【摘要】
被称为“一湖两海”的呼伦湖、乌梁素海、岱海是内蒙古自治区三大淡水湖，对于近半土地面临荒漠化威胁的内蒙古自治区来说，这“三盆水”被视为“救命之水”，是我国北方生态安全屏障的重要组成部分。对于“一湖两海”的生态环境综合治理，党和国家领导人非常关心并多次作出重要指示，2016年中央环保督察和2018年中央环保督察“回头看”都提出了具体整改要求。
2019年，内蒙古自治区政府围绕“一湖两海”生态治理，聚焦解决治理目标过高、规划编制粗放等问题，围绕水质改善、水量增加、环境质量提高的核心要求，合理设定目标，优化治理规划，以科学权威的规划引领治理整改工作，同时将抓好监督监管和问责问效。
被称为黄河“自然之肾”的乌梁素海，承担着黄河水量调节、防凌防汛、水质净化的重要功能
中国网3月5日讯（记者 王金梅） 4日晚，全国政协十三届二次会议委员驻地酒店大堂的休息区，仍然一派繁忙的景象。
他，揣着一幅地图来开两会，所做为何？
茶座上，一张摊开地图的茶几和几位热烈讨论的委员格外引人注意——他，揣着一张地图来开两会，为内蒙古“一湖两海”乌梁素海的治理献策。他是全国政协委员、民进内蒙古区委会主委、内蒙古自治区政协副主席郑福田，经过一年的实地考察、座谈交流，会同相关专家调研，形成了一篇“关于恢复黄河故道，利用总排干沟引水，改善乌梁素海和乌兰布和沙漠生态环境的提案”。
全国政协委员、民进内蒙古区委会主委、内蒙古自治区政协副主席郑福田带着一张地图来开两会，为乌梁素海治理献策（摄影：中国网记者 王金梅）
郑福田带着一幅“内蒙古河套灌区现状图”来开两会，就是希望能够用直观形象的方式来描述这个看似专业性较强的“引水方案”。
郑福田对记者说：“我本身不是水利方面的专家，因此这个提案的准备是慎之又慎，请求了当地政府有关部门的支持，也广泛征询了领域内专家的意见，形成的建议或许还有待完善之处，只希望尽可能为乌梁素海流域综合治理提供一个思路，以供相关部门调研论证。同时也希望乌梁素海流域的综合治理能够为内蒙古自治区贫困旗县——巴彦淖尔市乌拉特前旗百姓的生存环境和生活状态带来改善。”
何为“黄河故道”？
1850年以前，黄河在三盛公水利枢纽以上二十里柳子处分为两支，北支沿阴山南麓东流，是主流，称为乌加河，南支即今黄河。1850年由于乌兰布和沙漠东侵，北支淤积堵塞，逐步发展为河套灌区排水大通道（即现在的总排干沟）。南支遂成主河道。
乌梁素海曾是北支的河迹湖，后因山洪和灌区排退水汇集，形成了今日的乌梁素海。乌梁素海是黄河流域最大功能性湿地，面积44万亩（293平方公里），承担黄河水量调节、防凌防汛、水质净化的重要功能，是黄河的“自然之肾”。
郑福田接受中国网记者专访并介绍提案情况（摄影：赵海宾）
“自然之肾”如何变成了“生态之患”？
上世纪90年代以来，湖区水体污染严重，生物多样性遭到破坏，生态功能退化，虽然通过近年的综合治理，环境明显改善，整体水质接近地表水五类标准，局部区域达到四类标准，但影响湖区生态的关键因素尚未根本治理，隐患仍然存在。
郑福田经过调研了解到，乌兰布和沙漠近40年不断东进南移，每年向黄河输沙近亿吨，致使黄河河床每年抬高10厘米以上，严重威胁着黄河、华北和京津地区的生态安全。
黄河原北支沿线两侧及乌梁素海周边，有17个乡镇十几万人口处于贫困带，有建档立卡贫困人口6200多人。
内蒙古河套灌区总排干渠
建议“河湖联通”“大引大排”利用过境活水调剂改善生态
黄河流经巴彦淖尔345公里，年均过境流量316亿立方米。
郑福田经过调研座谈，请教了相关专家之后，对乌梁素海流域综合治理提出这样的建议：加大生态补水力度，加快水体置换是改善这一地区生态环境、解决群众脱贫问题的重要措施。
恢复黄河北支故道，从三盛公水利枢纽上游二十里柳子处引黄河水经奈伦湖、冬青湖、大碱湖、永明海子穿越乌兰布和沙漠直至总排干，向乌梁素海进行生态补水后回归黄河，实现“河湖联通”“大引大排”，利用过境活水调剂改善生态环境。工程需开挖120公里左右的引水渠道，并在总排干上游10公里处的大碱湖建设库容5千万立方米的调蓄水库。
四维度“小心论证” 为“大胆设想”提供可行性
对于这一“大胆设想”，郑福田会同当地有关部门和专家组进行了仔细调研和“小心论证”，研究可行性。
郑福田说，从地理条件看，黄河二十里柳子引水口地面高程1055米，总排干源头永明海子高程1034米，两地相距120公里，高程差21米，乌兰布和沙区几个河迹湖保水条件好，适合建设调蓄水库，具备自流引水条件。
从用水条件看，巴彦淖尔段是黄河流域纬度最高的，黄河凌汛严重威胁包兰铁路和群众生命财产安全。年凌汛槽蓄水约为8亿立方米，需河套灌区各级水利工程分凌缓解凌汛压力。
两会期间，郑福田拿着特意带来的地图与同界别委员交流提案内容（摄影：中国网记者 王金梅）
从工程条件看，新开引水渠沿线多为尚未开发的沙区，占用耕地少，征拆面积小。近年来，有关部门做了大量前期工作，黄河引水口、奈伦湖、总排干入黄段等关键节点工程已经实施，有的已发挥效益，可减少工程投资。
从实践条件看，内蒙古黄河工程管理局曾于2000年提出规划，拟利用乌兰布和沙区河迹湖建设蓄滞洪区，与总排干沟联接实现水循环，虽未能实施，却也为我们的建议提供了支撑。
内蒙古乌兰布和沙漠
总排干沟引水方案将大幅改善乌梁素海和乌兰布和沙漠生态
在郑福田和他的提案专家组成员看来，这个“恢复黄河故道，利用总排干沟引水，改善乌梁素海和乌兰布和沙漠生态环境”的方案有诸多效益可期。
一是实现向乌梁素海常年输水，加快湖水流动和水体置换，减轻内源污染，稀释点源、面源污染，改善水质，充分发挥其生态功能区、黄河流域调节库、河套灌区排泄区、区域生态系统缓冲区作用。
二是改善沿线生态环境，形成新生态功能区。改善乌兰布和沙漠生态环境，防止沙漠东进南移。
通过近年综合治理，当地环境明显改善，但隐患仍然存在
三是利用黄河凌汛槽蓄水，通过大碱湖的调蓄发展高效节水农田20万亩左右，为生态移民打牢基础，带动乌兰布和沙区周边产业发展，拓宽乌梁素海周边群众产业脱贫路径，有效促进贫困人口增收。
四是有效缓解凌汛压力，减低河套灌区各大干渠春季开河分凌造成的工程破坏程度。
“希望国家层面对‘恢复黄河故道引水，改善乌梁素海和乌兰布和沙漠生态环境方案’进行科学论证，并将该工程纳入乌梁素海综合治理工程统筹考虑，付诸实施。”郑福田说。
我国著名四大古灌区之一——内蒙古河套灌区现状图，现有引黄灌溉面积近1000万亩，是全国三个特大型灌区之一，也是目前亚洲最大的一首制自流引水灌区，目前正在申报世界灌溉工程遗产（翻拍：中国网记者 王金梅）
黄河流域最大功能性湿地乌梁素海
