编者按：通辽市从2018年开始连续三年开展争创“五面红旗嘎查村”活动，每年从“党建示范、脱贫致富、产业兴旺、乡风文明、社会治理”五个方面，评选200个“红旗嘎查村”， 嘎查村每获评一面“红旗”，给予1万元工作经费补贴，党组织书记报酬每人每月上调200—500元。通过开展“五面红旗嘎查村”争创活动，有力推动了基层党建与脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作深度融合、统筹推进，有效解决了基层党建与中心工作结合不够紧密的问题，极大激发了嘎查村党组织比学赶超的竞争意识。目前，全市共命名“红旗嘎查村”143个、评定“红旗”200面、下拨工作经费补助200万元。今年通辽将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续开展“五面红旗嘎查村”争创活动，切实发挥好“红旗嘎查村”示范引领、典型带动作用，实现农村牧区各项工作整体提升、全面进步。
徐家窑村位于内蒙古通辽市科尔沁区莫力庙苏木西南，距通辽主城区52公里，共有504户、1833口人，党员29名。全村总土地面积20053亩，其中耕地面积14980亩，种植业以葵花、玉米为主，养殖业以牛、羊为主。2018年，全村粮食总产达2000万斤，牲畜存栏2500头只，农牧民人均可支配收入27000元，村集体经济收入28万元。近年来，徐家窑村党支部以争创“五面红旗嘎查村”为目标，强基础筑堡垒、抓产业助增收、保稳定促和谐，村容村貌焕然一新，村民生活质量不断攀升。2019年被通辽市委评选为“党建示范、脱贫致富、社会治理”红旗嘎查村。
聚焦“实”的基调 筑牢引领发展战斗堡垒
一是选好“领头雁”。2017年3月，徐家窑村8户大户承包的2000亩机动地到期，但不愿退还土地，村民情绪激动，陆续开始抢地占地。时任村干部退缩不前，问题持续发酵，苏木党委任敬老院院长刘文超为徐家窑村党支部书记后，立刻着手解决抢占机动地问题，发动党员干部带头退还机动地，不到一个月，村上便收回全部机动地，并收回100万土地承包费。
二是抓好制度约束。村党支部固定每周一为“两委”班子集中学习日，强化政治理论素养。健全完善村干部坐班值班和请销假制度，列出村干部不合格情形负面清单，逐人签订《党建目标管理责任书》和《党风廉政建设责任书》，严肃工作纪律。强化考核评价，年底根据履职、考勤及民主测评情况综合打分，考核结果作为确定年度绩效工资的重要依据，不断激励村干部改变作风、担当作为。
三是强化党员管理。实施党员分类管理，村党支部将29名党员划分村干部党小组、青年党小组、老年党小组、外出和流动党员党小组等4个党小组，每月开展党小组活动，分类抓好党员教育管理。以解决实际问题、推动发展为导向，将“三会一课”、主题党日开到田间地头、巷尾街头、村民炕头，积极引导党员发挥作用带头致富带富、参与村民矛盾纠纷调解，有力提升了党支部的凝聚力、号召力。
突出“恒”的韧劲 坚持不懈推进脱贫致富
一是发展特色产业。2018年，村党支部创办“强兴葵花种植专业合作社”，采用“党支部+合作社+工厂+农户”的产业模式，带动300余户农民种植葵花，合作社为农户低价提供种子化肥、种植技术咨询、初加工、销售等服务，并积极对接恰恰瓜子公司，采用订单式收购葵花，保证农户基本收益。2018年，全村种植葵花面积达8000亩，每亩经济效益提高近1200元，全村26户、46名贫困群众全部实现稳定脱贫。2019年，合作社投入资金20万元，购入2台筛选机，建立徐家窑村葵花加工厂，形成了集规模种植、筛选、炒制、榨油、销售为一体的产加销完整葵花产业链条。2018年，村党支部以科尔沁区实施70万亩浅埋滴灌高效节水项目为契机，对全村14980亩耕地全面实施浅埋滴灌项目，每亩增收达300元，农牧民增加收入达449.4万元。
二是发展林果产业。2018年，村党支部抓住林业整改的契机，通过考察后确定规模化种植大扁杏、发展林下经济的思路。2019年4月，村党支部成立徐家大扁杏种植合作社，由党支部书记担任法人，“两委”班子成员全程参与培训、开沟、购苗、栽植、浇水各个环节，引导农户及贫困户105户以大扁杏林地入股徐家大扁杏种植合作社，采取“利润共享、收益保底”的分配方式，完成大扁杏栽植4200亩，成活率达到92%，与王家村、孙家村大扁杏项目形成了“万亩大扁杏经济林种植区”。2021年大扁杏达成果期后，亩均产量将达300斤，亩收入可达1000元，村集体收入可达10万余元，农民每亩将至少增收400元，总产值将达到120万元，户均增收近2500元。
围绕“稳”的目标 勠力维护村居平安和谐
一是实施民主监督管理。村党支部坚持村级组织规范化、制度化运行，公共资源管理、重大建设项目、惠农与扶贫资金使用等全部严格执行“532”民主决策程序。全面落实“三务”公开制度，村内决定的每一项事务、每一笔支出都及时进行公开，强化群众的监督管理。同时，积极开展乡风文明创建活动，村党支部组织评选30户“道德文明”家庭、30户美丽庭院、25户“好友邻”家庭、5户10星和睦家庭，充分发挥村民自治作用，村容村貌得到进一步改善。
二是实施网格化管理。以街巷为单位划分21个村民小组，每一村民小组通过民主选举选出1名人品过硬、群众公认的小组长，协助党支部进行组内管理。小组长定期入户，了解本小组各户基本情况、产业发展情况、小组各户遵纪守法情况；掌握社情动态、掌握高危人群、掌握热点难点问题“三知三掌握”，近距离服务群众，化解矛盾。
三是及时化解矛盾纠纷。村党支部建立健全矛盾纠纷调处工作机制，坚持每月召1次开村内治安情况汇报分析会议，持续开展治安防范、法制教育、卫生清理等活动，认真组织开展矛盾纠纷调解处理。年初以来已召开会议6次，排查预判矛盾隐患8件，解决矛盾纠纷2件，切实到了矛盾不扩大、问题不出村，矛盾多发、纠纷不断、缠访闹访不断的徐家窑村已然成为过去。
新时代、新气象、新使命，徐家窑村党支部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实乡村振兴发展战略，狠抓基层党的建设、坚决打好打赢脱贫攻坚战、着力发展富民产业提收入、努力营造平安和谐社会环境，如期高质量进入全面小康社会。（来源：通辽网信办，原标题：【“五面红旗”示范引领】强基固本聚合力 核心引领奔小康）
