近年来，内蒙古通辽市霍林郭勒市经济实现了跨越发展，但同时，基层社会治理不断迎来新的挑战。新时代，如何将建设发展的宝贵成果延续固化下来，真正形成常态、实现长效、普惠于民？如何切实提高为民服务的水平、能力，更好更快更加精准地回应民生新需求、满足群众新期待？如何告别政府“独角戏”，让群众自发自愿关心行动起来，协力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体？霍林郭勒不断在实践中发现、在思考中创新、在探索中破题。
主题教育开展以来，霍林郭勒市奔着问题去、盯着难题改，推出“街乡吹哨、部门报到”“最多跑一次”、“政在办”、新生儿“出生一件事”一站式联办、退休“零跑直享”等基层社会治理的创新模式和做法，让人民群众的获得感、幸福感、安全感在家门口升级。
基层社会治理是什么？对于人民群众来说，它是“小巷总理”，是社区大妈，是“矛盾有人说”“问题有人管”，它是与生活息息相关的获得感、幸福感、安全感的总和与全部。
“基层社会治理无处不在、无所不在。我们要在推进国家社会治理体系现代化建设进程中，把能够最直接、最敏锐感知群众需求和对美好生活向往的社区、街道最为基层治理的重点、难点和主要着力点。”霍林郭勒市委书记张鸿福说。
为畅通群众意见和建议反映渠道，切实解决群众所急、所愿、所盼的实际问题，今年4月份，霍林郭勒市积极探索建立“街乡吹哨、部门报到”机制，明确了加强党对街乡工作的领导、推进街道管理体制改革、完善基层考核评价制度、推行“街巷长”机制等11项重要举措，要求党员到村和社区去亮身份、树形象、做表率，充分发挥党员干部先锋模范作用，密切联系和服务群众，破解基层治理难题，提升人民群众满意度。
梁建明家住霍林郭勒市明升小区，小区水泥路年久失修，到处坑坑洼洼，晴天一身土、雨天一身泥，再加上下水管道经常堵塞，曾经一直困扰他们一家及小区的街坊邻居。居民出行不便、下水管堵塞，一度成了明升小区居民生活的“痛点”。为此，他们多次找相关部门反映情况寻求帮助。对于居民反映的这些问题，相关部门也曾派人来看过，也做过修修补补和管道疏通工作，但是如果要彻底解决问题，就需要建筑、供水、排水、物业等多个部门多管齐下。如今，生活在这里的居民，再也不用发愁了。9月26日，居民王晓丽一个电话找到社区，下水管又堵了，不到两天，职能部门就把下水管堵塞问题解决了，又用了5天时间对小区水泥路铺设成了柏油路。
主题教育开展以来，霍林郭勒市以市民热线12345办理为抓手，形成了“民有所呼，我有所应，接诉即办，闻风而动”的响应机制，保障第一时间解决群众诉求。
群众期待，举全市之力建设“千亿霍林郭勒、生态霍林郭勒、幸福霍林郭勒”，让广大群众尽享改革发展成果；基层干部期待：要快速提高自己的工作能力，与不断升级的人民群众对美好生活的向往相适应和匹配。
回应期待、破解问题的办法，在学思践悟的过程中逐渐清晰。党的十九大提出，要打造共建共治共享的社会治理格局。党的十九届四中全会明确提出，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系。
理念一脉相承，思路拓展升级。藉此，霍林郭勒市进一步统一认识、坚定行动，全力探索基层社会治理的实践路径。
居民“提议”反映问题，苏木街道“接单”派发任务，部门“上菜”解决问题，已经成为霍林郭勒市党员干部变“管理”为“服务”、解开基层治理“症结”、打通服务群众“最后一公里”的“标准程序”。
霍林郭勒市结合主题教育，号召全市各级党组织开展“检视问题进行时大走访”活动，通过公布12345市民服务热线，向群众发放《“群众提议、街乡吹哨、部门报到”检视整改大走访调查问卷》，并组织社区工作者、“两代一委”、居民代表，通过入户走访、民代表等召开征求意见座谈会，广泛征求群众的意见建议及需要解决的各种问题。同时，结合调查研究，通过入户走访、实地查看、民情恳谈等方式主动收集信息，了解群众需求，问计于民。自12345市民热线运行以来，霍林郭勒市政务服务局围绕开展主题教育，着力发现和推动一批群众身边操心事、烦心事，推出了“政在办”专项行动。近期关注到群众反映的供热问题较多，第一时间与供热单位沟通，建立协调机制，供热部门快速反应，采取“专人盯办、按时督办”的工作模式，及时解决问题并反馈给来电群众。
破解基层治理难题，提升人民群众满意度。下水道堵了、暖气不热、物业纠纷……这些看起来虽然都是“芝麻绿豆”的小事，但对居民群众来说，却是烦心的事、天大的事。“事不完，人不走”。为真正解决群众的各类难题，霍林郭勒市积极探索建立“街乡吹哨、部门报到”机制，明确了加强党对街乡工作的领导、推进街道管理体制改革、完善基层考核评价制度、推行“街巷长”机制等11项重要举措，要求党员到村和社区去亮身份、树形象、做表率，充分发挥党员干部先锋模范作用，密切联系和服务群众，破解基层治理难题，提升人民群众满意度。
截至目前，霍林郭勒市街道（苏木）、社区（嘎查村）自行整改各类问题259件，通过“吹哨、报到”派单整改135件。通过“街乡吹哨、部门报到”，理顺了“条”与“块”的矛盾，全市主题教育工作会议提出的为民初心，正化作群众的获得感、幸福感、安全感。
通过“最多跑一次”改革，霍林郭勒市全面梳理企业和群众办事事项639项，公布“最多跑一次”事项559项，“就近跑一次”事项19项，“跑零次”事项24项，“最多跑一次”覆盖率达到87.5%。不断“瘦身”审批事项，创新实施流程再造，对447个承诺件的办事流程、办事时限进行优化再造，制作办理事项流程图423张，流程优化率58.3%，时限压缩61.8%。
珠斯花街道不断丰富服务内容，人大代表、社区志愿者各施所长，为特殊群众送服务上门、送关怀入心；莫斯台街道推动协商议事，民事民建、民事民议、民事民决、民事民督、民事民评“五民工作法”，如今，“有事好商量、众人的事情由众人商量”在霍林郭勒市渐成风尚。
群众期盼在哪里，服务就向哪里——探索完善基层社会治理模式、构建社会治理共同体，霍林郭勒市永远在路上。（文：胡秀军、赵然）
