年过七旬的桑巴拉老人是内蒙古自治区西乌珠穆沁旗吉仁高勒镇巴彦青格勒嘎查牧民，他家牲畜最多的时候达到过1300多只羊、300多头大畜，是当地有名的牧业大户。然而，随着干旱等自然灾害频发及牲畜头数过度增长，他家的草场开始退化、沙化，牲畜养殖成本也随之“水涨船高”，令他和周围的牧民陷入了“羊越养越多，收入却越来越少”的怪圈。
意识到问题的严重性后，桑巴拉开始压减牲畜头数，并有意识地采取禁牧、轮牧等措施，摒弃对草原的掠夺式经营。尤其是锡林郭勒盟实施“减羊增牛”战略以来，他把牲畜头数压减到300多只羊、100多头大畜。虽然牲畜头数只是过去的零头，但是桑巴拉很注重畜群的品种改良，他家的羊都是纯种乌珠穆沁羊，牛全是夏洛莱品种，再加上草场恢复得不错，牛羊长膘也快，能卖上好价钱。“光把头数压下来还不行，还要适当采取一些禁牧休牧、划区轮牧等措施，给草场留出休养生息的时间和空间。我们要算经济账，更要算生态账。”桑巴拉在谈到自己的经验时说。
锡林郭勒草原面积19.2万平方公里，是我国北方重要的生态安全屏障。党的十八大以来，全盟上下深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以节约优先、保护优先、自然恢复为主方针，积极探索草原生态保护和修复新模式新手段，使草原生态持续好转。桑巴拉家的变化就是锡林郭勒盟生态文明建设实践的一个缩影。
畜牧业是锡林郭勒盟基础产业，与草原生态息息相关。锡林郭勒盟严格落实草原生态保护措施，积极转变畜牧业发展方式，夯实可持续发展基础。严格执行禁牧和草畜平衡制度，认真落实草原生态补奖政策，将2.7亿亩草场纳入补奖政策范围，划定草畜平衡区2.2亿亩、禁牧区5083.9万亩。科学核定了新一轮（2016—2020年）天然草地冷暖季适宜载畜量，与牧户签订禁牧和草畜平衡责任书，实行旗县市（区）和苏木乡镇（场）主体责任制和责任追究机制、资金发放与责任落实挂钩机制，推行农区禁牧、沙地禁羊，加大执法巡查频度和密度。
根据全盟草原类型多样、多种生态系统均有分布、生态脆弱区域面积大的实际，盟级财政每年安排3500万元，对3个重点草原类自然保护区核心区、1个湿地和水源涵养区等草原重要生态功能区试点推行特殊保护措施。2018年，全盟投入资金1.6亿元在草畜平衡区全面启动实施了春季牧草返青期休牧工作，促进牧草休养生息，实现草原资源合理利用。严格天然打草场管理，统一刈割时间，落实刈割规程，杜绝“打光剃净”，三年来预留草籽带面积313万亩，占实际打草面积的4.7%。 （下转A2版）
针对受经济利益驱使，改变高产饲草料基地用途种植粮经作物的违法行为，加大高产饲草料基地管理力度，2017年以来实现了粮经作物“零”种植的目标。
尊重自然规律，充分发挥自然恢复潜力。根据各地草原区域不同资源环境条件，依托京津风沙源治理工程、高产优质苜蓿示范建设项目、草牧业试点、退耕还草等工程项目支持，分类施策，不断加大草原修复治理力度。中东部草甸草原区及典型草原区按照草畜平衡、天然打草场合理利用的要求，防止草牧场过度利用；西部荒漠半荒漠草原区以围封禁牧、舍饲半舍饲为重点，强化草场保护和植被恢复；沙地区域推广“种植一小块，围封一大片，集约生产经营”模式，大力发展人工饲草基地建设，实现“生态建设产业化、产业开发生态化”目标；南部农区以建设人工饲草基地发展禁牧舍饲为重点，加强基础设施建设。
截至2018年底，落实中央投资46546.8万元，盟级配套资金1亿元，开展沙源二期工程草原建设治理518.55万亩。在正蓝旗、镶黄旗启动实施了退耕还草工程2.1万亩，先后在正蓝旗等7个旗县市建立优质苜蓿种植示范基地5.2万亩，年产苜蓿草达到2500万公斤左右。2015年起在西乌珠穆沁旗、正蓝旗、锡林浩特市先后启动了草牧业试点项目，完成人工草地建设4.4万亩，改良草场8万亩，在10.4万亩草场上实现高标准划区轮牧，培育打草场36万亩，建设麦草温室11处。
通过一系列措施，多年来超载过牧的问题得到初步遏制，2017年以来连续两年全盟天然草场载畜量出现负增长，牧业年度牲畜存栏减少290.2万头只，2018年牲畜超载率为-13.13%。
实践证明，思路对头，效果最优。2013年至2018年，全盟平均草原植被盖度、高度和产草量分别为44.19%、26.37厘米和每亩59.89公斤，较2000年至2010年的平均值分别提高了3.84个百分点、0.54厘米和每亩20.31公斤。
不断强化综合执法监管，建立由草原主管部门牵头总抓，27个相关单位参与的常态化综合执法监管机制，重点围绕非法开垦草原、旅游景点景区环境治理、乱采滥挖野生药用植物打击等方面开展“常态化”监督检查和“组合拳式”综合执法，并通过处罚、约谈、追责、移送司法机关和典型案例通报、曝光等手段，有效震慑了破坏生态违法违规行为。特别针对先破坏、后处罚、植被恢复难的问题，去年改革执法监管关口前移，有效处理了“源头防控”与“事后惩处”关系，大幅减少破坏草原面积。去年，全盟共查处各类破坏草原案件432起，破坏草原面积714.72亩，与2017年相比查处案件数量增加6.7%，破坏草原面积下降53.4%。
（来源：锡林郭勒日报 作者：巴雅尔图）
