中国网3月8日讯（记者 苏文彦）正在召开的全国两会上，全国人大代表、内蒙古蒙药股份有限公司总工程师、党委副书记邢界红提出建议，希望加大对蒙药生产企业的增值税政策扶持力度，以专项资金开启正向引导，以促进蒙药生产企业优化重组、技术改造、创新创业，守护人民健康。
3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕（摄影：张领）
蒙医药相关产业兼具生态与经济效益
民族医药是我国传统医药的重要组成部分，蒙医药又是我国民族医药中的一颗明珠。由于它具有药食同源、疗效确切、价格低廉等特点，在蒙古族人口聚居区、特别是在内蒙古自治区通辽市这一全国蒙古族人口最集中的地区具有较高的认可度和较多的消费人群。
今年48岁的邢界红自1994年从内蒙古医学院药学系毕业后，一直在通辽从事蒙药的生产与研发工作，与这座“中国蒙医药之都”、与蒙医药事业结下了一生之缘。当选全国人大代表后，邢界红更是将履职尽责与本职工作相结合，为振兴发展蒙医药、服务人民群众健康贡献力量。
今年全国两会，邢界红带来了《关于支持蒙药生产企业发展 加大增值税政策扶持力度的建议》，从药材种植、药品开发、产业发展等各个角度阐释了当前发展蒙医药相关产业的必要性。
全国人大代表、内蒙古蒙药股份有限公司总工程师、党委副书记邢界红
邢界红说，蒙药材抗寒、耐旱、抗盐碱、耐瘠薄，在内蒙古地区种植蒙药材既可以防风固沙、节水环保、改善小气候，又可以有效拉动就业，助力脱贫攻坚；蒙药疗效显著、价格低廉，能够有效防病治病、保障人民健康，对于综合经济实力还不够强、城乡居民收入低于全国平均水平的欠发达边疆民族地区来说意义重大。
另一方面，作为蒙古族重要的非物质文化遗产，对蒙医药的研究、开发也是传承发展民族文化、捍卫我国传统医药国际地位的重要内容，打造少数民族医药品牌也对发展民族制造业、发展壮大民营经济具有积极意义。如今，蒙药产业已成为内蒙古“十三五”七大战略性新兴产业之一。
内蒙古通辽市蒙医药博物馆展出的蒙医看诊雕塑（摄影：陈立庚）
蒙药生产企业面临一系列困难 亟待政策和资金支持
邢界红介绍，蒙中药材产业基地、蒙中药材集散地与蒙药生产企业“三剑合璧”、协同发展，有助于打造“中国蒙医药之都”、构建内蒙古自治区特色产业集群。但由于历史原因和客观条件所限，蒙药生产企业起步晚、基础弱，尚处于规模经济的培育阶段。
目前，蒙药在国内外知名度和市场竞争力远不及藏药、苗药，蒙药生产企业规模小、享受的税收优惠政策少、存在融资困难问题，大大制约了蒙药生产企业发展的潜力和后劲。
邢界红说，现在蒙药生产企业能够享受的优惠政策主要是企业所得税类西部大开发优惠政策和高新技术产业优惠政策，税收优惠期较短，降成本、释放改革红利力度不明显；国家实施的一系列扶持民营企业政策主要以小型微利企业为对象，蒙药生产企业难以适用；企业规模小且分散在各地区，对话政府并取得本地区政策优待的能力弱，与银行金融机构的风控体系、放贷模式不适配导致融资困难。
邢界红表示，当前随着医疗体制改革的推进和行业洗牌，蒙药产业面临前所未有的机遇和挑战。为了使更多消费者能够享受简、便、廉、捷、验的蒙药，打造少数民族地区新的特色经济增长点，有必要继续加大减税降负力度，增加政策扶持和资金投入，推动蒙药产业发展。
内蒙古通辽市的蒙药生产企业
多措并举发展蒙医药事业 维护人民健康
“缩小地区间、民族间的发展差距，需要特殊的扶持措施”，邢界红建议加大对蒙药生产企业的增值税政策扶持力度，以专项资金开启正向引导，政府主导建立质量追溯体系，加大人才培养教育力度，以促进蒙药生产企业优化重组、技术改造和创新创业，助力蒙医药产业发展。
邢界红表示，蒙药生产企业发展周期长、研发投入大，需要大量资金支持，如能对以生产销售蒙药为主的一般纳税人增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退，可以有效降低税负，减轻企业资金压力，使之在新产品研发、技术升级、设备更新方面投入更多，进而大大提升产品科技附加值和市场竞争力，更有力地维护人民健康。
另一方面，邢界红希望能够将蒙药材加工列入农产品加工范畴，按照国家惠农的相关政策给予企业相应补贴；对于引进先进技术和环保设备用于生产蒙药所发生的贷款给予财政贴息鼓励；对于开展蒙药材种植基地建设的企业加大贷款支持力度；政府主导建立质量追溯体系，实现蒙药材来源可查、去向可追、责任可究，逐步发展为地道药材保真体系，从源头上保证蒙药质量。
位于内蒙古通辽市科尔沁左翼中旗的千亩药材基地里，淡紫色的桔梗正在盛开，宛如花海
与此同时，邢界红也十分关注蒙医药人才的培养教育。“任何事业的发展都离不开人才”，邢界红希望政府进一步加大蒙医药人才培养力度，为蒙医药事业的振兴发展提供强大的人才支撑。
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“中国蒙医药之都”——通辽
蒙医药源远流长，有文字记载的历史已有3000多年，名医辈出，建树卓越。蒙药材资源多达2200余种，在实践中积累了万余种疗效显著的方剂，在我国民族医药学发展史上有着突出的贡献和地位。2008年，蒙医药被列入第二批国家级非物质文化遗产名录。
蒙医药理论体系系统完整、用药结构自成一体，在治疗常见病、多发病和疑难病方面发挥着重要的不可替代的作用。特别是它诊疗手段简便、灵活、丰富，药物天然、绿色、药食同源，疗效相对确切，服务价格低廉，具有深厚的群众基础和显著的社会效益，在保障各族群众健康方面发挥着作用。
清代的蒙医使用的药袋
内蒙古自治区通辽市是蒙医药的重要发祥地，有“中国蒙医药之都”之称，蒙医药学四大经典代表作之一《蒙药正典》的编纂者占布拉道尔吉就出生在通辽奈曼旗。近年来，通辽市着力打造蒙医药这张城市名片，现有蒙医国医大师2人、蒙医药专业技术人才1357人。
另一方面，坐拥适合蒙中药材生长的自然条件，近年来通辽市各旗县纷纷因地制宜、调整种植结构，蒙中药材种植业快速发展。目前，通辽市已经建成蒙中药材种苗基地10处，种植地道蒙中药材27.7万亩，为国内面积最大，既为农民开拓了增收新途径，又助推了全市蒙医药产业升级。
