管亮度、渠道广度、统筹高度、决策精度“四项提升”，为辖区党政机关、企事业单位、基层党组织、党员群众等多用户对象提供综合服务。设立“地缘型”“业缘型”“趣缘型”非建制性党组织117个，推动街区、商圈、楼宇和园区党建多元融合。
这一年，开发区积极探索党建模式创新，成立了首个外企党支部——长川制靴党支部。组建了开发区雷锋车队，探索培育“车轮上的党建”“舌尖上的党建”特色品牌，将党员作用发挥与快递行业、出租车行业、美团行业、代驾行业、物流配送行业等新兴领域有机结合，全年开展共建活动385次。
这一年，开发区重点推进“资源联用、治理联管、服务联抓、经济联商、文化联搞、党员联动”六联工作模式，实现党建共享、优势互补、抱团取暖。投资500万元建成了3000平方米的集党性教育和活动功能为一体的党群活动中心，免费向辖区党员开放。建成以来，已接待500余家单位，近万名党员群众前来参观学习，实现了资源联用；出台了《完善基层治理体系、提高基层治理能力、打造共建共治共享基层治理格局实施意见》，联合辖区企业、物业共同解决群众反映的热点、难点问题，化解辖区矛盾20余起，实现了治理联管；以为民服务为重点，积极开展结对共建活动，推动“串点连线、串线连带、串带成圈”的城区党建示范品牌建设，建成党建示范点30余处，实现了服务联抓；举办“活力论坛”，提振发展信心，推动产业集聚。调动辖区单位资源共同推进招商引资和项目建设，全年计划开复工重点项目90个，总投资926亿元，年内完成103亿元，实现了经济联商；依托辖区资源，积极参与、共同组织群众喜闻乐见的文体活动。七月份组织的区域党建文化节，涵盖文体活动、劳动技能等10余项内容，共有900余名党员和职工参与，实现了文化联搞；开展在职党员进社区亮身份、亮特长、亮意愿“三亮”活动，有效发挥在职党员和离退休党员的先锋模范作用，一年来开展活动150余次，为居民解决问题680余件。
这一年，开发区牢固树立目标导向，紧紧围绕通辽市委“建设全面从严治党基础建设先进区”目标，积极探索一条经得起实践检验、具有复制推广价值的区域化党建工作新路径，区域化党建工作的开展使开发区内各行业、各领域、各单位的资源和力量整合机制不断完善，条块分割问题得到了初步解决，各级党组织之间密切配合、相互支撑、争先创优意识得到了进一步加强。“党建工作示范园区”“自治区党建制度改革综合试验区”的牌子越擦越亮、份量越来越重，开发区推动城市党建互联互通融合发展的道路越走越宽广。
奋楫争先立潮头，城市融合党建枝繁叶茂
回首过去，责任更重，展望未来，使命更新。区域化党建工作涉及面广、工作量大，探索性和创新性都很强，需要研究解决的问题很多。开发区运用创造性思维、创新方式方法去推进、去落实，坚持把打造共建共治共享的新家园作为区域化党建工作的初心和使命，从群众实际需求出发，把街道社区、驻区单位、各行业各领域党组织力量统筹整合起来，最大限度发挥组织优势、服务功能，使群众对美好生活的向往变为现实。
习近平总书记在中央全面深化改革委员会第九次会议上强调，改革越到深处，越要担当作为、奋勇前进，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。开发区将以开发区区域党建联席会第二次年会为契机，牢固树立改革意识，强化改革思维，充分发挥先行先试作用，切实用改革的办法破解工作难题，努力把区域化党建成型做法推向全市，真正发挥出“综合改革试验区”的先行先试、示范引领作用。统筹各方形成合カ。整合调动各方力量齐抓共管，推动各级党组织书记亲自抓、亲自管，健全各部门联动协调工作机制，加强分工协作，推动守好各自一段渠、种好分工责任田。聚焦难题探索求解。针对共性问题，研究普遍适用的办法措施，找到“万能钥匙”；针对个性问题，提出个性化解决方案，“一把钥匙开一把锁”。对社区党组织领导核心地位还不够突出等问题，注重从领导责任、完善体制、健全机制上研究措施；对基层服务项目单一、满足不了群众需求等向题，注重从整合资源、改进服务方式上推动解决。把握规律持之以恒。目前，开发区的城市区域化党建工作正处于由要素建设向功能建设提升，由单兵推进向系统建设提升，由补齐短板向全面过硬提升的阶段，开发区党工委坚持把握城市基层党建的整体性、融合性、开放性、系统性、差异性特点，深化探索、探究规律，长期坚持，久久为功，积小胜为大胜，由量变到质变。
区域化党建的最大优势，就是可以最大限度整合辖区内各方面资源，这既可以为推动跨越发展集聚合力，也能够为上下联动解决重点难点问题创造条件。开发区将充分运用好党建联席会这个平台，切实发挥好牵头抓总作用，整合各方面资源，汇聚各方面力量，以解决问题的实际成效取信于民，进一步增强人民群众的获得感和幸福感。
当好“领头雁”， 奏好“交响乐”， 画好党建“同心圆” 。新时代新起点，开发区将不断探索城市区域化党建工作的新路径，以协同推进的方式推动城市基层党建不断实现新突破、新提升，加快构建区域化党建工作新格局，形成“街巷吹哨、部门报到”的新体系，全力推动城市区域化党建工作，真正打造出各族群众守望相助的大家庭。（供稿：通辽经济技术开发区）
