“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队。”总书记的亲切关怀和殷殷嘱托，激励着内蒙古通辽市科左后旗干部群众团结一致、沉心静气，以“全力以赴、不胜不休”的决心奋勇向前，和衷共济，大力度高质量打赢打好脱贫攻坚战。
科左后旗总辖面积11570平方公里，人口40.18万，其中蒙古族占75.17%。2018年前三季度，全旗地区生产总值完成57.13亿元，公共财政预算收入完成3.5亿元，城镇和农牧民人均可支配收入分别达到20800元和8205元。2014年，有建档立卡贫困人口13065户34261人，2018年底，建档立卡贫困人口降至1375户3976人。短短五年间，减贫11690户30285人，贫困发生率由11%降至1.23%。
科左后旗委书记刘士海在嘎查村调研脱贫攻坚工作
压实各级责任，构建“大扶贫”工作格局
“实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民做出的郑重承诺。责任重于泰山，各级党委和政府一定不辱使命。”科左后旗坚持严字当头、实字打底、干字为先，全体党员干部以一刻也不放松、一件事也不放松、一个人也不放松“三个不放松”精神，向贫困“硬骨头”宣战。党政一把手亲自统筹协调、严抓实管，旗四机关领导全员上阵，分兵把口，2147名结对帮扶干部、1009名驻村干部尽锐出战，与贫困群众同吃同住同劳动同学习，4个脱贫攻坚督查组、5个业务指导组全程跟踪督导，真正做到三级书记抓扶贫、三级干部齐扶贫。成立脱贫攻坚指挥部，组建养牛、旅游、电商等19个专项扶贫推进组，制定72条帮扶措施，实施24个行业扶贫行动计划，全面推进落实。搭建社会扶贫促进会、慈善总会等社会扶贫平台，引导15家民营企业与15个贫困村结对，100名非公有制经济人士扶持400户贫困户，募集各界捐助1309万元。与京蒙扶贫协作地区和定点帮扶单位有效沟通对接，签订协议30余份、争取到位援助项目资金近5000万元。构筑起党政主导、行业协同、社会参与、群众主体 “四位一体”的大扶贫工作格局。
科左后旗副书记、旗长何志伟在朝鲁吐镇看望贫困户
把握精准要义，贯穿脱贫攻坚全过程
“扶贫开发，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”科左后旗在脱贫攻坚工作中，不搞大水漫灌，不搞走马观花，不搞大而化之，而是下足“绣花”功夫，做实做细每个环节。扭好精准识别第一道“扣子”，对全旗8万余户农牧民开展大排查大走访，先后4次开展大规模精准识别动态调整，每次调整都坚持新识别户反复核对、退出户认真核对、群众反映问题再次核对“三个核对”和左邻右舍相互印证、民主评议现场印证、调取信息档案核实印证“三个印证”，严格标准和程序，做到不少一道程序、不落一个环节，让群众全程参与、全程监督，真正做到“扶真贫、真扶贫”。坚持因户施策，精准落实项目资金和帮扶措施，精准发力，让各族群众满意，极大地彰显了精准扶贫、精准脱贫的政治效益和经济效益。
黄牛产业成为农牧民脱贫致富的主导产业
实施八大产业，夯实群众脱贫增收基础
“产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，产业增收是脱贫攻坚的主要途径和长久之策”。科左后旗坚持资金项目跟着贫困户走、贫困户跟着产业走、产业跟着市场走，真正把贫困户带入脱贫致富之路，把富民产业带入跨越发展之路。突出主导产业，作为远近闻名的“黄牛之乡”，科左后旗牢牢牵住黄牛产业“牛鼻子”，紧紧抓住金融扶贫“金钥匙”，探索推广了贫困户贷款饲养基础母牛“四种模式”，累计投放扶贫贷款3.7亿元，贫困户养牛数量达到6.18万头，人均养牛2.2头，实现了有劳动能力的家家有牛养、无劳动能力的户户有分红，带领群众“赶着黄牛奔小康”。抓实生态产业，坚持生态惠民，通过种树种草、以造代育、参与管护等途径，带动贫困户增收1.15亿元，人均增收1157元。推广节水农业，通过工程治理、民干公助等方式，为5462户贫困户实施浅埋滴灌11.7万亩，户均增收300元以上。搞活庭院经济，通过政策扶持、企业带动，因地制宜发展特色种养业，5000余户贫困户原本闲置的庭院变成了“聚宝盆”。发展光伏产业，通过建设海鲁吐39.3MW集中式光伏扶贫项目和68个贫困村村级光伏电站，可使6545户贫困户连续20年受益，户均增收3000元。实施旅游扶贫，借助丰富的旅游资源，通过培育乡村旅游、举办主题活动，带动370户贫困户发展旅游项目，人均增收5000元。推进电商扶贫，通过支持可意网、玛拉沁E店等向基层延伸，2017年被评为国家级电子商务进农村综合示范县。强化转移就业，通过技能培训、组织化就业等方式，开展致富技能培训6万人次，实现贫困户转移就业512人。
科左后旗重建设强管理，城乡面貌为之一新
强化四个保障，着力提升贫困群众幸福指数
“要聚焦特殊人口精准发力，加快织密筑牢民生保障网。”科左后旗针对不同的家庭情况和贫困原因，精心设计了一套民生保障“组合拳”，不断优化社会保障体系。教育扶贫“拔穷根”，先后投入5.3亿元改善重点农村牧区办学条件，通过国家义务教育发展基本均衡县验收；全面落实助学贷款、助学补助、伙食补助、交通补助政策，坚决不让一个学生因贫失学、一个家庭因学返贫。医疗救助“解难题”，全面实施健康扶贫“三个一批”工程，落实“三兜底”政策，为贫困群众提供签约服务、疾病筛查服务；先诊疗后付费“一站式”结算服务惠及13238人次、核销6085万元；在全区率先实行为慢病患者提供“家庭病床”服务，共建床554张、核销847万元，切实减轻了贫困群众就医负担。危房改造“挪穷窝”，累计投入资金1.8亿元，改造农村危房8977户，实施易地搬迁303户，确保贫困人口住有所居、住的安全。社会保障“保基本”，推进 “两项制度”有效衔接，全旗建档立卡贫困户中有3237户7147人享受最低生活保障政策，实现“应保尽保”；加大社会救助力度，有2794人次享受到医疗救助、974户得到临时救助，有效解决了贫困群众生活困难。
科左后旗全力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕美丽幸福新农村
加强基础建设，着力提升公共服务水平
“完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。”2015年以来，共投入2.56亿元，通过集中供水和分散供水方式实现安全饮水工程全覆盖。全面加强基层文化活动阵地建设，建设嘎查村级文化活动室292个、文化广场277个。建有标准化嘎查村卫生室427个。提升改造便民连锁超市209家，实现全旗262个行政嘎查村便民超市、标准化卫生室、文化室、广播电视和网络全覆盖。投入4.38亿元实施农村电网改造工程，新建与改造线路1786公里。加强农村公路建设，投资25.5亿元建设总里程5495.7公里，其中实施嘎查村、撤并建制村通村水泥路1756.7公里，畅通率达100%，彻底解决了群众出行难的问题。
科左后旗结合“旅游 ”“文化 ”村镇发展规划培养选树了一批示范村镇
推进精神扶贫，提振全面脱贫致富志气
“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心。就没有迈不过的坎。”科左后旗坚持扶贫先扶志，激发贫困人口内生动力。深入开展移风易俗活动，通过推行“3+2+X”工作模式，引导贫困农牧民转变思想观念，大力弘扬勤劳致富、勤俭持家的优良传统。建立贫困家庭本科以上学生就业“绿色通道”，扶持贫困家庭高校毕业生创业，旗内企业帮助贫困农牧民转移就业512人。实施民间借贷化解行动，一户一户梳理债权关系，一笔一笔对接协商，已化解4016户、12926万元，化解率分别为78%和85.6%。建立了133家爱心超市，引导全旗贫困群众通过勤奋创业、参加公益劳动等方式获取积分，然后凭积分卡到爱心超市免费兑换所需日用品，激发贫困群众的内生动力。
深化党的建设，高举旗帜夯实基层堡垒
“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。”科左后旗充分发挥党的优势，树立鲜明导向，层层压实责任，夯实基层基础，深入推进抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴工作。发挥嘎查村党组织在脱贫攻坚主战场的领导核心作用，整顿软弱涣散嘎查村党组织18个，对30名在抓党建、推进脱贫攻坚工作中实绩突出的嘎查村党组织书记给予事业单位人员工资待遇。党组织牵头成立合作经济组织42个，通过担保贷款、托管代养、入股分红等方式，帮助贫困户发展产业。深入开展争创“五面红旗嘎查村”活动，有134个嘎查村申报了206面“红旗”。大力推进嘎查村集体经济“清零递增”行动，262个嘎查村全部实现了有集体收入。推动党员发挥先锋模范作用，2015年以来，提拔重用脱贫攻坚工作突出干部178名。鼓励党员领办创办经济实体，2936名有能力党员包联了4098户贫困户助力扶贫，为贫困嘎查村打造出一支“不走的扶贫工作队”。
新形势催人奋进，科左后旗各族干部群众正以自强不息的骨气、艰苦奋斗的志气、负重攀越的勇气、奋勇争先的锐气，“实”字当头、“干”字当先、“拼”字求胜，为实现2018年全旗脱贫摘帽而努力奋斗。
（文：包向平 綦志慧，供图：科左后旗委宣传部）
