2019年，内蒙古霍林郭勒市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕党中央、内蒙古自治区党委和通辽市委重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，着力建设“五链四区三城两基地”，坚决打赢三大攻坚战，全力建设内蒙古东部地区“经济发展、环境优美、社会和谐、市民幸福”的璀璨明珠。
打好打赢三大攻坚战。一是严密防控重大风险。提高防控能力，新上项目必须严格进行债务风险评估。全力争取国家和自治区限额内专项债券规模，大力推进综合治税，确保不发生区域性金融风险，全年化解政府债务6亿元以上。二是巩固提升脱贫成果。注重扶贫同扶志、扶智相结合，对全市脱贫人口重点关注、持续帮扶，确保既不发生返贫现象，又促进建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，与全市人民共同迈进小康社会。三是强力推进污染防治。投入1.2亿元高标准完成霍林河南北露天矿5464亩、其它32家矿山4657亩绿化治理任务。完成15处封闭式煤炭储运场所建设和火电机组超低排放改造，建立全国铝行业减排新标准，空气质量优良天数稳定在320天以上。
建设千亿霍林郭勒。一是推动工业园区集约发展。统筹推进以主导产业为核心的千亿霍林郭勒产业规划，优化生产要素配置，合理划分功能布局，培育优势产业集群。二是推进主导产业链重点项目建设。全年计划实施工业重点项目43个，完成固定资产投资74.5亿元。全力推进旭阳球形铝粉、嘉晟大修渣处置、铭浩石膏项目4月份投产运行。力争创源后40万吨高强高韧铝合金、45万吨碳素、12万吨工业硅、联晟15万吨双零箔、亚欧中高端铝焊材、营口恒大铝粉等项目年内建成，启动创源、锦联、吉风等风电项目，新增风电装机容量31万千瓦。二是注重关键环节破解发展瓶颈。力破“产煤缺煤”难题，力争吉煤井工矿年内开工建设。着力放大低电价优势，建成“自发自用、互为备用、余电外用”的智能电网。加快重点工程建设，满足企业用水用气需求。三是紧盯重点领域保障经济运行。建立工业经济定期调度工作机制，完善处级领导包联重点企业长效机制，推动锦联100万吨电解铝、创源前40万吨高强高韧铝合金、联晟35万吨哈兹列特、信兴12万吨新能源材料等重点项目稳定运行、满负荷生产。
大力支持民营经济发展。一是强化政策扶持力度。出台促进民营经济高质量发展落实意见，确保减税降费政策落实到位，解决民营企业融资难融资贵问题。二是营造良好发展环境。建立“责任部门具体推进，督查部门全程跟踪，复杂问题随时会商”的民营企业跟踪管理服务工作机制，要让民间资本进得来、稳得住、能发展。三是构建亲清政商关系。建立政商交往“正面清单、负面清单”，激发和保护企业家精神。
不断优化现代服务业。一是加快发展现代物流业。规划建设煤炭、电力、铝及铝后加工等优势产品供应链平台，推动现代物流产业集聚发展，力争全年公铁货运量增长10%。二是持续壮大文化旅游业。积极融入内蒙古自治区“乌阿海满”旅游一体化发展战略，深化蒙东六旗市区旅游合作，打造辐射东北、联通华北的草原旅游重要集散地和国内旅游知名目的地。三是积极培育新兴服务业。支持电子商务、金融保险、中介服务、会展营销等新业态蓬勃发展，打造智慧商圈，为市民提供个性化、多样化、便利化消费。
促进新旧动能加速转换。一是增强科技创新能力。协助鸿骏铝电、联晟新能源申报高新技术企业，支持锦联铝材创建自治区级重点实验室，争创国家级高新技术产业开发区。二是统筹重点领域改革。加快“互联网+政务服务”试点建设，推动政务服务“线上线下融合、时间空间融合、办事渠道融合”，实现24小时“不打烊”。三是全方位扩大对外开放。主动融入新时代东北振兴发展大局，与东三省、京津冀、环渤海等地区开展合作，力争年内引进亿元以上项目10个、市外资金70亿元。
建设生态霍林郭勒。一是完善生态文明制度。建立重大项目生态研判机制，严格环境准入，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”。二是加快全域生态城市建设。持续深化“推开窗是森林，走出门是花园，出了城是草原”的生态建设理念。完成“三北”防护林2000亩，义务植树5万株，完成“退耕还草”2万亩，扎实推进静湖国家湿地公园建设，城区新增绿化面积28万平方米。
促进城乡融合发展。一是强化规划刚性执行。坚持规划先行，从严规范城市发展“批、建、用、管”每个环节，科学规划城市生产、居住、生态和基础设施空间布局。二是提高城市建管水平。全力推进主城区与霍阿一级路连接线项目，加快实施可汗山旅游公路、国省干线及农村公路交通安全保障工程，开展城市精细化管理三年行动，出重拳整治“三占十乱”。三是实施乡村振兴战略。加快发展现代农牧业，围绕绿色化、特色化、品牌化，在军马场区域发展观光农牧业和旅游业。
建设幸福霍林郭勒。一是把稳就业摆在突出位置。开展订单、定向、定岗式职业技能培训，重点抓好高校毕业生、退役军人、农牧民工、贫困劳动力等群体就业，年内新增就业2000人以上。二是努力办好人民满意教育。实施师资队伍“双提升”工程，加快一小西校区风雨操场和第四幼儿园项目建设，确保第三小学和实验小学风雨操场投入使用。三是推进健康霍林郭勒建设。深化与北京、吉林、辽宁等地知名医院合作，开通远程诊疗和医疗转诊“绿色通道”。确保全民健身中心、老年体育中心建成使用。四是提高社会保障能力。完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，多措并举助力城镇贫困户脱困，保障困难群众基本生活。（文：胡秀军）
