近年来，内蒙古通辽市开鲁县把产业振兴作为实施乡村振兴战略的“牛鼻子”，突出典型示范引领，围绕“三色产业”发展，重点打造49个乡村振兴示范村，构建“村、企、民”紧密利益联结机制，推进一二三产融合发展，把农民嵌入产业链稳定增收，实现农业发展、乡村振兴、农民致富的“多赢”。
“金色”产业打响传统产业高端品牌
开鲁县积极把“黄金玉米带”地理优势转化为产业发展比较优势，把玉米生物科技产业作为立县主导产业，走城乡统筹、工业带动农业的乡村振兴产业发展之路。目前全县耕地260万亩，其中玉米种植140万亩，年产30亿斤。吸引了华曙、玉王、开封制药、圣雪大成生物、华北制药等20家玉米精深加工企业集聚，现有产品160个，全部达产年可转化玉米50亿斤，产值达270亿元、利税50亿元，吸收农村剩余劳动力务工就业6000余人，实现人均增收26000元。
目前，开鲁县已具备打造全国玉米生物科技产业集群发展基地的条件，今后将进一步加强招商引资、集群发展，不断推进产业升级，向高端制造迈进，打造世界最大的土霉素系列产品生产研发基地，全国最大的玉米生物科技产业基地，带动更多的农民转变为产业工人，获得更多产业增收。
“红色”产业打响优势产业优质品牌
开鲁县享有“红干椒之都”的美誉，全国县域种植面积最大，规模化种植60万亩，达到了农民人均2亩的规模、亩效益2000元，获得国家地理标志保护产品认证。近年来，该县把红辣椒种植的比较优势转化为富民产业发展优势，变玉米一统天下为玉米、辣椒平分秋色，走农业供给侧结构性改革、农村经济转型升级的乡村振兴产业发展之路。
据了解，开鲁县红辣椒产业是劳动密集型产业，从“栽、收、销、加”整个产业链条都有广泛的就业空间，目前全县共有红辣椒种植销售合作社67个，精深加工企业15家，每年参与产业链条就业5万余人次，实现人均年增收6500元，30余种产品行销全国。今后将把红辣椒产业标准化、品牌化作为主攻方向，一手抓“种子工程”，加强10万亩标准化溯源示范基地建设，创建国家红干椒种植综合标准化示范区；一手抓精深加工，推进晶山、蒙椒都、红源祥、人禾斋等企业新产品研发，加快“老干妈”等知名企业引进，促进红辣椒产业从出售原料向研发保健品、医药中间体等高端方向发展，让“红映开鲁、辣香天下”的品牌享誉全国。
“绿色”产业打响特色产业生态品牌
开鲁县坚持把绿色发展理念贯穿于经济发展全过程，守住绿水青山，收获金山银山，走绿色富民强县的乡村振兴产业发展之路。
一是坚持发展特色经济富民，从打造绿色农畜产品加工基地出发，调整种养结构，大力发展瓜果药蔬特色种植和牛羊养殖，种植青贮40万亩。集中精力壮大肉牛产业，依托伊赛20万头肉牛全产业链项目和雨田100万头牛交易市场，带动建设5个万头肉牛育肥和3个万头基础母牛繁育基地，发展100个“牛联体”，到“十三五”期末，全县基础母牛达到30万头、肉牛30万头，实现农牧民人均2头牛的目标。针对肉鸽产业投资少、见效快特点，加大肉鸽产业培育力度，推进10万对扶贫鸽养殖基地建设，为农牧民脱贫致富插上腾飞的翅膀。
二是坚持发展生态经济富民，实施200万亩高效节水工程，实现节水、省力又增收，亩均节水100方、增收370元；坚持“在兴林中富民，在富民中兴林”，发展林果加工产业，建设经济林基地70万亩，实现农牧民人均2亩果林、亩均增收6000元。
三是坚持发展能源经济富民，依托深能北方能源2.5万千瓦光伏扶贫项目，带动1003户贫困户年均分红3000元。今后重点推进1.2万千瓦村级光伏供暖项目，惠及全部嘎查村，每村年均增收1.5万元。
依托“三色”产业，开鲁县建年来以产业振兴为基础，以农牧民增收为根本，通过产业扶贫、金融扶贫等11大类47项举措，组织精兵强将集中攻坚，全县建档立卡贫困人口由2014年的11002户、34768人，降至2017年底的1553户、3614人，贫困发生率由10.4%降至1.07%，积极做优做强产业，助力脱贫攻坚，开创乡村振兴发展新局面。
开鲁县委书记赵长勇表示，该县突出造血功能，实现扶贫产业高效益。发挥种植业发达、养殖业兴旺的农业大县优势，围绕特色产业做好扶贫大文章，提升扶贫产业效益，让贫困户“有劳动能力的有产业、无劳动能力的有分红”。通过积极扶持贫困村发展产业、发展壮大扶贫龙头企业、建立带贫减贫机制，在各方面取得了一定成效。
多方努力下，该县利用扶贫产业项目资金5400万元，委托洪泰集团发展养牛产业，使全县54个贫困村年均产业收入9万元以上，已有49个村脱贫出列。鼓励发展、壮大肉牛、肉羊、肉猪、红干椒和果品等产业的龙头企业，发放无息和贴息贷款10.7亿元、免费提供生产资料，让每户都有1至2个产业支撑，使5948户有劳动能力的贫困户实现脱贫。同时与牧原、华曙等7家企业合作，累计投入资金1.64亿元，扩大推广“企业+贫困户+金融”扶贫模式，通过入股分红、托管代养、资产收益等方式，解决4366户无劳动能力的贫困户增收问题。
同时，开鲁县突出长远长效，实现扶贫产业可持续，立足后三年，着眼三年后，把产业扶贫与乡村振兴同谋划，实现“村村有产业、户户有增收”。围绕特色主导产业、市场需求产业、金融支持产业开发，因地制宜、发挥优势，规划入库了一大批辐射面大、带动力强、前景好、效益高的产业扶贫项目，覆盖全县所有行政村和贫困户。支持伊赛和洪泰集团两家扶贫龙头企业，规划建设万头育肥牛基地5个和万头基础母牛基地3个，流转土地8万亩进行青贮，通过提供生产服务、就业岗位和紧密利益联结实现贫困户增收；坚持因人因户施策，发展10万对肉鸽产业，建立养殖、加工、销售产业链，促进贫困户增收。依托红干椒、无公害蔬菜、经济林、红色旅游等特色产业优势，打造“乡村田园综合体”，让2450户贫困户融入到产业之中，实现与一般农牧户同步致富达小康。
几年来，全县共整合涉农涉牧资金5.39亿元，用于扶贫产业发展。同时在发放、使用扶贫资金过程中坚持“政府主导、渠道不变、打捆使用”的原则，建设养殖场、蔬菜大棚、扶贫车间等扶贫产业基础设施，通过出租或入股模式建立“龙头企业+贫困户”的利益联结机制，使贫困户享受租金收益或股金分红，将资金变资产、资金变股金，有效抵御了市场风险，实现资金零风险、效益最大化。
此外，开鲁县还突出工作创新，把提高脱贫质量放在首位，募集资金设立14个精准扶贫“爱心超市”，为1553户贫困户兑换了120万元的生活用品。针对“因婚致贫”“子女不赡养老人”等现象开展赡养费执行专项行动，发现和处置不赡养老人案件60起，拘留16人，使320户想通过与老人分户让老人成为贫困户的家庭主动放弃贫困申请。对因病、因灾和意外事故等造成致贫、返贫倾向的一般农牧户，通过产业贷款贴息、医疗救助、技能培训等措施予以扶持，彻底阻断贫困路径。
未来，开鲁县将进一步聚焦脱贫“摘帽”，坚持精准方略和目标标准，一鼓作气、齐心协力、尽锐出战，以必胜的信心打赢脱贫攻坚战，奋力开创乡村振兴发展新局面。
（供图：通辽市委组织部侯明军）
