在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作中，内蒙古通辽经济技术开发区将主题教育与优化营商环境这一中心工作有机融合，切实把握“放管服”改革和“最多跑一次”改革工作内涵，围绕政务服务中的难点和堵点，持续精简行政审批事项，简化优化审批流程，压缩项目审批时限，六项举措实现主题教育和优化营商环境同频共振。
深化“一窗受理、集成接办”，打造新模式
在主题教育中，开发区围绕推动高质量发展，突出优化营商环境这一重要课题，深入推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，积极探索投资建设项目、市场准入和社会民生服务专区“综合窗口”，全面打造政务服务无界限、标准无差异、线上线下零距离的政务服务模式，切实变群众办事找“各个审批部门”为找“综合服务窗口”，让企业从“分头跑、挨个办”变为“只进一门、只对一窗”，切实提升了企业和群众的获得感、满意度。截至目前，开发区公布了395项“最多跑一次”事项清单，占比达到99%。
强化“一人代理、全程领办”，深植“新理念”
开发区创新工作机制，对入驻开发区企业实行“全程代办”服务，通过代办为企业“跑腿”，做到“提前介入、专人负责、全程盯办”，真正实现“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。使领办、代办、帮办“保姆式”服务，成为优化开发区投资软环境的亮点，成为通辽市优化政务服务环境的先例。目前，开发区政务服务局4名商事代办人员，每月为企业和群众提供商事登记代办服务160余件。两个园区23名重点项目代办人员，共为46个投资项目提供全程代办服务。
推进“一网办理、在线通办”，提高“新速度”
依托“互联网+政务服务”，开发区对接了全区一体化政务服务平台，着力打通“信息孤岛”，推进部门间数据共享，推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式。目前，各审批部门共认领事项118项，编制清单118项，清单发布118项；录入办件数2209件，办结数量为1892件；完成了“互联网+监管”平台的147项事项认领及编制清单工作。同时，开发了“开发区投资项目110指挥系统”并同步开发手机APP，集展示、查询、调度、督查投资项目审批进度于一体的信息化平台，重点投资项目从洽谈签约到开工建设进展情况都在平台上全面展示。目前，投资项目110指挥系统平台共录入241个项目，其中，有意向项目105个，待办项目94个，完成全部审批手续项目42个。真正做到以共享数据、“数据跑路”来减少申报材料和审批时限，让企业少跑路、不跑路。
实施“行政审批流程再造”，提升“新效率”
“各类证件能减尽减，能合即合，进一步压缩企业开办时间”“力争做到‘只跑一次’甚至‘一次不跑’”……开发区将深入推进“放管服”改革工作作为主题教育的重要内容，深化“一网、一门、一次”改革，积极开展“减证便民”提效行动。通过专项行动，降低制度性交易成本，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，全力构建“亲”“清”新型政商关系。做到事项名称、事项数量、办事流程、办事材料的“四个一致”，同时“减材料、减环节、减时间”，凡是没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消等“四个一律”。目前，所有审批事项由法定时限2316压缩到859天；凡是没有法律依据的要件经法制办审核后全部取消，共精简要件45件；通过“三集中、三到位”等方式精简审批环节17个，压缩时限比例为63%。实现投资项目全流程一次性告知。在服务层面真正实现“过程最简、时间最短”，让市场主体和群众“最多只跑一次”。
推出惠企利企政策，推动“高品质”
为提高投资项目审批效率，把“最多跑一次”改革向纵深推进，切实加快推动项目落地开工，贯彻落实各项惠企政策，开发区还制定了《春季重点项目并联审批、一体化推进实施方案》《开发区工程建设项目审批制度改革实施方案》等配套方案；推行了《重点投资项目“拿地即开工”改革实施意见（试行）》和《通辽开发区区企业投资项目承诺制改革实施方案(试行)》改革措施，在政策层面实现“政策更优、落实更好”，最大限度释放政策红利。同时，对办事群众和企业，实行复印打印和快递邮寄业务免费服务，费用全部由政府买单。目前，对通辽市恒智商贸有限公司仓储物流项目1#仓库、门卫；通辽保税物流中心（B型）建设项目；中核通辽铀业综合基地办公楼建设项目等3个重点项目实行“拿地即开工”政策，发放“施工通知书”，为企业争取了宝贵的时间。
提升窗口常态化管理，发挥“高效能”
着眼在提升窗口管理中发现问题，开发区深入推行“齐抓共促”常态化管理。抓教育促工作，狠抓思想教育，形成“营商环境就是政务服务生命线”的共识，组织召开专题会议，邀请相关领域专家召开关于营商环境打造的专题讲座，进行警示教育，邀请市级先进服务工作者进行授课，提升工作水平；抓作风促效能，认真落实首问负责、限时办结、责任追究和一次性告知等制度，开发区纪工委、派驻纪检组对“不作为、慢作为、乱作为”和工作不在状态，服务态度差，中梗阻、刁难办事群众等苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，凝聚思想共识、汇聚发展合力、确保工作效能。
（文：王坤鹏、张晶晶）
