近年来，内蒙古通辽市科左后旗全面落实自治区党委、市委关于扶贫开发的各项决策部署，以2018年脱贫摘帽为目标，围绕实现“两不愁、三保障”，落实“六个精准”要求、“五个一批”措施，举全旗之力、集全旗之智，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战。
全球减贫案例专家评审组深入科左后旗考察产业扶贫和生态扶贫
组织领导更有力
旗委、旗政府把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程和头等大事来抓，总揽全局、协调各方，构建起党政主导、行业协同、社会参与、群众主体的“四位一体”大扶贫格局，形成脱贫攻坚的强大合力。该旗成立脱贫攻坚指挥部和领导小组，组建19个专项扶贫推进组，层层签订责任书、立下军令状，建立年度脱贫攻坚报告和督查制度，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据。编制了旗“十三五”脱贫攻坚规划、脱贫攻坚三年行动计划，制定规范72条帮扶措施，实施24个行业扶贫行动计划，出台一系列方案措施，加快脱贫攻坚工程项目实施和资金支出进度，从政策体系、帮扶举措、责任落实、产业增收、工作力度等方面强化指导统筹，制定一整套指向明确、重点突出、含金量高的政策措施，确保脱贫攻坚科学谋划、统筹布局、高位推进。
攻坚责任更细实
该旗坚持三级书记抓扶贫、三级干部齐扶贫，明确各级党员干部脱贫攻坚职责，构建科学有力的责任体系，形成了上下联动、齐抓共管、合力攻坚的工作氛围。自治区工作总队全面指导，市包联领导和工作队全力帮扶，北京市怀柔区对口帮扶，北京交通大学定点帮扶。旗党政一把手既统筹协调，也冲锋陷阵，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。旗四大机关领导全员出战、分兵把口。选派2147名干部结对帮扶，选派1009名素质好、责任心强的干部驻村开展工作，每个嘎查村明确一名科级干部任第一责任人。分别压实旗级包联苏木镇（场）领导干部、科级领导干部、驻村工作队成员（第一书记）、包联干部、嘎查村（分场）“两委”班子脱贫攻坚职责，落实“三个一”调度制度、日报告周调度制度、包联调度制度、台账清单管理制度、日常管理和监督考评制度等，组建4个督查组、5个业务指导组强化督查指导，发挥纪委监委监督执纪职能，切实保障责任到人、责任到位。
科左后旗全旗农村牧区最低生活保障对象5438户11558人，建档立卡贫困户中享受低保人员3237户7147人，占低保总人口的61.8%
工作措施更精准
该旗坚持精准识别，做到真扶贫、扶真贫。把发展产业作为拔掉穷根、稳定脱贫的“金钥匙”，坚持资金跟着贫困户走、贫困户跟着产业走、产业跟着市场走。实现有发展意愿的贫困户发展产业全覆盖，不断增强“造血”功能，实现脱贫增收可持续有后劲。推行贫困户贷款饲养基础母牛“四种模式”，2018年，全旗黄牛饲养量达81万头，贫困户（含已脱贫户）养牛6.18万头，人均养牛2.2头，养牛成为群众增收致富的主渠道；坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，通过种树种草、发展林果产业、以造代育、参与管护等途径，累计带动建档立卡贫困人口增收1.22亿元，年户均增收1150元，实现了治沙与治贫“双赢”。《人民日报》、中国网等媒体多次对脱贫攻坚工作进行深入报道，黄牛产业扶贫和生态扶贫减贫案例入选全球减贫案例。
保障体系更完善
该旗对症下药、精准滴灌、靶向治疗，确保脱贫实效和质量。强化教育保障。先后投入4.9亿元改善重点农村牧区办学条件，2018年10月通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收；全面落实助学金、伙食补助、交通补助等教育扶贫政策，出台未脱贫建档立卡贫困家庭在校学生校车费补助一半等政策，坚决不让一名学生因贫失学、一个家庭因学返贫。强化医疗保障。全面实施健康扶贫“三个一批”行动计划，开展先诊疗后付费“一站式”结算服务、“家庭病床”服务，为所有建档立卡贫困人口提供签约服务、健康体检。强化住房保障。2014年以来，共投入资金3.26亿元，改造危房16177户，全面解决贫困户住房安全问题。强化社会兜底保障。推进最低生活保障和扶贫开发两项政策有效衔接，加大社会救助力度。加强农村牧区基础设施建设，全面改善农村牧区生产生活环境，先后投资28.62亿元，建设公路6055.43公里，其中通村水泥路1965.7公里，畅通率达100%，群众出行难题彻底解决。
2018年，科尔沁牛业股份有限公司共为科左后旗1283户贫困户实行资金托管养牛，截至目前共分红439.62万元
基层战斗堡垒更坚强
该旗把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好“一把手”，配强领导班子，发挥好基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。坚持选能人进班子，把党员致富带头人、外出务工经商返乡人员和退伍军人选为嘎查村党组织书记，2018年，实现书记主任“一肩挑”的嘎查村达95个。大力整顿软弱涣散党组织，全面推进“五面红旗嘎查村”争创活动。完善激励保障机制，将嘎查村干部基本报酬的50%作为绩效工资，与脱贫攻坚成效直接挂钩。2015年和2017年选拔30名优秀嘎查村党组织书记给予事业单位人员工资待遇，2019年拟再选拔30名。大力开展集体经济“清零递增”行动，明确开发土地资源、发展乡村旅游等十种发展模式，截至目前，全旗262个嘎查村已全部实现集体经济“清零”目标。坚持延伸组织链条，把党组织建在产业链上，共建立产业党支部21个、产业党小组89个，采取“支部+产业协会+贫困户”“支部＋合作社+金融+贫困户”等多种模式，扶持贫困户发展特色产业。
发展前景更美好
坚持扶贫扶志、扶贫扶正、智志双扶，不断激发贫困人口脱贫内生动力。创新推出移风易俗“3+2+X”工作法，引导贫困农牧民转变思想观念，勤俭持家、勤劳致富。坚持培训一人、就业一人、致富一户、带动一片，开展实用技术培训，打造“扶贫车间”，建立贫困家庭本科以上学生就业“绿色通道”，帮助贫困农牧民务工就业。开展高利贷化解专项行动，完善“爱心超市”运营机制，多措并举激发贫困群众进取精神。同时，进一步明确打造全国知名的肉牛产业强旗、区域知名的全域四季文化生态旅游目的地、全市对外开放融入东北振兴的先遣地，建设东部知名的蒙中医药产业基地、国家级生态示范旗、国家级民族团结进步示范旗6个目标定位，坚持“823”经济发展思路，守住发展、民生、生态三条底线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力以赴推动经济高质量发展。
艰难困苦，玉汝于成。该旗将坚定不移地把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，坚持焦点不散、靶心不变，始终保持不松劲、不懈怠、不停步的攻坚态势，一个人也不放松，一件事也不放松，一刻也不放松，众志成城、开拓进取，决战决胜脱贫攻坚，向党和人民交出合格的答卷。
（文：张丽霞 王晶焱，供稿：科左后旗委宣传部）
