近日，内蒙古自治区锡林郭勒盟盟委书记罗虎在发表署名文章《精准精细抓扶贫 用心用力促攻坚 确保率先实现高质量脱贫》，要求锡林郭勒盟深入贯彻习近平扶贫思想，全面落实党中央和自治区党委的决策部署，按照“脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”的要求，进一步深化思想认识、细化工作举措、强化组织保障，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚决打好打赢脱贫攻坚战，确保在全区率先实现高质量脱贫。
罗虎在在文章中说，截至2017年底，锡盟还有建档立卡贫困人口1.1万人，虽然总量不多，但大多是贫中之贫、困中之困，特别是苏尼特右旗、正镶白旗、太仆寺旗3个国贫旗共有贫困人口8052人，占全盟贫困人口总数的73%，脱贫攻坚任务依然十分艰巨。必须认真贯彻落实党中央和自治区党委的部署要求，以背水一战的勇气和决战决胜的信心，坚决攻下坚中之坚、贫中之贫，确保与全国、全区一道迈入全面小康社会。
罗虎在在苏尼特右旗调研脱贫攻坚工作时来到贫困牧民朝鲁门巴雅尔家，详细了解脱贫政策落实等情况。
文章中提到，按照2019年底全盟实现人脱贫、旗摘帽的目标要求，锡盟每年要减贫5000多人，由于单一的产业结构和牧区贫困人口脱贫的特殊性，实现稳定脱贫，难度越来越大，时限越来越紧，一天也不能耽误，一刻也不能懈怠。必须进一步增强责任感、使命感和紧迫感，发自内心地把脱贫大事当“家事”、把贫困群众当“家人”，采取更加精准有效的办法，扎扎实实把脱贫攻坚战打好打赢。
罗虎在表示，当前，脱贫攻坚进入了系统发力、重点突破、集中攻坚的关键阶段。我们必须坚决贯彻党中央和自治区党委决策部署，把目标标准、问题导向、精准施策贯穿脱贫攻坚全过程，强化脱贫基础，保障脱贫质量，确保率先高质量完成脱贫攻坚任务。
罗虎在提出，要坚持目标标准，既不能擅自提高标准、吊高群众胃口，也不能随意降低标准、影响脱贫质量，更不能急功冒进、层层加码；要坚持问题导向，对整改心存懈怠、消极对待、不担当不负责的，及时诫勉、坚决纠正，对问题视而不见、听而不闻、知而不改的，严肃处理、严厉查办；要坚持靶向施策，因地制宜培育壮大优势特色产业，大力推广公司+农牧户、合作社+农牧户等扶贫模式，鼓励有条件的地区搞多种经营，确保产业服水土、惠百姓；要坚持合力攻坚，充分发挥盟、旗县市区、苏木乡镇三级615个驻村工作队的作用，激发761个“第一书记”的干劲活力，形成上下贯通、左右联动工作机制。
同时罗虎在还要求，要强化组织领导保障，强化项目资金保障，强化基层基础保障，强化纪律作风保障，要求各级党委、政府和党员干部必须进一步提高政治站位，充分认识到脱贫攻坚工作正处在十分紧要的关头，是没有退路的背水之战，拿出敢啃硬骨头、善打攻坚战的决心和劲头，向脱贫攻坚发起全面总攻，真正把党中央和自治区党委、政府脱贫攻坚的决策部署落到实处。
以下为全文：
精准精细抓扶贫 用心用力促攻坚 确保率先实现高质量脱贫
打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道迈入全面小康社会，是以习近平同志为核心的党中央作出的战略部署，是各级党委、政府肩负的重大政治责任。党的十九大把脱贫攻坚作为“三大攻坚战”之一，向贫困发起全面总攻，吹响了决战贫困、同步小康的冲锋号。锡林郭勒盟深入贯彻习近平扶贫思想，全面落实党中央和自治区党委的决策部署，按照“脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”的要求，进一步深化思想认识、细化工作举措、强化组织保障，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚决打好打赢脱贫攻坚战，确保在全区率先实现高质量脱贫。
一、提高政治站位，做到思想认识再深化
从旗帜鲜明讲政治的高度，深刻认识打赢脱贫攻坚战的重要性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全面建成小康社会要求出发，把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，在全国范围全面打响脱贫攻坚战，力度之大、规模之广、影响之深前所未有。在脱贫攻坚工作上，习近平总书记亲自挂帅、亲力亲为，为我们作出了示范、树立了榜样。今年3月5日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时，要求我们加大工作力度，提高脱贫质量，扎扎实实把脱贫攻坚推向前进。党中央和总书记对打赢脱贫攻坚战高度重视，贫困群众对美好生活满怀期待，能不能完成这一重大政治任务，是对各级党委、政府和广大党员干部政治忠诚度、执行落实力的直接检验。锡盟作为边疆少数民族地区，加快推进脱贫攻坚，既是扶贫工作也是民族工作，既是经济问题也是政治问题，关乎全局、关乎长远、关乎根本。我们坚决贯彻习近平扶贫思想，把打好打赢脱贫攻坚战作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重大政治任务，作为增强“四个意识”的具体体现，作为践行以人民为中心发展思想的重要举措，提高政治站位，强化责任担当，责无旁贷地完成好脱贫攻坚重大政治任务。
从全面建成小康社会的高度，深刻认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标，是我们党向国内外作出的庄严承诺，是一场没有退路、只能打赢打好的硬仗。习近平总书记强调，“必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标”。党中央和自治区党委对打赢脱贫攻坚战下了铁的决心，贫困群众对脱贫攻坚充满希望，如果到2020年完不成任务，既对不起习近平总书记的关心厚爱，也无法向党中央和自治区党委交代、无法向全盟各族群众交代。截至2017年底，锡盟还有建档立卡贫困人口1.1万人，虽然总量不多，但大多是贫中之贫、困中之困，特别是苏尼特右旗、正镶白旗、太仆寺旗3个国贫旗共有贫困人口8052人，占全盟贫困人口总数的73%，脱贫攻坚任务依然十分艰巨。我们必须认真贯彻落实党中央和自治区党委的部署要求，以背水一战的勇气和决战决胜的信心，坚决攻下坚中之坚、贫中之贫，确保与全国、全区一道迈入全面小康社会。
从统揽发展全局的高度，深刻认识打赢脱贫攻坚战的紧迫性。习近平总书记在成都座谈会上强调，“3年后如期打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性得到解决。这是我们人生之大幸。只要全党全国各族人民齐心协力、顽强奋斗，脱贫攻坚战一定能够打好打赢。”作为党中央部署的“三大攻坚战”之一，脱贫攻坚体现的是政治、涉及的是民生、关乎的是全局，是有明确标准和时限要求、必须如期完成的“硬任务”。按照2019年底全盟实现人脱贫、旗摘帽的目标要求，锡盟每年要减贫5000多人，由于单一的产业结构和牧区贫困人口脱贫的特殊性，实现稳定脱贫，难度越来越大，时限越来越紧，一天也不能耽误，一刻也不能懈怠。我们要坚决克服一度时间存在的麻痹松懈思想和工作不扎实不精准倾向，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，发自内心地把脱贫大事当“家事”、把贫困群众当“家人”，采取更加精准有效的办法，扎扎实实把脱贫攻坚战打好打赢。
罗虎在深入西乌旗“达旗”畜牧业专业合作社，了解合作社探索草原生态保护和牧民增收的做法。
二、把握精准要求，做到工作举措再聚焦
当前，脱贫攻坚进入了系统发力、重点突破、集中攻坚的关键阶段。我们必须坚决贯彻党中央和自治区党委决策部署，把目标标准、问题导向、精准施策贯穿脱贫攻坚全过程，强化脱贫基础，保障脱贫质量，确保率先高质量完成脱贫攻坚任务。
坚持精准识别。脱贫攻坚，精准是要义，精准决定成效、关系成败。全面落实“六个精准”“五个一批”要求，根据贫困地区特点、贫困人口致贫原因，制定打好精准脱贫攻坚战三年行动方案，从系好精准识别第一粒“扣子”开始，下足“绣花”功夫，确保扶贫项目、资金、措施、力量都能精准落在每一名贫困群众头上，真正扶到点上、扶到根上。实现精准脱贫，精准识别是重要基础。必须牢牢把握精准要求，继续在精准识别上下功夫，今年以来在深入开展大排查、大整改、大落实行动中，进一步动态做好建档立卡工作，特别注意把偏远边境地区和非贫困旗县、非贫困嘎查村的贫困人口及时纳入进来，确保不错进一户、不漏评一人。同时，认真把好精准“退出”关口，严格按照退出程序和标准进行评估验收，同贫困群众一起算账，让大家心里认账，坚决防止虚假脱贫、算账脱贫、数字脱贫，确保脱贫结果反映客观实际、经得起历史检验。对今年大排查中发现的漏评、错评、错退的1206人及时按政策进行纳入或清理处理。
坚持目标标准。党中央反复强调，脱贫攻坚的目标就是做到“两个确保”，确保现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困，确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；脱贫攻坚期内，扶贫标准就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”、贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平。这是确定扶贫对象、制定帮扶措施、考核脱贫成果的重要“度量衡”。扶贫不是锦上添花，不能大包大揽、包办代替，必须严格执行中央确定的标准，既不能擅自提高标准、吊高群众胃口，也不能随意降低标准、影响脱贫质量，更不能急功冒进、层层加码，防止“小马拉大车”，形成“悬崖效应”。
坚持问题导向。实事求是地看，通过上上下下的不懈努力，锡盟脱贫攻坚工作取得了积极成效，但也存在一些不容忽视的问题，需要高度重视、认真解决。必须按照自治区党委的部署要求，认真抓好扶贫领域突出问题整改落实，严格实行“一账、一书、一表、一挂钩”制度，实行台账管理，对存在的问题确保整改一个、验收一个、销号一个，做到事事有回音、件件有落实。对大排查中发现的87个问题及时进行整改，目前已整改完成76个，其余正在整改落实中。对整改心存懈怠、消极对待、不担当不负责的，及时诫勉、坚决纠正；对问题视而不见、听而不闻、知而不改的，严肃处理、严厉查办。同时，建立常态化的排查机制，经常主动查找问题，定期开展透视会诊，既把已经发现的问题找出来，也把潜在的问题和可能出现的问题查清楚，形成长效机制，推动脱贫攻坚工作扎实开展、取得实效。
坚持靶向施策。从锡盟贫困地区和贫困人口致贫原因来看，打赢脱贫攻坚战，重点在产业扶贫、难点在健康扶贫，必须精准施策，做到聚焦聚力、有的放矢。结合推进实施乡村牧区振兴战略，调整完善嘎查村产业发展规划，因地制宜培育壮大优势特色产业，大力推广公司+农牧户、合作社+农牧户等扶贫模式，鼓励有条件的地区搞多种经营，确保产业服水土、惠百姓。认真组织实施光伏扶贫等项目，加快发展旅游扶贫、电商扶贫等多种模式，想方设法帮助贫困户发展生产、增加收入。积极探索资产收益扶贫方式，扩大牧企利益联结范围，不断壮大龙头企业、专业合作社、专业大户、家庭农牧场等新型经营主体，积极推行土地托管、牲畜托养、耕地草牧场经营权入股等方式，让资源变资产、资金变股金、农牧民变股东。高度重视抓好转移就业，按照输出劳务扩就业、发展产业增就业、加强培训促就业、推动创业带就业的要求，帮助有劳动能力的贫困人口找到适合自己的就业门路。
锡盟因病因残致贫人口占贫困人口总数的57%，能否解决好这部分群体的脱贫问题，关系脱贫攻坚全局。围绕解决这一难点，加快提高贫困地区医疗服务能力，加强卫生服务体系建设和人才培养引进，搞好京蒙医疗机构对口支援，让贫因群众在家门口就能看得上病。充分发挥基本医疗保险、大病保险、商业健康保险和医疗救助、临时救助、慈善救助等制度机制的作用，大力推行先诊疗后付费、分级诊疗、医保支付方式改革等措施，有效减轻困难群众看病就医负担，让贫困人口看得起病。建立健全健康扶贫信息数据平台，探索实施为贫困家庭提供签约服务，实施大病、慢性病、重病救治行动计划，让贫困人口看得好病。以推进乡村牧区振兴战略为契机，大力开展爱国卫生运动，加快改善农村牧区人居环境，加大传染病、地方病、慢性病防控力度，加强健康体检和疾病筛查，让贫困人口少得病，得病早发现早治疗。
坚持合力攻坚。脱贫攻坚是一项系统工程，需要方方面面的协调配合、形成合力。认真落实总书记提出的“省负总责、市县抓落实”的要求，强化党政一把手负总责的领导责任制，以自治区贫困旗县（市、区）脱贫攻坚工作总队为示范引领，充分发挥盟、旗县市区、苏木乡镇三级615个驻村工作队的作用，激发761个“第一书记”的干劲活力，形成上下贯通、左右联动工作机制。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，切实解决“思想贫困”问题，注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，重视就地培养贫困嘎查村脱贫致富带头人，重视发挥返乡创业人才的作用，加强典型引路，强化正向激励，引导贫困群众树起勤劳致富的鲜明导向，激励贫困群众增强脱贫的志气和决心，不断增强贫困群众自力更生的内生动力。深入落实京蒙对口帮扶政策措施，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，用好用活帮扶资金、产业扶持、技术援助、人才交流、劳务协作等方面的要素资源，努力提升贫困旗县和贫困人口的“造血”能力。
三、全面压实责任，做到组织保障再加力
打赢脱贫攻坚战，强有力的组织保障是关键。各级党委、政府和党员干部必须进一步提高政治站位，充分认识到脱贫攻坚工作正处在十分紧要的关头，是没有退路的背水之战，拿出敢啃硬骨头、善打攻坚战的决心和劲头，向脱贫攻坚发起全面总攻，真正把党中央和自治区党委、政府脱贫攻坚的决策部署落到实处。
7月10日，锡林郭勒盟盟委2018年扶贫领域及重点工作专项巡察动员部署会
强化组织领导保障。认真落实“四级书记一起抓”的要求，进一步强化盟本级和旗县抓落实的责任，压实苏木乡镇、嘎查村抓具体的责任，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党委书记作为第一责任人，必须以身作则、亲力亲为，拿出更大的精力抓扶贫、促攻坚。各级领导干部要认真落实联系贫困旗县制度，经常到联系点指导推动工作，既要发挥好示范引领作用，也要严格开展“点对点”督促检查，从上至下传导最大压力，共同推进工作、解决问题。各级扶贫开发领导小组要发挥牵头抓总作用，进一步细化落实党中央和自治区党委、政府关于脱贫攻坚的政策措施，确保各项任务落到实处。
强化项目资金保障。抓好扶贫领域资金整合使用、发挥各类资金最大效应，是打赢脱贫攻坚战的重要支撑。加大扶贫领域项目资金整合力度，科学制定涉农涉牧资金整合实施方案，切实解决扶贫资金“整合不动”“整合不好”的问题。进一步加强对扶贫资金的使用管理，认真落实各级财政预算内资金和金融扶贫政策，加快扶贫资金拨付进度，确保扶贫资金按时足额保障到位。健全公告公示制度，盟市、旗县扶贫资金分配结果一律公开，苏木乡镇、嘎查村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督。加大对扶贫资金使用情况的监督检査力度，集中整治扶贫领域“苍蝇式”腐败问题，发现一起、严肃查处一起，绝不姑息迁就。
强化基层基础保障。帮钱帮物不如帮建一个好支部。扎实做好嘎查村“两委”换届，选优配强“两委”班子，切实把那些讲政治、有觉悟、有能力、有办法、公道正派、农牧民信任的人选上来，发挥好嘎查村级党组织的战斗堡垒作用。注重抓好典型示范，培养造就一批像太仆寺旗宝昌镇边墙村党支部、多伦县多伦诺尔镇北村党支部这样的先进基层党组织，团结带领群众脱贫致富奔小康。深化抓党建促脱贫攻坚工作，以“北疆先锋工程”为统领，进一步强化基层基层基础建设，着力整顿转换软弱涣散党组织，多措并举培育壮大嘎查村集体经济，打通服务贫困群众的“最后一公里”。基层干部是推进脱贫攻坚的中坚力量，要进一步加强教育培训和实践历练，注重在脱贫攻坚一线考察识别和培养锻炼干部，把最优秀的干部派到脱贫攻坚主战场，最大限度激发干部的积极性和主动性，让能吃苦、有干劲、能干事、干成事的干部有为有位。
强化纪律作风保障。牢固树立实事求是、真抓实干的工作作风，以过硬的作风保障脱贫攻坚成效。扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中整治扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题，坚决纠正脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题。各级纪检监察机关要加强监督执纪问责，对脱贫攻坚工作实施全方位、全过程监督，对抓工作走过场、打折扣、搞变通的要严肃追责问责，以“零容忍”的态度惩治脱贫攻坚领域存在的作风问题，为如期高质量完成脱贫攻坚目标任务提供坚强保障。加强对帮扶单位、驻村干部和“第一书记”的监督管理，既要关心照顾好他们的生活，也要压担子、交任务，着力转变个别单位和干部思想麻痹、作风漂浮、工作简单粗放的状态，解决好“派闲不派优”“三天两头回娘家”“走读”等问题，实打实地为贫困群众做实事、办好事。
