重点项目建设现场施工正酣，现代农业园区金黄色的油桃挂满枝头、游客川流不息，乡间道路四通八达，产业风生水起，群众脸上溢满笑容……穿行于内蒙古通辽市科左后旗，处处生机勃勃的景象展现着经济社会跨越发展的新精彩。
披荆斩棘拓前路，风雨兼程谱华章。科左后旗广大党员干部坚持践行以人民为中心的发展思想，以“吃苦耐劳、一往无前，不达目的绝不罢休”的蒙古马精神，抢抓机遇，跑项目、调结构、兴产业、优生态、惠民生，全旗经济持续发展，产业转型升级加快，生态环境焕然一新，民生福祉大幅改善，一幅幅新画卷正徐徐铺展……
抓重点攻难点 打好打赢攻坚战
走进阿都沁苏木巴彦乌达嘎查建档立卡贫困户巴达仁贵家，步步是风景、处处现生机。当别人都在忙着栽植秧苗时，巴达仁贵家的菜园内早已是郁郁葱葱，玉米长得有一人多高了，豆角也都含苞待放，小菜更是摘了一茬又一茬。从初春到现在，巴达仁贵已经通过出售菜苗收入3000余元。
科左后旗坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以小康路上不落一人为目标，抓实产业就业，落细保障措施，补齐民生短板，累计脱贫11889户34187人，贫困发生率由11%降至0.04%，贫困村全部出列。脱贫摘帽后，该旗按照“四个不摘”要求，重点解决剩余贫困人口脱贫问题。紧扣稳定实现“两不愁三保障”目标，坚持因人因户精准施策，点对点落实产业、就业、保障兜底等帮扶措施，全面补齐住房、医疗、教育、饮水等方面短板，确保剩余未脱贫36户119人全部具备脱贫条件。持续抓好问题整改。深入开展脱贫攻坚摸底排查和问题整改“百日攻坚”，一体推进中纪委实地踏查反馈问题、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题全部整改到位。同时集中精力抓好巩固提升。做强肉牛、生态等扶贫产业，强化技能培训，拓宽就业渠道，实现贫困户可持续稳定增收。建立稳定脱贫长效机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测，确保不致贫返贫。在抓好巩固扶贫成果的同时，统筹推进乡村振兴。在规划、制度、政策、队伍等方面加强与乡村振兴战略紧密衔接，保证脱贫目标完成后接续发展。大力实施农村牧区人居环境整治三年行动，推进厕所革命、垃圾清运和禁牧禁垦，完善长效管护制度。注重激发群众内生动力，在全旗范围内开展“三清一改”“美家美户奔小康”主题活动，激发发展活力。
走进今天的科左后旗“双百万亩集中治理区”，樟子松、五角枫、蒙桑等树种混交成行成片，不时还有小动物穿行其间，疏林草原风光正重回科尔沁大地。该旗坚持把生态建设作为最大基础建设、最普惠民生工程，统筹实施山水林田湖草沙系统治理，规划建设完成科尔沁沙地560万亩。借着新的一轮三北防护林建设的机会，当地群众埋头苦干，几年中，全旗就有88万公顷沙化土地得到有效治理，森林面积增加到了24万公顷。2014年以来，该旗每年以100万亩的速度推进，现已完成综合治理688万亩，植被盖度达到80%，全国“三北”五期防护林工程现场会、全区造林绿化现场会深入该旗观摩，该旗被评为全国绿化先进集体，旗林草局获“全国生态建设突出贡献先进集体”称号。
围绕优势产业，加快推进全链条发展。科左后旗立足优势产业，以全产业链发展为方向，构建现代产业体系。肉牛产业方面，按照“牛出院、树进院”发展思路，加快推进人畜分离，每个较大自然屯都至少规划了一处养牛小区，推行村外建舍、集中养殖，逐步将牛迁出生活区域、迁入养牛小区。发展规模育肥，通过招商引资、项目扶持、金融支持、群众自筹的方式，加快推进万头育肥牛养殖场和人畜分离养殖小区建设，大力推广以高繁殖、直线育肥和深度育肥为主的肉牛高效模式化养殖技术，提升肉牛产业规模化标准化集约化水平，打造全国肉牛产业第一旗。文化旅游产业方面，深入研究产业发展政策，探索混合所有制合作模式，引进有实力的企业和专业团队对景区景点进行开发建设，加强景区精细化管理，保障经济效益和社会效益。突出产业富民，积极发展民宿餐饮，挖掘文化内涵，推进文化元素与旅游产业相形益彰，打造全域四季文化生态旅游目的地。现代蒙中医药产业方面，按照建设药材种植基地、提升药品研发生产销售能力、医康养游一体化发展的思路，推进康臣药业（内蒙古）有限责任公司上市，加快尿毒清颗粒生产线扩能改造，推动通辽市蒙医整骨医院争创全国品牌医院，抓好50万亩中草药种植，建设东部知名的蒙中医药产业基地。生态产业方面，结合实施科尔沁沙地综合治理，建设双十万亩经济林和果树种植示范基地，做好“树进院”文章，按照一乡一业、一村一品的思路，通过强化企业带动、建立合作社等方式，引导农牧户庭院种植蔬菜果树花卉等。抓好沙产业发展，加快行业整合与产业转型升级，加快长江造型、通辽天成铸造材料集团和宁波新天阳等项目建设，推动长江造型材料（集团）科左后旗有限公司上市，提升产品附加值和企业竞争力。
科左后旗深入贯彻绿色发展理念，围绕“高产、高效、生态”的发展要求，大力实施农业高效节水工程。今年该旗投资3.46亿元，实施农业高效节水工程36万亩。去年，该旗实施农业高效节水工程项目65万亩，工程涉及16个苏木镇场、126个项目区。项目区119个嘎查村全部颁发了取水许可证。主体工程投入使用后，亩均节水量78立方米，亩增产粮食300斤。65万亩节水高效基本农田项目达产达效后，增加纯收入12350万元。该旗299564名农业人口，人均可增收达412.27元。为了示范、推广高效节水工程，引领广大农牧民致富增收，该旗于2018年建设农业高效节水工程核心示范区2处，分别位于查金台牧场和东花灯嘎查。示范区配套了田间路、农防林。项目区全部种植优质农作物，应用全程机械化生产、物联网水肥一体化管控、自动化精准给水施肥、生物预警绿色防控、生化方式改良盐碱等先进技术和装备，提高现代化水平。在加强农业设施改造升级基础上，采用水电双控、节水计量、精量播种、阿里云平台计算等技术，实现控水、控肥、控膜、控药的“四控”目标，引领全旗现代农业发展。示范区一年可节水60%，节肥50%，肥料利用率达90%以上，玉米平均亩产可提高150公斤以上。
全力抓好重点项目建设，筑牢高质量发展支撑。今年计划实施限额以上固定资产投资项目82个，其中亿元以上项目29个，总投资130.28亿元。其中，一产项目14个，总投资13.45亿元，年内计划投资7.35亿元。投资2.38亿元的科尔沁沙地综合治理项目已完成6.2万亩人工造林；投资0.78亿元的高标准农田建设项目3万亩提质改造工程已完成；投资6亿元的永胜牧业奶畜循环经济养殖示范项目、投资1.18亿元的养殖合作社发展项目以及乡村振兴人居环境整治、畜禽粪污资源化利用等项目正在建设中。
科左后旗强化抓项目就是抓发展的意识，一切围绕项目转、一切围绕项目干，努力推动经济高质量发展。强化立项争资。深入研究国家投资政策，紧抓国家和自治区政策机遇和投资走向，紧盯新基建、新产业、新业态等方面投资动向，围绕“两新一重”，结合“十四五”规划编制，认真谋划一批重点产业项目、基础设施项目和民生项目，争取专项资金和专项债券，充实和完善立项争资项目库。强化招商引资。围绕优势产业全链条发展，聚焦环渤海经济圈、东北三省、京津冀等重点招商区域，有针对性地开展补短板项目招商，密集推介区位、交通、资源、政策等优势，统筹抓实立项争资、招商引资、信贷融资、民间投资，推动更多大项目、好项目落地我旗。创新招商思路，深入分析产业结构，找准产业短板和市场空档，有针对性地引进一批食品加工、服装加工等企业，实现“无中生有”。加快项目进度。逐一排出项目开工、竣工、达产的时间节点，强化服务保障，领导包联督办、专人跟踪盯办，加大未开工重点项目调度力度，推进落地项目手续办理，跟踪解决项目建设存在问题，及时兑现各项优惠政策，促进落地项目开工、投产企业达产、运行企业满产。
抓长远促发展，做强做大靓品牌
科左后旗围绕“六个通辽”建设，认真谋划事关长远的重大战略，抓住重点、培育亮点，不断提升地区发展能力。
围绕市委“培育通辽品牌、打造品牌通辽”战略，进一步抓好品牌培育和推广力度，着力打造一批在国内外叫得响、立得住、价值高、信誉好的品牌产业、品牌企业和品牌产品，不断提升品牌影响力和市场竞争力，促进地区经济快速发展。大力培育地域品牌。围绕“英雄上马的地方”区域公用品牌战略规划，充分挖掘、凝炼、提升内在品牌价值，在城乡建设、产业产品开发、文化传承保护等方面充分体现品牌元素，让“英雄上马的地方”作为科左后旗最具代表性的品牌标志。充分发挥“科左后旗大米”“科左后旗黄牛”“科左后旗蒙医正骨”国家级生态原产地保护产品认证的优势，打好“绿色牌”，提高产品附加值。积极推进“沙地炒米”“蒙中药材”2个生态原产地保护产品以及“科尔沁砂”“科尔沁黄牛”2个地理标志产品申报工作，推进“科左后旗大米”“科尔沁砂”申报“蒙字标”认证。大力培育文化品牌。大力传承保护科尔沁文化，深入挖掘地方民族文化底蕴，推动科尔沁叙事民歌、蒙医正骨、好来宝、蒙古族马具制作等非物质文化遗产创造性转化、创新性发展，组织开展好秀牛大会、草原骑手大会、双合尔•楚古兰、乌旦塔拉枫叶节等节庆活动，把更多优秀民族传统文化推向市场、做成产业、打响文化旅游品牌。
大力实施创新驱动战略，激发全民创造活力，努力在高质量发展中抢占先机、赢得主动。主动研究疫情防控状态下经济运行特点，研究国家产业政策，从中找项目、谋发展。转变发展方式，把思维模式从旧的条条框框中解脱出来，主动融入和服务国家开放开发战略，加强区域间合作，吸收引进先进理念、管理经验、创新模式，从“资源依赖”“路径依赖”中解脱出来，提升发展的广度和深度。坚持市场导向、需求导向，围绕产业链部署创新链，着力培育和引进一批高新技术企业，支持企业进行技术改造，鼓励企业研发拥有自主产权的核心技术和新产品，提升产业竞争力。深化与北京交通大学、中国石油大学（华东）等高等院校合作，围绕产业发展，开展科研项目，加大实用技术的推广应用力度，提升产业核心竞争力。持续深化金融、农村牧区、营商环境、社会治理等重点领域改革，推出一批可推广的改革试点，破解体制障碍，优化经济社会高质量发展环境。
抓服务强能力 催生发展新动能
按照建设“服务通辽”要求，进一步优化营商环境，提升政府效能，努力为经济社会高质量发展注入新动力。着力优化营商环境，继续开展优化营商环境“百日攻坚”行动，持续推进“放管服”改革、“一网一门一次”改革，深化工程建设项目审批制度改革，大力推进“互联网+政务服务”，开展各项涉企政策督导落实，不断提高办事效率。旗财政先后投入6500万元风险抵押金，存入农业银行、旗信用联社，放大十倍予以发放。创新金融产品，推出“肉牛贷”“繁育贷”“惠农E贷”等，用科技手段将非标准化、不能确权抵押的肉牛活体资产转变为标准化、可确权抵押的金融性资产，探索政府、银行、保险公司和企业等多方合作模式，支持肉牛龙头企业、养殖大户和农户肉牛养殖，最大程度满足资金需要。同时，协调金融机构对贫困户实施 “三优五不一增一减”、延长贷款周期、无还本续贷等多项优惠政策。2014年以来，全旗各金融机构共发放扶贫贷款13.56亿元，居全区首位。积极争取银行贷款支持肉牛产业发展，通过活体抵押、集中饲养、入场监管等方式，解决养殖户资金问题。着力推动实体经济发展，建立健全服务民营经济联动机制，提升政府服务效能。严格落实减税降费政策，推进社会信用体系建设，积极兑现政府承诺事项，全力支持企业家干事创业，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。
重建设强管理，城乡面貌焕然一新
科左后旗以创建自治区文明城镇为抓手，以城乡均衡协调为方向，加强城镇建设，打造美丽乡村，优化人居环境，提升人民群众生活质量。近年来累计投资15.7亿元，实施了道路改造、河道疏通、雨污水及供热管网改造等101个城乡基础设施建设重点项目。2018至2020年，开展3次大规模住房安全鉴定，对全旗“4类人群”住房进行摸底排查及安全评定，对住房安全的住户出具房屋安全状况评定书，做到房屋安全鉴定全覆盖。对评定为C、D级的房屋及时维修或重建。2014年以来，共投入资金3.288亿元，改造、维修危房16288户。针对临时返乡无房户和不愿危改户，通过租赁房屋、建设过渡性安置房等方式解决住房安全问题。建设19所农村牧区过渡性安置房，现已入住72户119人，还可供127户临时返乡贫困家庭入住。
乡村振兴战略步伐加快，农村牧区人居环境整治成效明显，完成改厕2001户，建设生活垃圾磁化降解处理厂3座，推广生活垃圾分类试点，垃圾减量化、资源化和无害化管理工作初见成效，对全旗61个规模养殖场进行了畜禽粪污资源化利用改造。城镇管理法治化水平进一步提升，顺利通过国家卫生县城复核，自治区园林城市创建成果持续巩固。今年重点公路工程投资14.48亿元，省道207线升级改造工程及国道304线至海斯改段旅游公路均完成道路主体工程建设，省道305线升级改造工程完成沥青路面铺装79.5公里，通村水泥路41公里。累计实施危房改造16744户、安全饮水工程613处。为实践“绿色，美丽，宜居”的乡村发展理念，结合“旅游+”、“文化+”村镇发展规划培树了一批示范村镇，甘旗卡镇、金宝屯镇、吉尔嘎朗镇被列为国家级重点镇，阿古拉镇被列为国家级特色景观旅游名镇，阿古拉嘎查被列入第三批中国传统村落名录。新建嘎查村文化活动室（综合性文化服务中心）173个，新建文化广场110个。全旗现有30个苏木镇场综合文化站，262个嘎查村综合性文化服务中心（文化活动室）和30个农牧林渔场分场文化活动室。按照新农村牧区文化建设要求，为15个苏木镇262个嘎查村和30个农牧林渔场、分场文化活动室购买配备了户外音响、电子琴、图书等文化设备。为国家级贫困旗县85个嘎查村购买了音响、电脑、打印机、电子琴等文化设备。
从“闻不得”“蹲不下”的简陋旱厕到干净方便的农户无害化厕所，从“晴天一身灰、雨天一身泥”的泥巴路到笔直宽阔整洁的水泥路，从“乱泼乱倒、垃圾遍地”的房前屋后到干净整洁、姹紫嫣红的美丽乡村……始终坚持以人民为中心的发展思想，科左后旗正在变得越来越美、越来越好。
（文：赵文嘉）
