内蒙古通辽市将嘎查村“两委”换届工作作为加强党的全面领导、净化基层政治生态、巩固党的执政基础的重要抓手，提前谋篇布局，紧盯重点环节，狠抓任务落实，选优配强嘎查村党组织带头人队伍，为全力推进“一肩挑”奠定了坚实基础。截至1月23日，全市2103个嘎查村圆满完成党组织换届工作，选举产生委员7761人，平均年龄45.87岁，较上届下降2.66岁；大专及以上学历1867人，较上届占比上升11.08%；妇女成员1870人，较上届占比上升5.42%；35岁以下年轻干部882人，较上届占比上升7.37%；100%实现年龄、学历、妇女成员、年轻干部“一降三升”。
坚持“四个提前”，确保前期准备充分
提前调研摸底。为全面准确掌握嘎查村“两委”班子年龄结构、文化层次、工作实绩、群众认可度等方面情况，2020年3月，组织市旗两级组工干部、驻村第一书记组成372个调研组，深入全市2103个嘎查村开展集中大调研活动，进行调查摸底，排查确定“两委”换届选举意向人选1.3万名，解决241个嘎查村无“一肩挑”合适人选问题。
提前排查整顿。围绕脱贫攻坚和扫黑除恶专项斗争，排查确定软弱涣散嘎查村党组织62个，采取处级领导联系、乡镇领导包联、第一书记驻村、机关单位结对等“四个一”方式，换届工作启动前全部完成整顿转化任务。采取“两上两下”的方法，开展换届前期专项排查整顿工作，对44个重点难点嘎查村进行集中整顿。
提前征求民意。抽调旗直包联部门、苏木乡镇、驻村工作队等精干力量，组成1235个专项工作组，采取“逐户走访”的方式，面向拟参选的6.5万名党员、170余万名农牧民，对“两委”成员意向人选进行民意调查，宣传换届政策，听取民情民意，确保意向人选特别是“一肩挑”人选得到群众广泛认可。
提前储备人选。实施“一嘎查村班子一名大学生”人才计划，与通辽职业学院开展合作办学，对嘎查村干部进行学历继续教育，提升嘎查村党员干部学历，吸引优秀人才回村459人。建立“两委”换届后备人选库，联审初步确定符合条件“两委”换届储备人选16005人，审核符合条件15776人，储备“一肩挑”人选2103人。
紧盯“四个环节”，确保换届稳步推进
紧盯责任落实。成立由市委书记亲自挂帅，组织部长任常务副组长，纪委、宣传、统战、政法等19个部门为成员的换届工作领导小组，先后召开6次旗县市区组织部长调度会，强化换届工作组织领导和统筹协调。印发《给旗县市区委书记的一封信》，将换届工作问题清单“一对一”“面对面”反馈给旗县委书记，压实换届责任。提出“退正进副”等10条具体措施，派出8个下沉督导组，对各地换届准备工作特别是推行“一肩挑”情况进行实地督导。
紧盯资格审查。坚持“双好双强”选人标准，严格对照17种负面情形，组织纪委、政法等20家单位开展候选人资格联审，按照“苏木乡镇考察、旗县委组织部审议、旗县党委常委会研究”的程序，对候选人资格进行逐级审查、严格把关。
紧盯纪律作风。抽调纪委、政法、公检法司等部门业务骨干组建专项工作组，认真落实重大问题和重要信息报送、通报制度，严肃换届纪律，加大打击力度，对拉票贿选等操纵破坏换届选举行为，发现一起、查处一起、通报一起。
紧盯氛围营造。利用信息简报、标语横幅、微信公众平台等宣传平台，通过制作好来宝、乌力格尔、音乐快板舞、宣传资料等多种形式，广泛宣传“两委”换届法律法规、纪律要求，共制作、刊发、播送换届宣传稿件及作品643余期（个），大力营造换届宣传浓厚氛围，扩大换届要求知晓度。
做到“四个到位”，确保圆满完成任务
业务培训到位。召开全市“两委”换届工作业务培训电视电话会议，由组织、民政等部门相关负责同志，组织市旗两级相关业务人员700余人，全面解读此次“两委”换届政策，下发政策手册7000余册，确保参与换届工作人员培训全覆盖。
程序规范到位。全区换届工作动员会议后，通辽市委第一时间学习传达会议精神，召开常委会进行动员部署，研究审议换届工作《通辽市嘎查村、社区“两委”换届工作实施方案》，印发《通辽市嘎查村、社区“两委”换届工作安排时间表》，各旗县市区严格执行换届工作总体要求和党组织换届操作程序，倒排工期，压茬推进。
风险防范到位。建立信访舆情处理情况“日报告、周调度、周研判”工作机制，派出督导组深入信访重点难点苏木乡镇、嘎查村走访调研、分析研判，实地化解突出矛盾，稳妥做好核查处理工作，市旗乡共受理信访问题67件，第一时间转办处理，全部妥善处置到位。
“一肩挑”推动到位。在《通辽日报》及微信公众号、通辽广播电视台、“通辽在线”等媒体平台开设《聚焦“两委”换届》专题专栏，通过制作微视频、宣传片、新闻早点、新闻晚餐等形式，全面宣传推行“一肩挑”的重要意义和相关政策，引导党员群众正确理解和全力支持推行“一肩挑”工作，确保能挑则挑、应挑尽挑。在“通辽党建”微信平台开设“每日快讯”，向全市群众通报各旗县市区换届工作进展特别是完成“一肩挑”情况，推动各地区形成“全力推进、公众监督”的比学赶超氛围。截至目前，全市676个嘎查村完成村民委员会换届选举工作、占比32.14%，并全部实现书记、主任“一肩挑”。
（供稿：通辽市委组织部）
