“以前办事东奔西跑还摸不着头绪，现在在家门口就把事情办妥了。”10月24日，刘桂兰大妈拿到霍林郭勒市莫斯台街道豪林社区为其代办的低保证，心里美滋滋地说道。类似这样的便民举措，在内蒙古自治区霍林郭勒市主题教育中不断涌现。
霍林郭勒市针对不同层级、不同领域、不同对象，精心谋划实施，确保主题教育全员覆盖、全面深化，让广大党员干部带着好作风，服务解难，促进发展。
为民服务解难题
“不出家门就能办退休，真好！”市民李玉琴为霍林郭勒市人力社保部门推出的退休“零跑直享”服务点赞。
以往为办理退休事宜，市民至少得跑3个部门、经办6个环节、提交20多份材料、花上一两个工作日。而今，这样复杂的“退休”在霍林郭勒市已不复存在，临退休人员只需在家收信，查看确认相关部门寄来的“退休待遇信息表”，即可在第一时间享受养老金及退休后的社会管理服务。
在开展主题教育活动中，霍林郭勒市多部门从便民角度出发，从出生、工伤、退休等相关事项办理方面创新服务机制，不断深化个人全生命周期“一件事”改革，目前已形成“街乡吹哨、部门报到”“政在办”、新生儿“出生一件事”一站式联办、退休“零跑直享”等典型经验。
对广大群众来说，不仅让群众跑一次就能办成事，更具获得感的是办事效率大幅提升。为畅通群众意见和建议反映渠道，切实解决群众所急、所愿、所盼的实际问题，今年4月份，霍林郭勒市积极探索建立“群众提议、街乡吹哨、部门报到”机制，明确了加强党对街乡工作的领导、推进街道管理体制改革、完善基层考核评价制度、推行“街巷长”机制等11项重要举措，要求党员到村和社区去亮身份、树形象、做表率，充分发挥党员干部先锋模范作用，密切联系和服务群众，破解基层治理难题，提升人民群众满意度。
霍林郭勒市珠斯花街道新六十栋社区绿洲花园小区居民王先生没有想到，自己拨出一个电话，就收获了安心和期待。
到了冬季，天气越来越冷了，绿洲花园4号、7号、10号、13号楼的供热管道因老化不能正常供热，影响了300多户居民的正常生活，居民们很是着急，希望社区领导帮助协调解决。10月17日，居民王先生抱着试试看的想法拨打了12345，社区党支部得知此情况后及时上报到街道党工委，党工委高度重视此事并第一时间与政府、供热公司、住建局协调沟通，确定由供热公司出面进行维修，并于2019年10月18日出动三台勾机，分成三个抢修小组、40余人连续奋战三天三夜，终于完成了抢修任务。恢复正常供热后老百姓纷纷点赞，感谢党、感谢政府、感谢社区给老百姓解决了急需处理的问题。
下水道堵了、暖气不热、物业纠纷……这些看起来虽然都是“芝麻绿豆”的小事，但对居民群众来说，却是烦心的事、天大的事。“事不完，人不走”，为真正解决群众的各类难题，霍林郭勒市努力探索出一条破除基层治理顽疾的新路径，让群众更加信任基层党组织。截至10月24日，霍林郭勒市街道（苏木）、社区（嘎查村）自行整改各类问题171件，通过“吹哨、报到”派单整改55件，其余15件正在推进中。
“经过两个多月的落实，多个部门联动，少‘瞪眼睛’，多‘俯下身’，实现了‘为民服务解难题’的目标，百姓们都叫好点赞，大家也都觉得有干劲儿。通过‘街乡吹哨、部门报到’，理顺‘条’与‘块’的矛盾，全市主题教育工作会议提出的为民初心，正化作群众的获得感、幸福感、安全感。”霍林郭勒市莫斯台街道友谊社区书记陈傲说。
助企解困促发展
10月23日上午，霍林郭勒市总工会组织代办员来到联晟新能源材料股份有限公司，开展“代办到基层，服务进万企”活动。现场，代办员搭设了法律援助、困难帮扶、医疗互助等代办咨询及工会政策宣传展台，还有律师、志愿者免费向职工提供法律咨询及援助。
“代办员制度是我们开展主题教育的新举措。”霍林郭勒市总工会办公室主任班布拉介绍，前期调研走访中，部分职工反映市总工会办事存在政策不熟悉、流程不了解等问题。为此，总工会建立工会代办员队伍，为企业提供困难职工申报、职工医疗互助报销、职工法律援助申请等6项代办服务。
“营商环境最优”是霍林郭勒市发展锚定的目标，也正为霍林郭勒市高质量发展带来回音。哈兹列特连铸连轧法工艺生产线是世界上最先进的铝板带箔加工工艺之一，目前世界上只有14条生产线，该项目是我国引进的第二条生产线。目前，35万吨哈慈列特连铸连轧铝板带箔项目铸机设备已建成投产。工程达产后，该项目可实现销售收入450亿元，实现年产值300亿元，利税30亿元以上，拉动就业5000人。“到全国多地考察后选定霍林郭勒市，就是看中了这里的营商环境。”公司负责人表示。
当前，霍林郭勒市市场主体已突破1.3万个，大家在辛勤创业的同时，充分感受到身后有党委、政府坚强的支持。自主题教育开展以来，霍林郭勒市聚焦“街乡吹哨、部门报到”机制，进一步深化“最多跑一次”改革，将各项务实举措精准落到发展急需处，扛起使命担当，解决企业难题。
聚焦制约“千亿霍林郭勒、生态霍林郭勒、幸福霍林郭勒”建设存在的突出问题，霍林郭勒市县处级领导领衔，到困难最多、问题突出、化解最难的“深水区”开展27项专题调研，带动科级党员干部开展课题调研316项，深入收集难点问题和群众企业关切的热点问题。
面对严峻复杂的经济形势，霍林郭勒市把推进民营企业高质量发展作为各项工作的重中之重来抓，相继召开一系列重要会议，制定出台《霍林郭勒市稳定工业经济增长政策措施》、加快民营经济高质量发展等系列政策措施。前三季度，新签约招商引资项目12个，签约额120.59亿元，均为亿元以上项目，招商引资到位资金50.06亿元。生产原煤2324.65万吨，同比增长2.1%；发电量213.31亿度，同比增长3.8%；铝135万吨，同比增长23.9%；碳素17.97万吨，同比增长7.7%；规上工业用电量195.51亿度，同比增长10.9%。实现规模以上工业总产值340.31亿元，同比增长31.2%；全社会固定资产投资67.92亿元，同比增长6.9%；社会消费品零售总额30.6亿元，同比增长3.2%；居民人均可支配收入33858元，同比增长6.3%。
创新机制提效能
企业营业执照办理1小时领取、不动产1小时办结、打造“一表制”行政审批服务模板、为重点企业实行送照上门服务……霍林郭勒市通过优化审批流程，提高审批效率，建设“集中、集约、集成”式审批服务平台。对市场监督、税务等登记窗口进行“集约”化调整，使办理新注册企业的时限由1个工作日压缩至1个小时之内，现场办结率达到100%。此外，强化建设项目审批链条相关审批事项“集成”化，实现了行政服务“一单告知、一窗受理、联审会办”的集约化与便民化。
为民服务实不实，关键还看机关效能高不高。霍林郭勒市通过“最多跑一次”改革，打造了“12345”服务体系：“1”是指“一窗一网一证”：“一窗受理、集成服务”“一网流转、全天在线”“一证通办、高效审批”；“2”是指实行“两个分离”：“管理与办理分离”“受理与办理分离”；“3”是指构建政务服务中心、街道、社区三级政务服务平台；“4”是指推行4种服务模式，包括温馨舒适的实体服务大厅，同步更新的网上服务大厅，交互式体验的掌上服务大厅和功能齐备的自助服务终端；“5”是指提供5种服务方式，“即时办、限时办、预约办、上门办、网上办”。
当地还全面梳理企业和群众办事事项639项，公布“最多跑一次”事项559项、“就近跑一次”事项19项、“跑零次”事项24项，其中“最多跑一次”覆盖率达到87.5%。不断“瘦身”审批事项，创新实施流程再造，对447个承诺件的办事流程、办事时限进行优化再造，制作办理事项流程图423张，流程优化率58.3%、时限压缩61.8%。出台《行政审批服务事项“容缺受理”实施方案》，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件、次要条件或手续有欠缺的审批事项，实行预先受理。
以信息不对称、资源不共享问题为导向，开发智慧政务云平台。目前，24家无专网单位、455项办理事项实现“网上办公”。全新打造“网上办事大厅3.0”，开通办事申请、办事咨询、便民服务等板块。开通掌上服务大厅，办事企业和群众可通过APP实现网上查询、预约、申报、缴费等操作，审批人员可通过APP在任何时间、任意地点对待办事项进行办理，实现政务服务“不打烊”。建设“网上中介超市”，组建中介机构信息库，公开中介机构基本信息和业务办理情况，供办事企业和群众选择。条条“干货”措施，使霍林郭勒市成功争取到“互联网+政务服务”试点，这在内蒙古自治区旗县市中还是第一家。
截至目前，霍林郭勒市梳理“8+5+1”问题37个，全部建立了工作方案、“三清单”和台账，实行销号式整改。共检视问题1438个，其中立行立改580个，长期坚持141个，其余的也在重点跟踪、逐项整改，为群众办实事108件。（文：胡秀军）
