近年来，内蒙古通辽市科左后旗人大常委会始终把代表工作作为重中之重，以“人大代表之家”和代表小组活动为依托，把代表工作作为一项全局性、经常性、基础性工作来抓，多措并举加强代表工作，通过夯实代表工作基础，搭建代表履职平台等举措，力促代表工作上水平，代表活动呈现经常化、规范化、制度化，代表依法履职呈现新气象、展现新作为。
抓“家”“站”共建，在推进家站规范运行上下功夫
科左后旗苏木镇两级党委把人大工作纳入整体工作布局，统一部署，协调推进，建立联系人大工作机制，党委重大决策、重点工作注重听取人大组织和代表的意见建议。自2017年底换届以来，全旗有4名人大主席转任苏木达（镇长），“70后”人大主席逐年增多，年龄结构知识结构不断优化。为强化对基层人大工作的监督指导，制定出台了《苏木镇人大工作目标化管理考核办法》，旗人大常委会领导班子分片指导苏木镇人大工作，对15个苏木镇人大工作进行量化考核，根据考核结果，表彰先进苏木镇人大，考核结果作为综合评价苏木镇工作和年度考核领导干部的重要依据，进一步深化了基层人大工作的法制化、规范化建设和发展。加强人大领导班子和干部队伍建设，全旗15个苏木镇均配备人大专职主席和工作人员。为保障好基层人大开展工作和人大代表开展履职工作，旗人民政府将人大工作经费和代表活动经费纳入年度财政预算强保障，落实旗人大代表每年人均1000元、苏木镇人大代表每年人均800元代表活动经费、苏木镇每年每个“人大代表之家”活动经费1万元。开展“一巩固”“四规范四提升”活动，全面巩固苏木镇人大规范化建设成果，规范人代会举办，提升会议质量；规范主席团工作，提升履职成效；规范代表活动，提升主体活力；规范自身建设，提升队伍素质。建立旗级“人大代表之家”1处，苏木镇嘎查社区“人大代表之家”和“人大代表之家工作站”共46家，按照就近建设、便于活动、共建共享的思路，建立代表小组24个，旗人大常委会全面摸排，培树典型，持续推动苏木镇人大规范化建设向纵深发展。
抓整章立制，在强化督促工作开展上下发功夫
建立完善了科左后旗人民代表大会代表管理办法和守则及代表培训、代表小组活动、视察调研、联系选民、代表述职等制度。为加强对苏木镇人大工作业务指导，选联委为各苏木镇配发人大业务工具用书、程序性材料、人代会主持词及科左后旗人大常委会法律法规制度汇编等工作规范资料，指导苏木镇按时组织代表开展各项活动。各苏木镇人大组织代表广泛开展各类视察、接待选民、评议苏木镇站所、向选民述职活动等履职活动，制定代表小组活动制度，组织代表小组依法有序开展履职活动。
抓履职创新，在积极探索代表工作长效机制上下功夫
以精准组织学习培训为抓手，强化代表主体地位，聚焦提升代表政治意识、履职能力，精准设计学习培训的内容和形式。一是突出政治培训，通过思想政治引领确保代表履职正确政治方向。举办旗级人大代表履职专题培训班1次，培训代表200余人。在旗第十六届人民代表大会第四次会议前对十九届四中全会精神、内蒙古自治区党委及通辽市委人大工作会议精神进行集中培训。二是做实基础培训初任培训，届首之年及时组织代表全员培训。三是细化专题培训，通过“走出去”集中培训学，“用平台”灵活组织学，“沉下去”结合实际学。组织全旗的区、市、旗、苏木镇四级人大代表120人参加人大代表履职视频培训班。组织旗人大常委会组成人员、苏木镇人大主席、部分人大代表赴广东、浙江、辽宁、吉林及毗邻旗县等地参加代表履职集中培训、对财政联网监督及代表票决制考察共5批次，56人次。各苏木镇举办代表培训36次，参训代表1264人次。扩大代表对常委会工作的参与，常态化邀请人大代表列席常委会，组织专业对口的人大代表参加参与常委会组织的执法检查、调研、视察、评议等活动，不断拓宽代表知情知政渠道。
抓工作平台，在做实代表联系人民群众工作上下功夫
在新冠肺炎疫情面前，人大代表充分发挥优势，主动参与疫病防控，宣传疫病防控知识，大爱无疆慷慨解囊，投身关乎人民生命健康的疫病防控阻击战，坚守阵地不缺席，全旗各级人大代表为疫情防控工作捐款捐物价值人民币10余万元，用爱心与奉献守护人民健康，展现了人大代表的良好形象。在助力脱贫攻坚工作中，制定下发了《“人大代表助力脱贫攻坚”活动实施方案》和《常委会组成人员“进单位、进企业、进学校、进镇村、进社区”的“五进”活动实施方案》，推动人大代表共念“扶贫经”，同扛“攻坚牌”。在全旗区、市、旗、镇四级1111名人大代表中组织开展“四个一”活动，即联系一户贫困户、办一件好事实事、解决一个实际问题、提一条有价值的建议，助推脱贫攻坚和社会经济发展进程增速增效。在全旗范围内组织召开了“人大代表助力精准扶贫活动”现场观摩会和人大代表助力扶贫攻坚工作表彰会。科左后旗“人大代表助力精准扶贫”活动的典型做法，分别在全区“万名人大代表助力精准扶贫”活动现场会和全市“千名人大代表助力精准扶贫”活动推进会上做典型经验交流。
抓办理实效，在提出代表建议内容和办理“两个高质量”上用功夫
积极组织代表开展调研，撰写推进改革发展和体现群众需求的高质量建议意见。对代表提出的建议意见通过会议督办、现场督办、重点督办、持续督办、办理反馈和评选优秀代表建议、意见及先进承办单位等方法，向相关承办部门分解落实了旗第十六届人民代表大会第一次会议和第二次会议累计提交的建议意见，提升了代表建议意见答复率和办结率。自旗第十六届人民代表大会第一次、二次、三次会议以来，科左后旗人民政府共收到旗人大代表建议250件，其中一次会议92件、二次会议73件、三次会议85件。从环境保护到农村牧区基础设施建设及后期管护、从城乡道路建设到教育均衡发展，从精准扶贫到农牧业产业化建设等28个方面内容，涉及旗交通局、农牧业局、教体局、财政局等40余个承办单位……250件代表建议意见，旗人民政府对教师职称聘任、生活垃圾处理、甘旗卡镇铁西排干等问题的人大代表的建议意见，
科左后旗人民政府及各承办单位在人代会闭会后，及时组织召开代表建议交办会议，组织各有关部门到会领办建议意见，明确主、协办单位，作出办理承诺；制定了《代表议案、建议、批评和意见办理办法》，对建议的交办、办理、督办等各方面做刚性要求；实行常委会副主任分管领导重点督办、各委办对口督办、选联委办协调督办的督办机制，建立跟踪督办建议意见进度台帐，实行销号制动态化跟踪管理；每年常委会听取审议旗人民政府建议意见办理情况的专项工作报告接受监督。对代表反应比较集中的关于教师缺编老龄化、教师职称聘任，农田基础设施建设，农牧民专业合作社管理，嘎查村发展村集体经济等问题均经旗人民政府常务会议研究，旗人民政府先后制订出台了《科左后旗人才引进管理暂行办法》《科左后旗人才工程实施意见》《科左后旗机关事业单位借调人员管理暂行办法》《科左后旗教育系统事业单位专业技术职务和工勤技能人员职业资格聘任工作指导意见》《科左后旗2018年公开招聘义务教育学校、公办幼儿园公益性岗位专任教师实施方案》《科左后旗农田水利基础设施建设与管护办法》《关于规范农牧民专业合作社管理的指导意见》《关于加快发展嘎查村集体经济的意见》《科左后旗农村牧区人居环境整治三年行动实施方案》等，有效推进了经济社会协调发展，把群众愿望逐步变成了现实。为提高代表建议、意见的提出和办理质量的提高，旗人大常委会对张秀春、五刚等人大代表提出的优秀建议意见和对建议意见先进承办单位进行了表彰，让人大代表的“好声音”落地见效。
人大工作，主体在代表、基础在代表、活力在代表。科左后旗各级人大代表在履职尽责的生动实践中竞展风采，使主体更强、基础更实、活力更足，代表工作及代表风采在科左后旗人大门户网站和人大常委会微信公众号及时发布，增强了代表工作的影响力。实现人民对美好生活的向往，既是人大代表的初心和使命，也是代表工作的动力和目标,在建设科左后旗新时代新征程中，人大代表工作必将留下更深沉、更坚实的足迹。
（供稿：科左后旗人大常委会办公室 王艳文）
