这里,是养畜牧河流经的地方,是800里瀚海塔敏查干沙漠纵横的地方;这里,贫困已经成为了生于斯长于斯的人们难以抹去的记忆;这里,也是脱贫攻坚的主战场,正在进行着一场没有硝烟的脱贫攻坚战。
近几年,内蒙古通辽市库伦旗发出了“举全旗之力、集全民之智,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗”的动员令,吹响了向贫困宣战的号角,库伦没有退路——必须实现到2020年与全国同步小康的目标。截至2019年,全旗累计减贫8931户、25968人口,贫困发生率由2014年的19.07%降至0.14%,88个贫困嘎查村全部出列。
创新机制,精准发力
库伦旗把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程,紧盯“两不愁、三保障”,抓重点、补短板、强弱项,成立了脱贫攻坚指挥部和17个专项工作推进组,建立了旗四机关一把手包联苏木乡镇,处级领导包联嘎查村工作制度。自治区派驻库伦旗脱贫攻坚总队、通辽市级工作队有力推动了全旗脱贫攻坚向纵深发展。调整优化179支驻村(帮扶)工作队,为88个贫困嘎查村工作队配备了1名副科级以上干部。制定了16项整改措施,选派1909名干部对所有建档立卡贫困户进行结对帮扶。通过出台的库伦旗脱贫攻坚八项铁律、驻村干部工作“红黑名单”、驻村帮扶“月评议”等抓手,进一步压实责任。同时,实施了“三级书记遍访贫困对象行动”,旗委书记对9个苏木乡镇场走访4遍,遍访了88个贫困村。苏木乡镇党委书记遍访贫困户,嘎查村党组织书记做到了全部遍访贫困户。
精准排查,夯实基础
自2015年以来,库伦旗已开展8次精准识别退出动态调整工作,通过地毯式全覆盖走访排查和逐村召开群众评议会,有效解决识别、退出不精准的问题,极大地提高了动态调整的精准度和群众满意度。全旗累计实现减贫22523人,29个贫困嘎查村实现出列。今年该旗又抽调150名精干业务人员遍访全旗9113户建档立卡贫困户和545户边缘户,完成了一次聚焦“两不愁三保障”的专项行动。在排查工作中,共解答群众各类政策性疑问4865个,帮助协调解决问题328个,化解苗头性倾向性矛盾隐患685个。
产业扶贫,注入活力
2014年以来,库伦旗针对建档立卡户需求,实施了“菜单式”产业扶贫项目,累计投入2.47亿元,购置基础母牛7043头,基础母羊12262只,基础母驴2087头。针对弱劳力贫困户积极引导发展林果种植及“五小养殖”等庭院经济。同时,该旗结合工作实际,将资产收益性扶贫、利益联结等作为产业扶贫的发展方向,把黄牛规模化养殖作为脱贫攻坚主导产业,投资3600万元实施规模化养殖,带动186个嘎查村提高集体收入,1800余贫困户享受利益分红。
兜底保障,幸福“有底”
库伦旗聚焦教育扶贫、健康扶贫、危房改造、安全饮水等保障类扶贫政策,多措并举免除贫困户生产生活方面的后顾之忧。全面落实教育扶贫政策,累计投入1.2亿元改善城乡办学条件,发放教育扶贫补助资金3075.815万元,补助贫困家庭学生10457人次;对全旗8018人次就读学生兑现助学政策,发放补助资金2199.245万元。全面兑现健康扶贫政策,开展健康体检29931人次、大病集中救治297人、慢病签约服务23890人次、重病兜底保障人数181人、慢病送医送药24998人次,家庭病床服务3889人次。强化社会保障兜底,总计发放资金5020.99万元。完成农村牧区危房改造7885户,发放补助资金1.2亿元。投资1315万元实施易地扶贫搬迁78户、213人。
志智双扶,激发动力
近两年,库伦旗为贫困群众补足“精神食粮”,激发群众脱贫的内生动力,变被动扶持为主动脱贫,重点打造了20个移风易俗工作的典型村,成立了9个红白理事会,选树旗、镇、村三级文明家庭、脱贫之星、勤劳致富示范户、勤俭持家示范户、美丽庭院等典型1029户,开展道德模范、致富典型、脱贫典型现场讲座110场(次)。开展农牧民实用技术培训436余场次,受益农牧民达1.8万。在全旗建设8处爱心超市,通过设置公益岗位组织贫困户开展劳动,并将产业发展情况、政策掌握程度、精准识别退出程度和结果知晓情况,家居环境卫生情况纳入评分标准,引导贫困家庭通过自主劳动来赚取积分,为1935户贫困户兑换物品折合资金100万元。
社会帮扶,立体攻坚
库伦旗紧紧抓住与密云区对口帮扶契机,在密云区的真情帮扶下,通过产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、人才培训交流等多种措施,实现了1245户、3325贫困人口脱贫。2017年以来,京蒙帮扶资金共计6439万元,共实施了23个项目,带动贫困户2724户、7122人口实现增收致富。借助中央定点帮扶单位中科院的优势及资源,制定了全旗十年期科技扶贫工作计划、库伦旗荞麦全产业链发展实施方案等各类发展规划计划4份。引入资金154万元,引进 84 个荞麦新品种,并建立了荞麦种质资源圃与品种对比示范区。同时,在教育、医疗、光伏扶贫等方面给予大力支持,先后培训科级干部906人次、技术培训626人次,推动100余名建档立卡贫困户稳定脱贫。
全面小康,一个不能少;共同富裕,一个不能掉队。如今,行走在库伦的村屯小巷,一幢幢错落有致的新民居,成为公路两旁的亮丽风景;一条条干净整洁、纵横有序的水泥路通村到组,便利了村头百姓;一张张笑脸洋溢在贫困户脸上,诉说着幸福的味道......(文:刘向美)