包头是一座什么样的城？
这里是共和国“铸盾砺剑”的地方，中国第一辆坦克、第一门高射炮、第一颗原子弹和氢弹的核燃料都在这里生产，是“草原钢城”、“稀土之都”；这是一座按下“快进键”的城，2022年全国经济百强城市中，包头由第92到81位，是进位最快的城市，GDP增长7.2%，增速居全国百强市第三、内蒙古第一；这是一座科技范儿、创新力十足的城，进入2022年65家“科创中国”试点城市排行前十，正在祖国北疆打造“科创中国”的包头样板。
俯瞰创新发展、绿意盎然的包头
近日召开的十四届全国人大一次会议上，首次作为全国人大代表参会的包头市委副书记、市长张锐接受中国网记者采访。
他用三个词形容自己聆听报告后的感受：“维护核心、引领发展、催人奋进。”张锐说，报告中提到促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节，对包头来讲更具针对性，国家对加快建设现代化产业体系的系列安排让我们深受鼓舞。
包头作为国家“一五”时期重点布局的工业城市，始终锚定建设国家重要能源和战略资源基地，铆足干劲回到历史最高水平，建设国家重要能源和战略资源基地，围绕产业链部署创新链，加大科技创新，努力营造产业生态，全力建设“世界稀土之都”和“世界绿色硅都”。
全国人大代表、包头市委副书记、市长张锐在十四届全国人大一次会议分组会现场
在会上，张锐提出两点建议：第一，建议国家出台政策，支持光伏全产业链绿色转型，尽快研究制定碳认证体系，建议支持包头建设碳认证标准试验区，鼓励支持光伏企业利用内蒙古可再生能源优势走零碳、低碳路线，打造一批“草原零碳”工厂；第二，建议国家支持内蒙古试点建设风光氢储一体化先行示范区，包头上游风光资源丰富、下游应用场景广泛，正在实施风光制氢、制氨等一批一体化项目，建议支持包头在集成应用、商业模式、政策机制等方面进行探索。
本次会议，张锐向大会提交了3件建议案，分别是：“关于支持包头市创建国家稀土新材料技术创新中心的建议”“关于加快满都拉-杭吉口岸跨境铁路建设的建议”“关于支持氟化工产业发展的建议”。
包头城市街景：三鹿腾飞雕塑
化“老”为新，让高质量发展“含绿量”更足“含碳量”更低
谈到“包头如何抢抓‘双碳’机遇，交出绿色高质量发展新答卷”，张锐说，包头是传统重工业城市，是能源消耗大户、碳排放大户，把耗能和碳排放降下来，生产方式、生活方式、城市运转方式都要重大转变，但主要还是在工业上。
一方面，以节能减排为目标，全面统筹工业绿色制造体系建设，全方位全过程推进绿色园区、绿色工厂、绿色供应链、绿色设计产品协同发展，经过系列改造，2022年包头市规上工业增加值增长19.6%，而单位工业增加值能耗却下降了11.6%，实现了以较低的能源消耗支撑工业经济的快速增长，积极参与碳排放市场建设，全面开展绿色环保生活方式推广行动，多措并举，化“老”为“新”，让高质量发展的“含绿量”更足、“含碳量”更低、“含新量”更高。
另一方面，包头市以低碳转型为抓手，立足实际、放眼全球，全力打造“两都”，目前稀土已形成了完整的产业体系，“挖土卖土”的粗放型资源开发模式得到彻底扭转，正在推动稀土由“世界级储量”向“世界级产业”迈进；光伏领域，包头已成为全国首批光伏产业产值超千亿元城市，将支持重点硅企业技术研发，推动建立“绿色硅都”行业标准，努力建成具有全球影响力的硅产业中心城市，推动光伏产业从点状布局向集聚集群转变。
包头市的硅产业头部企业—通威公司外景
既“钢”且“柔”，“抢”人才优招商打造创新发展之城
2022年包头有多次热搜刷屏：企业家早餐会、“抢人”式引才、“包”你满意营商环境的打造……在创新驱动发展方面，包头市大踏步前进，正在转型为一个创新之城、发展之城。
张锐介绍了包头市“创新之城”建设的多项成绩单：两个国家重点实验室顺利通过重组，内蒙古自治区级稀土新材料技术创新中心正式挂牌，R&D经费投入强度连续两年位居内蒙古自治区首位，成功入选“科创中国”试点城市，在全国城市创新能力百强榜中排第88位。
张锐说：“包头不走创新驱动发展之路是没有出路的，即使是稀土，不靠科技创新和技术进步也还是‘土’。”面对日趋激烈的竞争，包头只有依靠科技创新培育发展产业，集聚研发机构和人才，依靠技术进步发展战新产业、改造传统产业、催生新业态、推出新产品、开拓新市场，才能为城市发展提供新动能。”
当前，科技创新已成为包头的最大增量和最新动能。科技创新成果最终要体现在产业的新增量上，重点就是企业、平台、转化、人才四方面工作。企业方面，包头市引导和推动企业开展“四个一”：即“引进一个专家团队、建立一个研发机构、选投一个战新产业、开发一组新产品”活动，让企业在科技创新中唱主角、挑大梁；平台方面，推动两个国家重点实验室承接更多的国家重大科技项目，全力支持稀土、光伏、风电等各行业各领域创新平台建设，让科技更多地赋能产业发展；成果转化方面，进一步深化政产学研用一体化发展，真正把科技创新转化为实实在在的产业活动；人才方面，“带土移植”、“候鸟式”聘任、“飞地式”等多种方式结合，千方百计为包头集聚最需要、最匹配的“才”和“智”。
北方稀土公司自动化稀土分离产品生产线和水循环系统
包头向世界的邀请：“包你满意”“包你放心”
2022年包头拿出了许多务实管用的措施，得到了市场主体的一致好评，顶格推进、精准招商并做好服务保障，把更多空地变成项目工地，把更多项目抓成企业、抓成产业。同时健全完善考评机制、观摩机制和奖励机制，调动上和下、条和块、部门和地方，捆在一起抓招商、上项目，掀起大抓招商、全员招商热潮。
在招才引智上，紧盯包头市人才短板弱项，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化引育并举，从“精准引进培育产业所需的高精尖缺人才、持续优化落实人才引育政策、全面构建招才引智长效机制”三个方面去最大限度激发和释放人才创新创业潜力和活力，全力打造近悦远来、创新创业的人才生态环境。
在优化营商环境上，加大“放”的力度，继续提升“管”的效果，优化柔性执法方式，继续提高“服”的质量，让市场主体在感到“包你满意”的同时更感到“包你放心”，以城市的名义给予企业家最高礼遇，把包头打造成国企敢干、民企敢闯、外企敢投的发展高地。
鸟瞰包头（摄影：尹家庆）
张锐向世界发出包头的邀请。他说，包头北依阴山，南临黄河，有草原、有湿地、有森林，是全国优秀旅游城市，阿善遗址、秦长城、赵长城、五当召等文化遗存丰富，希拉穆仁草原、赛汗塔拉城中草原、黄河、沙漠等自然风光秀美……春归如约！真诚邀请大家来包头走一走，看一看、住一住，探访厚重深远的历史文化，欣赏独特壮美的自然风光，共谋绿色高质量发展大业。
（文：中国网记者 王金梅 供图：中共包头市委宣传部）
