春回大地，万物复苏。经历了疫情的考验，霍林郭勒奏响了春之序曲。站在春风里回望，过去一年，内蒙古霍林郭勒市鼓点激昂、步履不停，一条以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子正向更高层次、更广领域推进，前行之处，幸福满溢。
“据气象部门数据显示，过去45年，该市每年沙尘天气平均为15.3天，近三年来下降到5.1天。”“2019年上半年，该市空气质量排名全区各旗县市区第36位。”“2019年全年空气质量优良天数占比达到93.3%。”……可以抬头看的蓝天、可以深呼吸的清新空气、可以驻足赏的城市景观是这座城市所有人共同的幸福感，也是霍林郭勒市打造幸福之城的底气所在。
关键词 绿色转型
——绿色发展，说到底是转型发展。告别传统发展模式，攥稳“转型升级”这把高质量发展的“金钥匙”，转向高精尖、少冒烟、高附加值项目，提升产业链水平，做大“绿”文章。
传统产业“变绿”
正在进行设备安装的双零箔，投产后每吨附加值8000元以上；已经开工建设的铝银浆项目，每吨附加值2万元左右；年产2.5万吨的球形铝粉项目，每吨附加值1万元左右......近年来，因煤而建、缘煤而兴的霍林郭勒人正在致力于“非煤”产业发展，严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关，推动主导产业由“黑”变“绿”。2019年，该市铝后加工产能达到155万吨、运行率达到72.1%。附加值1000元以上的产能占比提高10个百分点、达到50.2%，煤炭产业对经济贡献较去年下降2%、降至23.3%，铝及铝加工产业对经济贡献较上年上升1.5%、升至36.6%，产业发展从煤电铝“一枝独秀”变为多链条“春色满园”。
生态经济“添绿”
2019年，随着嘉晟电解铝固废处理、恒生铝灰高附加值应用、铭浩石膏板等节能环保、清洁生产、清洁能源项目相继建成，霍林郭勒市工业固废回收综合利用的“先手棋”已经落子，“变废为宝、吃干榨尽”让霍林郭勒有了好中选优、补链强链、绿色崛起的底气。2019年，规模以上工业增加值同比增长8.5%，规上工业总产值468.39亿元、增长31.4%。与此同时，霍林郭勒市积极布局文化旅游会展、现代物流等全产业链，举办了冰雪节、国际半程马拉松、2019中国铝工业高质量发展峰会等品牌活动，旅游人数、旅游综合收入分别达到96.1万人次、10.3亿元；
关键词 绿色变革
——“生态优先、绿色发展是发展理念、发展路径、发展方式、发展目标的全方位变化。”必须保持生态文明建设的战略定力，以改革构建长效体制机制，为绿色发展持续推进保驾护航。
绿色改造为引领
“这两年最明显的变化就是路上灰少了，山上绿多了，村里变美了。”霍林郭勒市河日木特村村民何建说到，“以前那些排土场，远远看去光秃秃一片，风一刮，全是土。所以，实施矿山复垦是实实在在为我们老百姓造福。”民之所盼，政之所向。近年来，该市累计投入5.2亿元，修复治理矿山排土场20554亩，治理面积是过去40年的一半以上。累计投资2.7亿元建成了3处大型封闭储煤仓和8000余米挡风抑尘墙，投资10亿元启动了煤炭企业集中仓储建设项目，拆除主城区267台燃煤小锅炉，改造棚户区8000余户，城市集中供热率达到99%。投资2.6亿元完成6台火电机组超低排放改造，14台建成机组全部改造完毕；投资1.77亿元开展48项电解铝无组织排放技能改造，已完成38项；电解铝烟气超低排放工程减排技术达到国际领先水平，荣获2019年度中国有色金属工业科学技术一等奖。
群众满意为标尺
“让老百姓坐拥‘金山银山’，享受‘绿水青山’。”这是霍林郭勒市委书记张鸿福在市委七届十三次全会暨全市经济工作会议上向全市作出的承诺。近年来，该市通过引导矿山企业种植大果沙棘、枸杞等经济作物，建设园林式景观，配套发展农产品精深加工产业和旅游业，在全面建成绿色矿山的基础上，逐步建成有经济效益的“花园式”矿山。2018年至2019年，全市平均植被覆盖度从69%上升至80%，高覆盖度占比由62%上升至76%，低、劣覆盖度占比已经“清零”，生态环境改善成效明显。
关键词 绿色生活
——“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福。”良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。
好生态是民生也是民意
近年来，霍林郭勒市以建设“推开窗是森林、走出门是花园、出了城是草原”的全域生态城市为抓手，开展花园式单位、花园式学校、花园式工厂创建活动，全力打造“层次分明、错落有致、三季有花、四季常青”的“绿色动脉”，近三年全市新增绿化面积260万平方米，绿化覆盖率36.9%、绿地率33.5%，人均公园绿地面积达到11平方米，生态环境的持续改善，实实在在地提高了霍林郭勒人的幸福指数。
绿文化改变着生活品质
“以前冬天我们村部都是集中买煤，然后雇人工烧，今年，通过咱们的光伏取暖项目，我们有了电锅炉，再也不用烧煤了，既方便又环保。”霍林郭勒市查格达村党支部书记刘畅介绍，2019年，该市实施光伏取暖项目，为达来胡硕苏木查格达村、河日木特村村部各新建50千瓦光伏电站一座、电热供暖系统一套，解决了两个村村部的冬季供热问题，让光伏产业走进寻常百姓家。随着生活水平的提高，人们对环境的需求超过以往任何时候，绿色消费、绿色出行、绿色居住……那些曾经让人们感到陌生的词汇正悄然改变着人们的生活品质，让人们的生活不仅富起来、还要“绿”起来。
如今的霍林郭勒，幸福触手可及，它在绿色发展之下崛起，在城市转型升级里穿梭，在绿水青山中流淌，在春意萌动中散发……幸福又是润物细无声的，它不仅代表着湛蓝的天空、清新的空气、优美的环境，还有优质的教育、便利的就医、完善的机制、丰富的文化……
翻开霍林郭勒市这一年的“民生账本”，会发现该市市委、政府把握了民生脉动，将民生诉求放在重要地位，通过实施十件利民实事织就了一张密密实实的民生“幸福网”，从街角公园，到与群众生活密切相关的衣、食、住、行……一件件看得见、摸得着、感受真切的实事，无不展现着民生之利。
吹响街乡的“哨子”
2019年4月，霍林郭勒市积极探索建立“街乡吹哨、部门报到”机制。2019年9月，将其纳入“12345”市民服务热线范畴，进一步解决老百姓遇到问题该向谁说，该谁受理的问题，让城市更有温度，也让市民的生活更有质感。据统计，截至2020年3月份，霍林郭勒市“12345”市民服务热线共受理群众有效诉求总办件672件，响应672件。解决667件，满意667件，满意率 99.25%。
改变办事儿的“路子”
以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域改革，截至目前，全面梳理企业和群众办事事项639项，公布“最多跑一次”事项591项，“就近跑一次”事项19项，“跑零次”事项536项，对447个承诺件的办事流程、办事时限进行优化再造，流程优化率58.3%，时限压缩61.8%。“最多跑一次”覆盖率达到93%，群众满意率达93.6%。曾经以为的“不可能”变成了“可能”、变成了企业和百姓的获得感，让在这里安家置业的人们品味出一种新的幸福。
提升城市的“气质”
2019年以来，霍林郭勒市把提升城市品质贯穿到城市管理工作的各方面、全过程。其中，开展“礼让斑马线”活动，依据道路交通安全法的相关规定，加大对机动车不礼让行人违法行为的处罚力度，共处罚不礼让行为1200余起，斑马线礼让率提高至85%以上；开展文明养犬工作，完成养犬信息平台和流浪犬收容所建设，累计发放犬牌、犬证500份，捕捉处置流浪犬30只；开展市花评选活动，2020年4月2日，市八届人大常委会第二十三次会议听取审议了霍林郭勒市政府《关于提请审议霍林郭勒市市花的议案 》，作出决定将“芍药花”定为霍林郭勒市“市花”，并发布公告。
推动教育高质量发展
作为民生之首、发展之本，教育承载着每个家庭对于美好生活的一份沉甸甸的希望和期许。2019年以来，霍林郭勒市学前教育普惠式发展，审批认定普惠性民办幼儿园12所，将普惠率提高到57.45%。义务教育均衡式发展，义务教育学生就近入学率达到90%以上。高中教育提质式发展，实施第一中学自治区示范性高中建设、第三中学标准化普通高中建设、蒙古族学校民族教育示范校建设。2019年高考一本上线167人，一本率18.96%；本科上线485人，本科率为55.05%。
增强医疗保障能力
去年年末，霍林郭勒市查格达村的村民李辉在市人民医院完成了关节置换手术，他说：“没想到不出霍林河就能让大医院的专家做手术，这在以前是想都不敢想的事儿！” 近年来，该市持续推进“医联体”建设，促进优质医疗资源下沉。2019年，新增合作医院5家，开展三、四级带教手术159例，疑难病例讨论81例，远程会诊60例，惠及群众4000余人次，为患者节省医疗费用500余万元。同时，落实家庭医生签约服务，组建34个家庭医生签约团队，家庭医生签约人数4.89万余人，签约率46.91%，其中重点人群签约率83.16%，贫困人口和计划生育特殊家庭签约率达到100%。制定公立医院控费台账，科学控制医疗费用不合理增长，2019年共让利患者925.38万元。
滋养群众文化生活
2019年，该市不断完善公共文化服务体系建设，拓宽博物馆、图书馆等文化场馆功能，博物馆全年累计接待团体289个，参观群众达51700人次。图书馆新馆开放，累计接待读者突破6万人次。同时，积极开展文化惠民活动。全年举办大型文艺演出30场次，组织文化惠民演出、广场文化周展演等115场次，指导街道社区开展文化活动65场次。
“现在日子好了，孙子上学不用操心，家人生病有医联体，儿女们都有自己的事业，我们老年人的生活也丰富多彩，霍林河越来越像样了！”家住霍林郭勒市豪林国际小区的王凤梅老人发出这样的感叹。
民生连着民心，民心凝聚民力。一项又一项民生新政破浪前行，一件又一件民生实事落地生根，一幅幅民生图景温暖着百姓的心坎，形式虽然多样，核心始终如一：霍林郭勒市委、市政府以改革创新的思路和办法抓好民生工作，持续提升民众的幸福感和获得感，这无疑托起了群众“稳稳的幸福”。2019年霍林郭勒市荣登中国县级市全面小康指数第18名，位列自治区内进入百强县级城市第一名，成为东北地区唯一进入县级市小康指数前50名的城市。
冬去春来，霍林郭勒正满载生态之美，向幸福出发。
（来源：通辽日报）
