12月15日，中午时分的气温已回升到零度以上。在内蒙古通辽市奈曼旗义隆永镇大营子村宏伟家庭牧场，一群肥壮绵羊被工人赶出圈舍活动，5个棚舍进行轮流清洁。村里将用项目资金建设的5个棚舍，统一承包给养殖大户进行企业化经营，每年获得6万元承包费，加之养牛小区发包、机动地整合，使村集体收入增加到14.3万元。贫困户临时救助和公益性岗位支出、村里公共事业发展有了保障。
奈曼旗把发展壮大村级集体经济作为增强基层组织凝聚力、打造特色扶贫产业、加快乡村振兴发展的重要抓手，探索出改革推动型、园区带动型、资产经营型、互助创收型、资源开发型、项目支撑型、混合经营型、产业带动型等八种集体经济发展模式，有效助力脱贫攻坚。全旗355个行政嘎查村集体经济总收入达到3600万元，包括169个贫困嘎查村在内，集体经济收入5万元以上的嘎查村达到283个。
给足发展政策，解决发展顾虑
大沁他拉镇昂乃村采取“反租倒包”的形式，由村两委牵头将村民950亩荒山统一承包，再整体流转给企业发展养殖，获得土地流转收入172.5万元。包括14户贫困户在内的67户村民，获得土地流转金62.5万元，户均获益9000元以上。村集体留存部分全部入股养殖小区发展生产，每年可获得固定收益6.6万元。
奈曼旗制定为期三年的扶持发展壮大嘎查村级集体经济实施方案，在政策上明确方向，在资源资产使用上放开手脚，在深化改革上配套推进。
没了发展顾虑，各苏木乡镇轻装上阵，组织实施起来目标明确、手段灵活。集中时间对各嘎查村集体所有的荒山、荒地、校舍、厂房、生产装备设施等闲置或低效使用的资产集中清理清查、排摸登记，明晰产权归属，积极盘活运用，采取股份合作、使用权有偿转让、租赁等形式，有效提高存量资产的利用率。
强化方向引领，创新发展模式
奈曼旗抓住全市“嘎查村综合改革试验区”有利契机，深化土地“三权分置”改革，深入推进“三变改革”，充分盘活嘎查村集体资源资产。鼓励嘎查村集体成立农民专业合作社，采取土地入股、股份合作的模式实施股份制经营、公司化运作，增加集体收入。
位于南部山区的互利村率先进行土地确权，统一入股流转，使合作社真正成为“全民”所有，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的经营模式。
全旗依托蒙中药材、甜菜、甘薯、沙漠水稻、生态经济林等特色产业优势资源，通过腾格里溪、凌云海等龙头企业带动，加大嘎查村产业结构调整，凭借入股合作、契约订单、务工就业等形式辐射带动集体经济及农户增收。2019年嘎查村党支部领办、创办农民专业合作社53个，年内嘎查村集体经济增收230.5万元。
扩大项目辐射，打出特色品牌
东明镇依托镇村产业基础和资源优势，大力发展红干椒、药材、林果等高效特色产业，带动村集体经济收入增长。2019年度申请扶贫专项资金、京蒙协作资金建设产业扶贫项目8个，在促进特色产业发展的同时，壮大嘎查村集体经济，实现带贫减贫目标，项目所在地的8个嘎查村集体经济创收76.6万元。东塔日牙图村葡萄保鲜库项目，带动葡萄种植500亩，村集体经济年增收6万元；达木嘎筒村鲜椒果品保鲜气调库建设项目，带动鲜椒种植2000亩，村集体经济年增收18万元。
青龙山镇规划建设集现代甘薯产业、休闲观光旅游、田园生活于一体的甘薯红薯科技产业园，引进龙头企业，建成甘薯保鲜库、甘薯育苗繁育基地、特色民族旅游村、“美早”樱桃园等设施。四一村、青龙山村、步步登高村等20多个村通过投入园区建设资金、土地流转、参与农副产品购销、提供中介服务等，使村集体经济获益。
2019年，奈曼旗财政整合涉农涉牧扶贫资金1.96亿元，用于扶持发展设施农业、种植业、养殖业、农机服务等，辐射全旗14个苏木乡镇200个嘎查村的51个集体产业项目。通过红薯科技产业园、现代农业科技园、蒙东种驴科技园、蒙中药健康科技产业园等特色产业园区建设，放大传统优势，做强特色产业，带动村集体经济持续增收。“奈曼荞面”“青龙山粉条”“奈曼沙地西瓜”“奈曼小米”等一批独具优势特色、区域特征明显的绿色农畜产品已形成品牌影响力。
