近日，内蒙古通辽市委托第三方评估机构——内蒙古民之所向市场分析调查有限公司对全市8个旗县市区（不含通辽开发区）开展了营商环境评价，霍林郭勒市以85.85分排名全市第一。
政府服务意识强不强，办事效率高不高，直接关系到一个城市的营商环境及整体竞争力。过去，一提起去政府部门办事，首先想到的就是数不清的证件证明、排不完的队、盖不完的公章和漫长的等待。现在，走进霍林郭勒市政务服务大厅，一窗式服务、套餐式服务、全程免费代办服务等一系列精细化、人性化、个性化的便民举措，让企业办事不费事、百姓办事不求人。
优质的营商环境是高质量发展的沃土。近年来，霍林郭勒市持续推进“放管服”改革，在营商环境上下功夫，抓基础建设，提升发展“硬实力”，抓服务质量，打造投资“软环境”，聚焦环境提升中的难点、堵点和痛点，精准施策、靶向服务，解决企业“成长的烦恼”，着力打造安商、亲商、富商的良好营商环境，以高质量服务推动高质量发展。
镜头一：疫情期间，为了帮助企业解决用工难题，2月28日，霍林郭勒市开通“上岗直通车”，采取“点对点”一站到达服务，将参与创源金属公司新建的年产12万吨铝杆生产线投产运行的45名山东籍技术骨干接回该市，并第一时间为其提供免费CT、验血等“健康体检”，保障技术骨干安全健康上岗。
镜头二：为克服疫情影响，优化营商环境，霍林郭勒市金融业用足政策，构建多元化、多渠道、多层次的融资服务体系，实施政金企“点对点”对接，为企业提供金融保障。农业银行霍林郭勒支行结合疫情期间有关政策，对霍宁碳素进行了相关调查流程的简化，全力支持企业完成1.4亿元到期贷款续贷工作，保证了企业流动资金正常周转。
镜头三：疫情期间，霍林郭勒市卫健委成立医疗梯队，进驻霍煤鸿骏、锦联铝材、联晟新材料、创源金属等多家企业，为企业开展疫情知识培训，助力企业科学防控；由该市工业园区、能源局、工信局、疾控中心等部门单位组成联合工作组，主动深入园区企业开展监督指导工作，全力支持企业复产复工。
镜头四：3月25日 ，市民高玉华到政务服务大厅办理饭店营业执照，让他没想到的是，只跑了一次，只进了一扇门，全部手续就办理完成了。“非常高效便捷，服务还好！”拿着新执照，他高兴地说道。企业开办越来越便利，得益于“减证”带动“简政”，营造了宽松便捷的市场准入环境。
营商环境的改善，企业感受最深。随着一份份投资协议的签署，一个个项目的落地建设，“环境”愈发成为企业落户的重要指标。现在，到政府部门办事，不用跑很多次了；企业注册登记手续更简便了，营业执照、税务登记“多证合一”；政府的行政审批事项少了，该取消的取消、该下放的下放……在这背后，正是霍林郭勒市不断优化营商环境的真实写照。
聚焦“简流程”，打造“优服务”。近年来，该市进一步深化商事登记改革 大力优化营商环境，“多证合一”改革全面实行，在“五证合一”基础上，进一步整合相关证照到营业执照上，实行“三十二证合一”，进一步方便市场主体简便快速地办理市场准入手续；深化“最多跑一次”改革，改革覆盖率达到92.4%，网上可办率达到98.4%，推动审批流程再造、压减审批流程58.3%，建立大项目包办代办机制、压缩办事时限61.8%，政府投资、社会投资工程建设项目审批时限分别压缩至30个工作日、22个工作日，企业开办时间压缩至1小时以内，不动产登记2小时内办结，企业和群众“多头跑”“反复跑”已成往事，“最多跑一次”“零跑次”渐成常态，实现了“企业办事不费事，百姓办事不求人”，被自治区列为首家“互联网+政务服务”旗县级试点。推出“容缺登记”机制，放宽企业名称登记，实行企业名称自行申报制，着力营造宽容开放的市场准入环境。
聚焦“强基础”，筑牢“硬支撑”。作为营商环境的硬件组成，便利的交通不可或缺。近年来，霍林郭勒市着力建设“快速连接、联通腹地”的铁路网，“规模适当、衔接顺畅”的公路网，“安全经济、便捷高效”的航空网，不断夯实发展基础、优化发展环境。阡陌纵横的交通网络，构成了霍林郭勒的立体交通，同时串联起星罗棋布的丰富资源，也为霍林郭勒打开了想象的空间。2019年，全市公铁货运量达6600万吨、增长9%。同时，稳步提升工业园区要素保障能力，加大投入力度，实现了园区道路、供水、供热、供电等基础设施全覆盖。金九线安全保障工程投入运行，管道天然气全线贯通，霍林河供水水源地生态修复工程启动建设，要素保障能力不断增强，园区规划环评获批350万吨电解铝容量，拓展了铝产业未来发展空间。目前，工业园区入园企业达到81家，预计生产原铝182万吨、增长24.6%，铝后加工产品89万吨、增长171.3%，有效稳固了经济社会发展的基本面。
聚焦“添动能”，激发“新活力”。坚定不移地实施创新驱动发展战略，推进整合科技顾问团队、蒙东铝研究院、铝产业技术创新联盟、中色科技霍林郭勒分院、内民大机械学院霍林郭勒分院的资源和力量，为经济社会发展提供“智”撑。2019年，实施各级各类科技计划项目、科技引导项目、科技成果转化项目16个，创建国家级高新技术企业1家。霍林郭勒工业园区被自治区人民政府认定为自治区级高新技术产业开发区、人才改革试验区。经以中国工程院何季麟院士、段宁院士为首的专家组认定，电解铝烟气超低排放工程减排技术达到国际领先水平，荣获2019年度中国有色金属工业科学技术一等奖。
聚焦“降成本”，持续“增后劲”。2019年，创成国家第四批增量配电业务改革试点，火电机组核准取得实质性进展，帮助企业争取蒙东网、蒙西网优惠电33亿度、节约成本2.5亿元以上，低电价“洼地”效应日益彰显。全面贯彻落实国家减税降费政策，减轻企业负担4亿元以上。通讯流量资费降价30%，中小企业专线降价10%以上，网商增加400余家、达到700余家。召开“政金企”对接会，为企业落实信贷资金20亿元，缓解了企业融资难、融资贵问题。调整完善《霍林郭勒市土地利用总体规划（2009-2020年）》，切实为新进企业提供充足发展空间，所有土地供应均通过公共资源交易中心进行“招拍挂”，实现用地交易全过程阳光操作。
走好“生态路”，奔向““绿富美”。“绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌。”2019年，霍林郭勒市坚定不移贯彻落实新发展理念，倾力建设“推开窗是森林、走出门是花园、出了城是草原”的全域生态城市，努力实现以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展。绿色正成为霍林郭勒最美底色，生态成为霍林郭勒最大的财富、最亮的名片。生态越来越好、环境越来越美，更有实实在在的数据佐证：投资5.2亿元、绿化治理矿山20554亩，建成绿色矿山4处；实施河湖“清四乱”和嫩江流域霍林郭勒境内水生态修复工程，整治河道106.9公里、封闭自备井13眼，中水回用率达到70%；新增城区绿化40万平方米，人均绿地面积达到11平方米；封堵修复草原便路3289亩，2018年至2019年，平均植被覆盖度从69%上升至80%，高覆盖度占比由62%上升至76%，低、劣覆盖度占比已经“清零”。
不仅如此，霍林郭勒市“内外兼修”，开展“街乡吹哨、部门报道”“文明出行，礼让斑马线”“文明养犬”等活动，并对垃圾乱扔、广告乱贴、摊位物品乱摆、车辆乱停、工地乱象等重点和顽症下猛药、出重拳，“文明火种”在霍林郭勒大地生根发芽。
奋斗获殊荣，砥砺踏征程。2019年霍林郭勒市荣登中国县级市全面小康指数第18名，位列自治区内进入百强县级城市第一名，成为东北地区唯一进入县级市小康指数前50名的城市。该市全面小康指数达到131.15，高于自治区全面小康指数29.5（自治区小康指数101.65）。小康生活指数晋升为A 级，小康经济指数、小康文化指数、小康生态指数、小康治理指数均保持在A级，全面建设小康社会成效显著，发展空间和潜力巨大。
整洁的市容环境、精细的城市管理、优美的城市形象，不仅是一座城市靓丽的名片，更直接关系到城市的吸引力、竞争力和影响力。一个个老旧小区旧貌换新颜，一个个城市街角越来越干净整洁，一条条城市道路更加井然有序……霍林郭勒每天都在发生着令人欣喜的变化。
站在新起点，面向新未来，霍林郭勒正以崭新的面貌和开放的姿态，迎接更多投资者的到来。宜居宜业的霍林郭勒，未来可期！ （文：美丽）
