【视频】《攻坚的力量》（来源：央视网）
10月17日是第6个全国扶贫日，全国脱贫攻坚奖表彰大会暨脱贫攻坚先进事迹报告会在京举行，内蒙古通辽市科左后旗被国务院扶贫开发领导小组授予“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”。
10月17日是第6个全国扶贫日，全国脱贫攻坚奖表彰大会暨脱贫攻坚先进事迹报告会在京举行
全国脱贫攻坚奖评选表彰活动由国务院扶贫开发领导小组组织实施，设奋进奖、贡献奖、奉献奖、创新奖、组织创新奖五个奖项，2019年共评选出140个先进个人和单位，其中10个旗县获组织创新奖。
内蒙古通辽市科左后旗被国务院扶贫开发领导小组授予“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”
科左后旗全称科尔沁左翼后旗，位于内蒙古通辽市东南部，是国家扶贫开发重点旗、革命老区。近年来，科左后旗旗委、政府把脱贫攻坚作为最大的政治任务和促进民族团结、边疆稳固的最大民生工程来抓，立足实现贫困群众持续稳定增收，把产业扶贫作为根本性举措来抓，按照“资金跟着贫困户走、贫困户跟着产业走、产业跟着市场走”的工作思路，根据每家每户的实际情况，集中会诊，对症施策， 推动有劳动能力的贫困户产业发展全覆盖。
科左后旗委书记刘士海领奖
五年来，科左后旗累计减贫11688户、30353人，贫困综合发生率由2014年的11%降至1.21%，群众满意度99.57%，2019年4月，内蒙古自治区人民政府正式批准科左后旗退出贫困旗县序列。
内蒙古科左后旗被授予“全国脱贫攻坚奖”组织创新奖
牵住黄牛产业“牛鼻子”，带领群众赶着黄牛奔小康
科左后旗立足资源禀赋和发展优势，将黄牛产业作为群众脱贫增收的主导产业来抓，先后出台10项支持政策，引导贫困群众养牛致富，走出了一条“为养而种，为牧而农，草畜平衡，农牧结合”的良性循环发展之路，2018年被列入全国首批养殖大县名录。目前，全旗黄牛饲养量达到88万头，贫困户（含已脱贫户）养牛6.86万头，人均2头牛，全旗已脱贫户中有80%以上通过养牛脱贫。
黄牛产业扶贫
一是推行四种模式，确保贫困群众家家有牛养。在全面调查摸底的基础上，创新贫困户贷款饲养基础母牛“四种模式”，将贫困户分为“能贷能养、能贷不能养、不能贷能养、不能贷不能养”四类，分类制定针对性措施，实现了有劳动能力的家家有牛养，无劳动能力的户户有分红。对能贷能养的，全部给予贷款支持，鼓励群众自繁自育自养，形成“小规模大群体”；对能贷不能养的，利用贷款购牛，通过合作社合养、大户托养、亲友代养等方式养牛；对不能贷能养的，使用扶贫项目资金统一购牛，交给贫困户饲养；对不能贷不能养的，由镇村帮助协调项目资金，贫困户与企业、合作社、养殖大户签订协议，进行资金托管，享受利润分成。
贫困户养殖黄牛
二是创新金融产品，确保贫困群众有钱养牛。旗财政先后投入6500万元风险抵押金，存入农业银行、旗信用联社，放大十倍予以发放。创新金融产品，推出“肉牛贷”“繁育贷”“惠农E贷”等，用科技手段将非标准化、不能确权抵押的肉牛活体资产转变为标准化、可确权抵押的金融性资产，开创了政府、银行、保险公司和企业等多方合作的新模式，支持肉牛龙头企业、养殖大户和农户肉牛养殖，最大程度满足资金需要。同时，协调金融机构对贫困户实施 “三优五不一增一减”、延长贷款周期、无还本续贷等多项优惠政策。 2014年以来，全旗各金融机构共发放扶贫贷款12.83亿元，居内蒙古全区首位。2017、2018年，科左后旗农村信用合作联社连续两年荣获“中国精准扶贫十佳县域银行”称号。
入村宣传金融扶贫政策
三是转变经营方式，确保贫困群众养好牛。培育产业指导员和畜牧技术服务员1055名，加大技术培训力度，指导贫困群众转变生产方式，实行种养结合，推行人畜分离。全旗每年种植青贮都在120万亩以上。完善配套服务，建立健全旗镇村三级服务网络，降低养殖风险，提高养殖效益。建立黄牛改良站、防疫站各22个，村级冷配点960个，全旗黄牛冷配率达到100%，母牛繁殖率提高到90%以上，重大动物疫病防疫密度实现100%。鼓励贫困户为基础母牛办理养殖保险，损失一头牛可获赔8000元，解除贫困户的后顾之忧。
青贮丰收
四是推进全产业链发展，确保贫困群众养牛多收益。引进牛肉及牛副产品深加工企业4家，成立养牛专业合作社536个，引领黄牛产业规模化、标准化、组织化发展，打造了“科尔沁肉牛”品牌，“科左后旗黄牛”通过国家原产地保护产品认证，“科尔沁牛业”是全国第一家通过牛肉产品有机认证的企业，也是中国牛肉行业唯一进入世界肉类组织的企业，“科尔沁”商标被认定为“中国驰名商标”。搞活交易市场，大力推行线上线下交易，仅科左后旗科尔沁黄牛交易市场年交易黄牛就在60万头以上。
伊胡塔黄牛交易市场
握紧生态产业“金钥匙”，推进治沙与治贫双赢
科左后旗位于科尔沁沙地腹地。科尔沁沙地曾经是全国土地沙化严重、生态环境非常脆弱的地区之一，沙化面积一度达到近80%。面对生态和民生的双重压力，旗委、旗政府践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，创新造林、管护和益贫性工作机制，积极探索既让沙地增绿，又让群众增收的发展路子。贫困人口年人均增收738元。
努古斯台生态治理项目区
一是创新造林机制，大规模生态修复促增收。坚持自然修复与工程治理相结合，用好财政补贴资金，撬动社会资金，引导各类主体投入生态建设，并采取专业施工、保活造林的模式，实行大规模连片治理，大大提高了生态治理的速度和质量，每年以100万亩左右的规模加速推进，已完成科尔沁沙地综合治理609万亩，实施村屯绿化858个，通道绿化1800多公里，林草覆盖度达到80%以上，全旗土地沙化退化现象得到有效遏制，林草植被迅速恢复，沙地治理项目区内耕地粮食单产大幅提高。
科左后旗在生态建设中吸纳贫困农牧民参与苗木起运、树木栽植、抚育管理等工作
二是坚持转型发展，大力发展生态产业促增收。积极调整林草种植结构，促进沙地治理由生态型向生态和效益并重转变。鼓励农牧民利用退耕还林还草地块、采伐更新迹地、庭院周边等地，种植优质牧草、道地药材，栽植大果榛子、锦绣海棠等经济林，以结构调整促进增收。2014年以来，建成果树和种苗基地4万亩、木本油料和林板一体化基地10万亩，建设蒙中药材种植采收基地50万亩，种植紫花苜蓿6万亩。
樟子松生态经济林基地
三是突出绿色发展，搞活生态文化旅游促增收。实施“全域、四季、旅游+”发展战略，着力打造大青沟、“敖包相会”文化旅游主题小镇、乌旦塔拉五角枫森林公园等景区景点，带动贫困农牧民参与旅游产业增收。其中散都苏木车家村开发建设草甘沙漠旅游区，带动33户贫困户117人口整体脱贫，被评为内蒙古自治区旅游扶贫示范项目。
五角枫育苗
四是建立益贫性机制，引导贫困群众参与生态建设管护促增收。在生态治理中，优先吸纳贫困农牧民务工或直接参与到苗木抚育管理、树木栽植、后续管护等工作，带动贫困农牧民创业增收。在全市率先实行全域全年禁牧政策，建立了农村牧区综合执法大队，聘用610名建档立卡贫困农牧民为生态护林员，年人均工资1万元。
科左后旗农牧民采取营养钵造林、钻孔造林、穴状深栽等造林技术，保护植物根系、涵养水分（摄影：华维光）
五是建立激励机制，落实生态惠民政策促增收。采取有偿流转土地的方式，鼓励群众将沙化土地退出来用于造林种草，群众将土地交给专业造林队伍保活造林三年后，按照“树随地走”“谁所有、谁管护、谁受益”的原则，将林木再移交给农牧民，既解决了后续管理的问题，又增加了农牧民资产收益。落实生态奖补政策，年均发放各类生态补贴资金1.24亿元。
坚持因户施策,实现产业扶贫全覆盖
科左后旗坚持精准施策、多措并举，积极拓宽产业增收渠道，加大帮扶力度，实现产业扶贫全覆盖、可持续、有后劲。
一是推广高效节水农业。采取工程治理、“民干公助”等方式，大力实施浅埋滴灌为主的农业高效节水工程建设，促进种植业提质增效。为6285户贫困户实施浅埋滴灌13.2万亩，每亩增收200元左右。
科左后旗玉米丰收
二是搞活庭院经济。通过政策扶持、企业带动、技术培训等措施，积极引导贫困户利用庭院种植蔬菜瓜果、发展特色养殖。与北京交通大学、北京中百世贸商城签订了农产品进校园、进超市协议，建立了蔬菜供应基地，解决了蔬菜销售问题。全旗贫困户发展庭院经济8300亩。
帮扶干部指导贫困户发展庭院经济
三是发展光伏产业。总投资2.4亿元，实施海鲁吐镇新艾里嘎查地面集中式光伏扶贫电站项目，惠及建档立卡贫困户1572户，持续20年每户年增收3000元；投资2亿元实施的68个贫困村村级光伏电站已于6月底并网发电，带动4973户贫困户连续20年每年每户增收3000元。
发展光伏产业带动贫困户增收
四是推进电商+扶贫。支持可意网、玛拉沁E店、乐村淘等电商企业向基层延伸，带动贫困户网上销售农副产品，全旗现有电子商务服务网点452处。2017年被评为国家级电子商务进农村综合示范县。巴嘎塔拉苏木农民永胜利用快手卖牛，2018年收入600多万元。
玛拉沁E店送货到家
五是鼓励自主创业增收。坚持培训一人、就业一人、致富一户、带动一片，开展实用技术培训6.5万人次，举办汽车驾驶、家政服务、母婴护理、电气焊、烹调等技能培训班42期，培训学员1884人，建设“扶贫车间”7个，带动贫困户就业创业。
海鲁吐镇手工艺扶贫车间
六是密切利益联结。探索建立股份合作、订单帮扶、价格保护、生产托管、流转聘用等企业与贫困户利益联结机制，推广“龙头企业+专业合作社+贫困户”“龙头企业+贫困户+基地”等产业化经营模式，吸纳贫困人口融入产业链增收。科尔沁牛业、禾丰米业等6家龙头企业带动32260户农牧民户，促进增收致富。
通过以上措施，科左后旗脱贫攻坚取得明显成效。贫困人口大幅减少，农村牧区面貌焕然一新，农牧民内生动力进一步激活， “好日子是干出来的”成为大多数贫困群众共识，一些落后的生产生活方式得到转变，广大群众的获得感和幸福指数进一步提升。
“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”证书
“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”奖杯
（供图：中共科左后旗委宣传部）
