国务院日前印发《“十四五”旅游业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确了7项重点任务，其中提出“坚持创新驱动发展”“强化自主创新，集合优势资源，结合疫情防控工作需要，加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游，深化‘互联网+旅游’，扩大新技术场景应用。”
“《规划》提出数字化、网络化、智能化，非常客观。”北京第二外国语学院教授张凌云表示，旅游信息化的3个阶段：首先是数字化，即在微观层面、基础层次上把现有信息、资源进行数字化，需要循序渐进地把东中西部数字化基础打好；其次是网络化，要在产业层面实现网络化，实现互联互通、万物相连；再次是智能化，将大数据、人工智能、区块链、AR、VR等，以及边缘计算、分布式计算、隐私计算等智能算法等广泛应用于旅游领域。
对于如何推动创新驱动发展，《规划》从三方面作出部署，一是推进智慧旅游发展，二是加快新技术应用与技术创新，三是提高创新链综合效能。
在推进智慧旅游发展方面，《规划》提出，“打造一批智慧旅游城市、旅游景区、度假区、旅游街区，培育一批智慧旅游创新企业和重点项目。”同时以专栏形式提出“国家智慧旅游建设工程”，加快智慧旅游景区建设，完善智慧旅游公共服务，丰富智慧旅游产品供给，拓展智慧旅游场景应用。
“《规划》对智慧旅游作出系统部署，提出创新智慧旅游公共服务模式、推进以‘互联网+’为代表的旅游场景化建设，通过互联网有效整合线上线下资源等，描绘出智慧旅游发展的路线图，为旅游企业提供了明确、科学的指引。”北京八达岭智慧旅游有限公司经理翟艳伟表示，“在智慧旅游方面，我们有着丰富的实践。去年，企业运营的‘长城内外’全域旅游数字化生活新服务平台入选文化和旅游部资源开发司组织遴选的‘2021年智慧旅游典型案例’。该平台以‘互联网+旅游’为核心，整合全域文旅资源，构建一体化管理平台，实现一站式服务。”
在加快新技术应用与技术创新方面，《规划》提出，“加快推动大数据、云计算、物联网、区块链及5G、北斗系统、虚拟现实、增强现实等新技术在旅游领域的应用普及，以科技创新提升旅游业发展水平。”
“《规划》对新技术在旅游领域的应用给予了高度重视，包括推动智能旅游公共服务、旅游市场治理‘智慧大脑’、交互式沉浸式旅游演艺等技术研发与应用示范。”环宇文化科技有限公司创始人、董事长刘伟杰表示，作为一家“科技+文旅”企业，公司团队对技术应用的重要性有着深切体会。“我们判断‘Z世代’将是未来的主力消费人群，旅游向休闲靠拢，‘微度假’逐步成为市场主流，体验感将成为旅游产品的核心价值。因此，我们将研发重点投向‘科技微演艺’，契合微度假需求，用科技手段让观众感受沉浸式体验。”
“《规划》提出促进旅游装备技术提升。”良业科技集团副总裁冯小笛说，“对企业来说，这是一颗定心丸。我们一直坚持文化引领、科技支撑的原则，依托技术创新打造了很多夜间文旅项目。‘十四五’时期，我们将坚持科技型文旅企业定位，围绕文旅产品创新、消费场景和体验创新、管理模式创新等维度，加大应用型技术研发力度。”
在提高创新链综合效能方面，《规划》提出，“加强旅游大数据基础理论研究，推动区域性和专题性旅游大数据系统建设”“各地区要建立旅游部门与公安、交通运输、统计、市场监管、金融、工业和信息化等部门数据共享机制”“推动政府、企业、高校、科研院所等主体间资源整合联动”等。
“《规划》提出的‘创新链’概念，不只是在点上创新，而要沿着产业链布局创新。这意味着智慧旅游将从‘消费互联网’向‘产业互联网’转变或升级，以利用信息技术等推动旅游产业链重构。”张凌云认为。
“《规划》提出，‘提高旅游统计的准确性、科学性，深化旅游统计应用和大数据决策支撑。’这也是我们一直努力的方向。”联通数字科技有限公司数据智能事业部副总经理周华表示，“我们将深入学习《规划》内容，利用5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术资源优势，辅助文化和旅游市场主体数字化转型，完善市场监管体系，实现对‘不合理低价游’等风险及时预警，提升服务质量，建设数字化运营服务体系。”
“旅游大数据是提升旅游现代化治理水平的有效手段。在创新链建设中，《规划》着重强调旅游大数据研究和应用。”中国旅游研究院数据分析所所长何琼峰建议，结合《规划》部署，“十四五”时期，文旅部门应加大对全国性和跨区域旅游大数据建设的政策和资金支持，出台相关标准以规范建设环节和进程；加强对地方旅游大数据平台建设的评估、遴选和优秀案例的宣传推广，做好过程评估和质量监理，确保平台数据准确可靠；以科技专项、课题任务、人才项目为抓手，鼓励“揭榜挂帅”，不断提升旅游大数据基础理论水平。
（文：李志刚，原标题：坚持创新驱动 推进智慧旅游——业界聚焦《“十四五”旅游业发展规划》系列报道之一）
