中国网4月25日讯（记者 苏文彦） 4月25日，“大国攻坚·聚力扶贫——第二届中国优秀扶贫案例报告会”在京召开，发布了从全国遴选出的60个代表性优秀案例。内蒙古自治区有两个案例入选，分别为通辽市扎鲁特旗报送的《“议贫会”机制创新助力脱贫攻坚》和通辽市奈曼旗报送的《探索“三兜底”分类救治扶贫》。
4月25日召开的“大国攻坚·聚力扶贫——第二届中国优秀扶贫案例报告会”上，内蒙古通辽市两个案例入选中国优秀扶贫案例，图为两个案例的照片在大屏幕上展示（摄影：中国网记者 苏文彦）
这60个入选案例是经社会投票和专家组评选，从全国征集来的上千个案例中脱颖而出的，涵盖了最美人物、扶志与扶智、社会扶贫、健康扶贫、产业扶贫、东西协作与定点扶贫六大领域。
扎鲁特旗：“议贫会”挖出贫困根、议出脱贫策、结出富裕果
所谓“议贫会”，就是包联领导、嘎查村“两委”班子成员、帮扶责任人及贫困户坐在一起研究讨论脱贫办法及解决方式的一种工作方法。在内蒙古通辽市扎鲁特旗，“百姓议贫会”模式已经实施了近三年。
内蒙古通辽市扎鲁特旗报送的《“议贫会”机制创新助力脱贫攻坚》入选社会扶贫优秀案例，图为颁奖现场（摄影：中国网记者 苏文彦）
据了解，“议贫会”目的在于把党的扶贫政策、措施和标准宣传清楚，让老百姓积极参与，让帮扶责任人知道贫困户缺啥、盼啥、想啥、要啥，面对面告诉贫困户该怎么脱贫，为贫困户解决实际问题，最大限度地激发他们的内生动力。
“议贫会”工作机制同时也解决了在脱贫攻坚工作中遇到帮扶干部不接地气、作风漂浮、工作方式固化，帮扶合力不强、群众内生动力不足以及非贫困户对贫困户纳入不认可等一列新情况、新问题，为更加扎实有效地开展脱贫攻坚工作积累了可复制、可推广、可借鉴的经验模式。
扎鲁特旗鲁北镇义和碑村召开“议贫会”（供图：中共扎鲁特旗委宣传部）
经过几年的摸索和实践，扎鲁特旗“百姓议贫会”形成了“访、提、议、行、评”的五步工作法，贯穿会前、会中、会后全过程。“议贫会”要求帮扶干部真正坐上百姓炕头、走进田间地头，摸清情况、找准问题，并对走访收集到的问题进行筛选整理，围绕群众关心的焦点、热点、难点问题确定会议议题，在嘎查村部、百姓炕头、田间地头等不同场所进行研究讨论，明确执行人及时跟进解决，用行动体现实效、兑现承诺，并纳入各级各类考评考核体系，纳入组织生活会、村民代表大会测评、点评，以查找不足、弥补短板，持续改进完善。
老百姓扶老携幼参加“议贫会”（供图：中共扎鲁特旗委宣传部）
据统计，“议贫会”在扎鲁特旗18个苏木镇场、206个行政嘎查村、29个分场次第开展，全旗29名处级领导、1988名驻村干部和290名“第一书记”深入到各包联嘎查村与贫困户共同座谈商议。截至2018年底，扎鲁特旗“议贫会”群众机制已召开1000余场次，“议”出各类问题2000余件，解决贫困户实际困难1000余件，需要建立长效机制解决的640件。
田间地头共筹谋（供图：中共扎鲁特旗委宣传部）
奈曼旗：大病重病慢病“三兜底”，为贫困人口脱贫保驾护航
虽然说“贫有百样，困有千因”，但在导致贫困的种种原因中，“因病致贫、因病返贫”的比例不容小觑。
在内蒙古通辽市奈曼旗，由于家庭经济负担重、群众健康意识差，部分群众小病拖大病、大病没钱治、慢病不常治，健康问题成为制约贫困人口脱贫的一大症结。2017年初，奈曼旗在精准识别贫困人口时发现，因病致贫人口竟然占到了建档立卡贫困户总数的43%。
内蒙古通辽市奈曼旗报送的《探索“三兜底”分类救治扶贫》入选健康扶贫优秀案例，图为颁奖现场（摄影：中国网记者 苏文彦）
针对这四成多贫困人口，奈曼旗委、政府经过深入调研，启动实施了大病、重病、慢病“三兜底”分类救治保障政策，两年多来已帮助3512户、10468名建档立卡贫困人口稳定脱贫。
据了解，奈曼旗在执行“三兜底”分类救治保障政策时致力于降低贫困患者支出，通过实行“先诊疗后付费”、“一站式”核销、“团队式”签约、“家庭病床”、健康体检、大病筛查、远程专家会诊和健康教育等服务，如今建档立卡贫困患者就医费用自付比例为5%至8%，合理控制在自付比例不超过10%之内，切实降低了贫困家庭医药费用支出。
奈曼旗八仙筒镇扎哈塔拉村的张彦生患食道癌在公立医院住院（供图：中共奈曼旗委宣传部）
多样的健康服务降低了贫困家庭就医负担，帮助贫困人口恢复劳动能力，极大地助力贫困人口稳定脱贫。据统计，2018年奈曼旗9种大病患者住院救治615人次、药费总额865.37万元，100%核销；新增5种大病住院救治113人次、药费总额196.21万元，核销189.05万元，报销比例96.35%；重病患者医疗费用核销281人次、药费总额1236.94万元，核销1183.62万元，自付比例4.31%。救治慢病患者5469人次，报销比例达95%。
奈曼旗组建“家庭医生服务团队”，定期开展进村入户巡诊行动，送医送药上门（供图：中共奈曼旗委宣传部）
与此同时，奈曼旗为提高健康扶贫成效，救治和预防双管齐下，多措并举打通健康扶贫政策落实“最后一公里”。全旗坚持健康优先，前移预防关口，抽调内、外、妇、儿、中蒙医等各科医护人员382人，组建了96个“家庭医生服务团队”，建立扶贫宣传栏490个，举办健康讲座及咨询活动726次，通过开展免费义诊、巡诊活动，送医送药上门，加强重点人群和慢病患者日常管理，特别是关注建档立卡贫困人口健康状况，为贫困患者制定治疗方案，建档立卡贫困人口签约率达到100%。当地还通过网络远程会诊、组团式驻院诊疗等方式为大病和疑难病患者提供诊疗服务，迄今为止已为53名患者开通免费远程会诊，邀请来自北京的著名三甲医院专家105人次，为327名患者进行会诊治疗。
北京市通州区医疗专家赴奈曼旗帮扶（供图：中共奈曼旗委宣传部）
针对因病致贫、因病返贫这一普遍性问题，奈曼旗一方面做好“减法”，通过政策保障减少贫困人口的医疗支出，减少因病致贫人口，另一方面做好“加法”，通过到位的医疗服务提升贫困人口健康状况，不让疾病“拖后腿”，双管齐下让贫困人口重拾信心、摆脱贫困，共享美好生活。
据了解，“大国攻坚·聚力扶贫——第二届中国优秀扶贫案例报告会”是由国务院扶贫办与人民日报社指导，人民网、《中国扶贫》杂志社主办的。会上，国务院扶贫办及有关单位领导专家分别致辞，六位优秀案例代表在会上作交流发言。
4月25日召开的“大国攻坚·聚力扶贫——第二届中国优秀扶贫案例报告会”现场（摄影：中国网记者 苏文彦）
