“每当遇到旱灾或‘白灾’，草原牧区面临的最大困难就是饲草料严重紧缺。”全国人大代表、内蒙古自治区兴安盟草原监督管理局局长助理陈良说。他建议，在草原牧区实施饲草储备战略，以解决季节性饲草供应不平衡等问题，加强牧民的防灾抗灾减灾能力。
在草原牧区，粮食和饲草分别是农牧民赖以生存的重要生活和生产物资。牧区虽不产粮，但得益于我国发达的粮食储备和供给体系，粮食供应充足。相比之下，草原牧区缺乏科学合理的饲草储备战略体系，容易出现季节性或“歉年”饲草供给不足现象，牧民抗灾保畜能力不强，草畜产业无法稳定、持续、健康发展。
陈良提供了一组数据：内蒙古自治区天然牧草干草年产量为400万-500万吨，每年用于抗灾保畜储备饲草130万-160万吨，但因饲草储备不当，每年造成经济损失高达8.45亿-10.4亿元。
陈良提出3条建议：一是在设施上精准投入。根据不同地区、不同气候条件，建立适合当地的大型抗灾饲草应急储备库，防止牧草因储备不当导致营养流失。根据实际情况完善饲草产品储备设施、物流设施和基层设施。
二是在政策上，鼓励和支持饲草饲料的市场流通，保障草畜平衡。三是加大科技投入力度，完善饲草储存技术体系，提升应急抗灾能力。根据抗灾饲草储备期间的营养物质劣变机理和规律，健全饲草储备库环境参数，制定抗灾饲草储备技术标准，提高品质检测技术，建立饲草储备监测体系与饲草安全储备管理体系等。
去年，陈良提交了呼吁强化草原执法、通过科技创新加强草原保护、修改《草原法》等建议，均得到了国家林业和草原局的办理回复。（原标题：全国人大代表陈良：在牧区实施饲草储备战略）
