政府服务意识强不强，办事效率高不高，直接关系到一个城市的营商环境及整体竞争力。过去，一提起去政府部门办事，首先想到的就是数不清的证件证明、排不完的队、盖不完的公章和漫长的等待。现在，走进内蒙古通辽霍林郭勒市政务服务大厅，一窗式服务、套餐式服务、全程免费代办服务等一系列精细化、人性化、个性化的便民举措，让办事企业和群众开心而来、满意而去。
优质的营商环境是高质量发展的沃土。近年来，霍林郭勒市持续推进“放管服”改革，在营商环境上下功夫，抓基础建设，提升发展“硬实力”，抓服务质量，打造投资“软环境”，重点在破机制、造流程、压时限、优服务上下功夫，全力推动工作高标准定位、深层次改革、全方位提升，持续为改革聚合力，为发展注动力，为市场添活力，为群众增便利，以高质量服务推动高质量发展。
简化流程优服务。近年来，该市进一步深化“放管服”改革，深入开展优化营商环境百日攻坚行动，“多证合一”改革全面实行，在“五证合一”基础上，进一步整合相关证照到营业执照上，实行“三十二证合一”，进一步方便市场主体简便快速地办理市场准入手续；深化“最多跑一次”改革，改革覆盖率达到92.4%，网上可办率达到98.4%，推动审批流程再造、压减审批流程58.3%，建立大项目包办代办机制、压缩办事时限61.8%，政府投资、社会投资工程建设项目审批时限分别压缩至30个工作日、22个工作日，企业开办时间压缩至1小时以内，不动产登记2小时内办结，企业和群众“多头跑”“反复跑”已成往事，“最多跑一次”“零跑次”渐成常态，被内蒙古自治区列为首家“互联网+政务服务”旗县级试点，营商环境评价指标体系位列通辽市第一位，基本实现了“企业办事不费事，百姓办事不求人”。
筑牢基础强支撑。作为营商环境的硬件组成，便利的交通不可或缺。近年来，该市着力建设“快速连接、联通腹地”的铁路网，“规模适当、衔接顺畅”的公路网，“安全经济、便捷高效”的航空网，不断夯实发展基础、优化发展环境。阡陌纵横的交通网络，构成了霍林郭勒的立体交通，同时串联起星罗棋布的丰富资源，也为霍林郭勒打开了发展的空间。2019年，完成公铁货运量6600万吨、增长9%，机场旅客吞吐量7.88万人次，全年接待游客96万人次，实现旅游综合收入10.3亿元。同时，稳步提升工业园区要素保障能力，加大投入力度，实现了园区道路、供水、供热、供电等基础设施全覆盖。金九线安全保障工程投入运行，管道天然气全线贯通，霍林河供水水源地生态修复工程启动建设，要素保障能力不断增强，园区规划环评获批350万吨电解铝容量，拓展了铝产业未来发展空间。目前，招商引资成效明显，新签约亿元以上项目13个，到位资金59.77亿元，工业园区入园企业达到81家，园区亩均产值96万元、亩均税收2.32万元。
激发活力添动能。随着该市创新驱动发展战略深入实施，集聚创新资源的创新平台载体已经成为培育经济发展新动能的重要抓手。推进整合科技顾问团队、蒙东铝研究院、铝产业技术创新联盟、中色科技霍林郭勒分院、内民大机械学院霍林郭勒分院的资源和力量，为经济社会发展提供“智”撑。2020年，积极对接企业开展科技服务活动，对发展效益好、科技创新能力强的企业提供政策咨询、申报指导、对口帮扶等服务，激发企业科技研发积极性。截至目前，新增2家高新技术企业，高新技术企业增至5个；协助2家公司创建自治区级重点实验室，目前申报材料已完成。2019年，12项科研成果转化及技术创新投入使用，霍林郭勒工业园区被内蒙古自治区人民政府认定为自治区级高新技术产业开发区、人才改革试验区。经以中国工程院何季麟院士、段宁院士为首的专家组认定，电解铝烟气超低排放工程减排技术达到国际领先水平，铝电解烟气石灰石—石膏法脱硫脱氟除尘技术荣获2019年度中国有色金属工业科学技术一等奖。
增强后劲降成本。2019年，创成国家第四批增量配电业务改革试点，火电机组核准取得实质性进展，帮助企业争取蒙东网、蒙西网优惠电33亿度、节约成本2.6亿元，低电价“洼地”效应日益彰显。全面贯彻落实国家减税降费政策，为市场主体减轻税费负担4.07亿元。通讯流量资费降价30%，中小企业专线降价10%以上，网商增加400余家、达到700余家。召开“政金企”对接会，为企业落实信贷资金20.12亿元，缓解了企业融资难、融资贵问题。调整完善《霍林郭勒市土地利用总体规划（2009-2020年）》，切实为新进企业提供充足发展空间，所有土地供应均通过公共资源交易中心进行“招拍挂”，实现用地交易全过程阳光操作。
铺就底色绘发展。“绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌。”近年来，该市坚定不移贯彻落实新发展理念，倾力建设“推开窗是森林、走出门是花园、出了城是草原”的全域生态城市，努力实现以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展。绿色正成为霍林郭勒最美底色，生态成为霍林郭勒最大的财富、最亮的名片。生态越来越好、环境越来越美，更有实实在在的数据佐证：2018年下半年以来，累计投资7.28亿元，绿化治理矿山3.04万亩，亩均投入2.4万元。在高标准整改的基础上，将域内“应治、能治、可治”的矿山全部治理完毕，采取PPP的方式，投入6.5亿元，治理无主矿山、裸露山体4500亩；关停非煤矿山17家，保留的5家按绿色矿山标准运营，坚决做到“无死角、全覆盖”。同时，以花园式小区、学校、单位、工厂建设为抓手，开展“绿化增量”“景观提制”等工程，近三年全市累计新增绿化面积210万平方米，总绿化面积将达到630万平方米，绿化覆盖率达到46%、绿地率达到42.4%，人均公园绿地面积11平方米，城市人居环境持续改善。不仅如此，该市“内外兼修”，开展“街乡吹哨、部门报到”“文明出行，礼让斑马线”“文明养犬”等活动，并对垃圾乱扔、广告乱贴、摊位物品乱摆、车辆乱停、工地乱象等重点和顽症下猛药、出重拳，“文明火种”在霍林郭勒大地生根发芽。
奋斗获殊荣，砥砺踏征程。2019年霍林郭勒市荣登中国县级市全面小康指数第18名，位列内蒙古自治区内进入百强县级城市第一名，成为东北地区唯一进入县级市小康指数前50名的城市。2020年初，通辽市委托第三方评估机构——内蒙古民之所向市场分析调查有限公司，对全市8个旗县市区（不含通辽开发区）开展了营商环境评价，霍林郭勒市以85.85分，排名全市第一。成绩亮眼，答卷喜人，这是对该市打造最优营商环境工作的肯定，也是对做好下一步工作的鞭策。
随着一份份投资协议的签署，一个个项目的落地建设，反映出该市拼服务、拼信用、拼环境，做到法律上平等、政策上一致、服务上优化，从而提升城市核心竞争力这一硬举措。
营商环境“没有最好，只有更好”。如今，在不断优化营商环境上下足功夫花大力气，让要素获取更便捷、配置更优化、效率更高，更好地推动发展方式转变、经济结构优化、增长动能转换，为全力建设“五链四区三城两基地”、绿色高质量发展注入强劲动能。（文：美丽）
