6月22至23日，内蒙古自治区锡林郭勒盟盟委、行署在太仆寺旗、多伦县召开全盟推动经济高质量发展现场会。盟委书记罗虎在讲话，盟委副书记、盟长霍照良主持会议并讲话，盟委、人大工委、行署、政协有关领导同志出席会议，各旗县市（区）党政领导和盟直有关部门负责同志参加会议，二连浩特市、太仆寺旗、多伦县作了交流发言。
罗虎在在讲话中号召全盟上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党中央和自治区党委的决策部署，解放思想、攻坚克难、真抓实干，加快新旧动能转换步伐，努力开创全盟经济高质量发展新局面，为决胜全面小康社会、建设富裕文明美丽幸福锡林郭勒不懈奋斗。
充分认识发展形势：在新旧动能转换问题上决不能“暮暮沉沉、涛声依旧”
罗虎在表示，锡林郭勒盟是典型的资源型欠发达地区，随着宏观形势的发展变化和国家产业政策的深度调整，受市场价格波动、环境约束趋紧和节能减排力度加大影响，近几年锡林郭勒盟资源型产业发展面临很大困难，实现经济持续健康发展的动能明显不足。十八大以来，国家对生态环保的重视前所未有，农牧民生态环保意识明显增强，资源型产业发展面临的困难和问题日益突出。从经济增速变化情况看，“十一五”全盟GDP年均增长19.8%，“十二五”年均增长10%，去年剔除挤水分因素，增长4.3%，创近二十年来的低点。
罗虎在指出，数字变化表面看是速度问题，实质是结构问题、增长质量和动能问题。根本原因就是产业发展多年来过度依赖资源开发，煤炭、电力、矿产冶金等传统比较优势正在逐步减弱，多元发展、多极支撑的现代产业新体系还没有完全构建起来，新的增长点不多，新的增长极不强，新旧动能转换青黄不接。总书记指出的内蒙古产业发展“四多四少”的问题普遍存在，有些方面表现得还非常突出。如全盟生产总值中传统产业比重达到90%以上，其中工业经济中以“煤电油肉乳矿”为主的传统产业比重达到95%以上，服务业中交通运输、商贸、餐饮等传统产业占比达到80%以上，文化旅游产业对经济增长的贡献率较低等等。
同时，从主观方面看，目前很多干部还没有摒弃固化思维方式，还沉溺于以往拼资源、拼环境、铺摊子、企盼煤电持续升温来推动发展，抓发展理念不新、思路不宽、办法不多。如果在新旧动能转换这个问题上仍然暮暮沉沉、涛声依旧，可以预见，锡林郭勒盟在今后的发展中会陷入更加被动的境地。
罗虎在表示，习近平总书记今年参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时再次强调，大力培育新产业、新动能、新增长极，对内蒙古来讲是个坎儿，但这个坎儿迟早得过，迟过不如早过。所以说，新旧动能转换是大势所趋，当前锡林郭勒盟经济发展正处于一个爬坡过坎、转型发展的关键时刻，越是任务重、压力大，越要加快转换发展动能，也只有这样才能从根本上稳住经济增长，才能在高质量发展的道路上迈出坚实步伐。我们要始终牢记发展是硬道理的战略思想，以坐不住、等不起、慢不得的责任感和紧迫感，全力推动经济持续健康发展，确保与全国全区同步全面建成小康社会。
坚决打好三大攻坚战：扶贫工作出效果，一靠支部，二靠干部
罗虎在在苏尼特右旗调研脱贫攻坚工作时来到贫困牧民朝鲁门巴雅尔家，详细了解脱贫政策落实等情况。
罗虎在指出，打好三大攻坚战，首先要打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防范化解财政金融风险，这是推动高质量发展的底线要求。要突出抓好三个方面的工作。一要切实减少政府债务存量，确保到2021年政府债务率降到合理水平。二要加强政府债务管理，严格规范政府投资项目、举债融资、基金运作、购买公共服务行为，开前门、堵后门，从严控制政府债务增量，坚决遏制违法违规举债。三要进一步规范金融活动，重点是加大农村牧区高利息贷款整治力度，规范民间借贷行为。要认真落实《全盟深入持续整顿和规范农村牧区民间借贷工作实施方案》，继续抓紧抓好，形成长效机制，切实维护农村牧区金融秩序和社会稳定。
罗虎在表示，打好脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务，是一场没有任何退路、只能打好打赢的硬仗。从全区范围来看，虽然锡林郭勒盟的贫困人口数量相对少一些，但脱贫标准和时限要求是一样的，而且越往后难度越大，不能有半点儿松懈大意，必须紧扣精准方略，扎实细致抓下去，确保率先实现高质量脱贫。在贫困旗县的调研过程中，有的基层干部说，脱贫不脱贫，首先看标准，关键看精准，主要看决心；还有的群众说，扶贫工作出效果，一靠支部，二靠干部。这些都说明，我们的干部群众对脱贫攻坚的认识提高了、路子找准了，关键是要思想重视、决心坚定，按照既定的思路、目标、措施，扎扎实实推动各项任务精准落地落实。
罗虎在表示，下一步要扎实做好四个方面的工作。一要严格执行中央确定的扶贫标准，既不能擅自拔高，也不能随意降低，更不能层层加码，确保各项扶贫政策不走样。二要紧紧抓住产业扶贫这个重点、健康扶贫和易地搬迁这两个难点，立足嘎查村和贫困户实际，研究制定切实可行的措施，不断提升脱贫攻坚成效。三要按照习近平总书记“省负总责、市县抓落实”的重要要求，坚持四级书记一起抓，旗县市要承担起主体责任，层层压实责任，加强统筹调度，强力推进脱贫攻坚工作。四要进一步凝聚扶贫合力，充分调动各方面的资源力量，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫格局，落实好京蒙对口帮扶政策措施，全力加快脱贫攻坚步伐。
罗虎在深入正蓝旗调研春季休牧工作。
罗虎在指出，打好污染防治攻坚战，建设生态文明，既是经济社会发展的内在要求，也是高质量发展的重要标志。要深入贯彻习近平生态文明思想，进一步树牢绿水青山就是金山银山的理念，毫不放松抓好生态建设和环境保护，为构筑祖国北疆万里绿色长城作出锡盟贡献。要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草沙治理，组织实施好重大生态修复工程，下大决心、花真功夫，以对党和国家负责、对子孙后代负责的使命感、责任感，落实好生态补奖、草畜平衡、禁牧休牧等制度措施，不断巩固扩大生态建设成果。要高度重视环境保护工作，深入实施大气、水、土壤污染防治专项行动，落实最严格的监管措施，有效防范环境风险，促进环境质量持续改善。
罗虎在强调，盟委已经明确，涉及矿山类的问题由旗县市委书记负责，草原生态类的问题由旗县市长负责，其他问题由政府分管领导负责，必须高度重视，依法依规调查核实、认真查处，该处罚的要处罚到位，该追究刑事责任的要追究刑事责任，该问责的要严肃问责，处理结果要经得起实践检验，人民群众满意。要坚持边督边改，以不放过的精神、“不贰过”的态度，着力解决好群众反映强烈的突出环境问题。同时要从环保督察反馈意见、群众反映突出环境问题中，反思发展方式、反思工作力度、反思对待群众反映问题的处理态度，坚决不能走牺牲环境求得一时发展的老路，认真落实总书记提出的“六个原则”和“五大体系”，履行好保护草原生态的政治责任，努力让良好的生态环境成为最普惠的民生福祉，让锡林郭勒的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。
加快推动产业结构转型升级：“减法加法一起做”，扩大存量与优化增量并重
罗虎在表示，未来要牢牢把握供给侧结构性改革方向，坚持扩大存量与优化增量并重，坚持减法加法一起做，下决心调整优化产业结构，着力改变“四多四少”状况，不断提升产业整体素质和竞争力。
一要加快改造提升传统产业。传统产业不等于落后产业，是全盟经济发展的主体力量，也是转型升级的主攻方向。煤炭、电力、冶金、农畜产品加工等传统产业在国民经济中处于基础性地位，只能做强做优，不能做弱，更不能做丢，出路在于改造提升。盟委、行署提出主攻现代畜牧业、清洁能源产业和文化旅游业，就是着眼于促进经济转型作出的重大部署，符合高质量发展要求，要一以贯之地抓下去。要依托现有资源和产业基础，通过科技创新、技术改造、工艺改进、企业兼并重组等方式，在一些领域加速淘汰落后低端过剩产能，推动煤炭、电力、化工、冶金、农畜产品加工向产业链、价值链中高端迈进，让传统产业焕发新动能。要大力发展现代能源经济，在培育壮大清洁能源产业的同时，着力在推动煤电转化、延伸产业链条上做文章，提高资源综合开发利用水平，增创能源经济发展新优势。
7月15日，罗虎在在“2018年内蒙古花季旅游金莲川赏花节暨锡林郭勒‘两都马道’穿越旅游活动”开幕式上致辞。（摄影：中国网记者 王金梅）
二要积极培育壮大新兴产业。加快新旧动能转换、推动经济高质量发展，必须把发展壮大新兴产业作为重中之重，持之以恒加强培育，加快构建产业发展新体系。要抓住新一轮产业革命的大好机遇，进一步加大招商引资力度，抓紧培育壮大新能源、新材料、大数据、高端装备、生态环保、蒙中医药等战略性新兴产业，为经济发展注入新动能。在培育发展新兴产业上，各地各部门和各级干部一定要开阔思路、开动脑筋，下决心摆脱传统路径依赖，坚决摒弃没有资源就无所作为的思想，拿出敢叫日月换新天的气魄，在你追我赶的发展态势中抢滩登陆，不断开创全盟产业发展新局面。
三要着力推动园区振兴发展。下一步要重点抓好园区整合和项目引进，推动工业园区转型升级，打造经济高质量发展新引擎。各旗县市区要立足实际，按照“一地一园”的要求，稳妥有序推进园区整合，走“专、精、特”的路子，不断提高园区发展的层次和水平。规划面积较大的园区可以探索搞一区多园，优化空间布局和资源配置，实现紧凑集约、高效发展。要根据园区发展定位，统筹考虑产业的配套性和共生性，加快推进项目建设，特别是新引进的项目要一律入园，切实解决园区空心化的问题，不断壮大工业园区规模。要进一步理清思路、强化措施，加快推动工业园区振兴发展，培育更多顶天立地的经济支柱。
抓项目扩投资为推动高质量发展注入强劲动力：大树能成荫，小树能成林
罗虎在表示，各级各部门一定要有危机意识、紧迫意识，把更多的精力集中到项目建设、招商引资、环境建设等工作上来，努力为高质量发展奠定基础。一要着力扩大项目投资。各地各部门要有“想尽千方百计、费尽千言万语、走遍千山万水、历尽千辛万苦”的精神，集中精力推进一批重大项目建设，不断壮大锡林郭勒盟经济实力和发展后劲。同时要深入研究和充分利用国家西部大开发、新一轮东北振兴、一带一路建设等政策机遇，把农牧业现代化、新型工业化、城镇化、信息化战略细化为具体项目，抓紧落实一批项目，提高项目整体水平。
二要加大招商引资力度。各旗县市区党政主要领导要带头抓招商，只要有利于地区发展，不存私心杂念，不违法不违纪，就要解放思想、消除顾虑，主动大胆、理直气壮走出去和企业广泛接触，形成谈项目、抓招商、比招商的局面。要切实改进招商引资方式，采取项目招商、以商招商、以情以诚招商，引进八方活水。要根据锡林郭勒盟各地的资源优势和产业项目特点及条件，善于瞄准国内同行业最有实力和品牌优势的大集团、大企业，主动盯上去、引进来，全面提高招商实效。大树能成荫，小树却能成林。在抓大项目的同时，要大力培育和引进“小而特、小而优、小而新”，具有一定成长力的民营企业和中小企业特别是本土企业，努力形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的良好局面。
内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市文旅推介暨中蕴马产业集团发布活动上，罗虎在代表盟委、行署致辞。
三要大力改善营商环境。近年来，锡林郭勒盟的发展环境有了很大改善，但是与亲商、安商、富商的要求仍然差距很大。各地各有关部门一定要拿出实打实的措施，营造良好的发展环境，让投资者感到锡盟政通、人和、天时、地利的优势。要牢固树立“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的新观念，形成“你发财我发展，你兴业我就业”的良性效应。要视客商为上帝，全力提供优质周到的服务；只要企业开了工，墙内的事决不无端干预，墙外的事务必周到管好。要进一步完善服务承诺制，对项目引进时承诺的事项要逐项梳理，客观上办不到的不要承诺，防止政府失信，该兑现的坚决兑现，真正做到有诺必践、违诺必纠，努力做到凡是外地有的政策锡盟都有，凡是在外地能享受的优惠在锡盟都能享受，努力为项目建设、企业发展打造一个政策优、成本低、服务好、办事快的投资环境。
全面深化改革开放：积极融入“一带一路”、京津冀协同发展战略
罗虎在指出，新旧动能转换，说到底是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面的深刻变革。我们要全面深化改革、扩大开放，着力破除深层次问题和矛盾，打破体制机制障碍，推动高质量发展取得突破性进展。
罗虎在要求，要进一步深化体制机制改革。新旧动能转换离不开体制机制创新。要坚持社会主义市场经济改革方向，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，在激发各类市场主体活力、商事制度、产权保护、税收金融、社会保障等领域谋划和推进一批重点改革项目。要积极推动劳动力、土地、资本、管理等传统要素升级，扩大知识、技术、信息、数据等创新要素供给，多措并举降低企业用能、用地、用网、用工等要素成本，促进资源配置顺应市场规则、市场价格、市场竞争，实现效率最优化和效益最大化。要进一步深化“放管服”改革，全面学习借鉴浙江、武汉等地的先进经验，大力推行政务服务一网通办理和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”改革，力促审批服务由“条块分割”向“整体联动”转变、“群众来回跑”向“部门协同办”转变。
罗虎在深入西乌旗内蒙古玉龙矿业有限责任公司，调研企业生产、环境保护和安全生产工作。
要进一步扩大对外开放。开放是新旧动能转换的活力之源。要积极融入“一带一路”、京津冀协同发展战略，进一步拓展对外开放的广度和深度，着力打造向北开放的先行区。要重点依托蒙俄资源优势，大力引进和培育以木材、有色金属、粮油等为主的进口资源落地加工项目，发展建设、食品、纺织服装、机械组装等出口产品加工业，不断壮大口岸经济，切实解决“酒肉穿肠过”问题。要充分发挥试验区先行先试的政策优势，加快推进二连浩特国家级开发开放试验区和珠恩嘎达布其自治区级重点开发开放试验区建设，加快推动二连中蒙俄跨境经济合作区建设，完善口岸功能，优化口岸服务，将试验区建设成为具有国际水准的对外开放载体。要加快推动二连综合保税区、西苏旗绒毛保税仓库、锡林郭勒空港物流园区公用型保税仓库申报建设工作，培育发展口岸物流、保税物流、高端跨境物流以及物流金融产业，促进口岸现代物流产业发展。要加快推进锡林郭勒海关设立和二连国际航空口岸正式对外开放工作，加快与蒙古国有关地区基础设施互联互通，引导俄罗斯远东地区货物经珠恩嘎达布其口岸入境，形成中蒙俄新的经济通道走廊。要加强与周边地区合作，依托京蒙合作的有利契机，进一步深化与北京有关区县的沟通对接，有效承接北京非首都功能和京津冀地区产业转移，实现借力发展。
抓重点强弱项补短板：深入实施乡村牧区振兴战略
罗虎在深入西乌旗肉牛养殖户阿拉腾敖其尔家，了解畜群结构调整、科学养殖等情况。
罗虎在表示，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展，必须进一步改善发展条件，在促进城乡协调发展中拓展空间，在加强薄弱环节中增强后劲。
要加快推动城乡协调发展。锡林郭勒盟地广人稀，生产要素分散，城乡发展不平衡不协调的问题较为突出，只有进一步推动城乡协调发展，才能优化资源配置，增强发展的联动性、协调性和整体性。要把推进新型城镇化作为调整生产力布局、促进生产要素集聚的重要抓手，加强规划、政策和项目统筹，加快推进产城融合，繁荣发展城镇经济，培育各具特色的产业体系，增强吸纳就业和综合承载能力。要实施好以完善城镇功能，加强道路、给排水、集中供热、供气等基础设施建设，搞好城镇绿化、美化、硬化、亮化、净化等为重点的城镇规划建设管理提档升级行动，抓好市政基础设施建设和公共服务管理工作，谋划和实施一批高质量、有品位的精品工程，让城镇面貌年年都有新变化新改观。
深入实施乡村牧区振兴战略，是补齐农村牧区发展短板、缩小城乡发展差距的重要途径。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，大力推动乡村牧区产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，结合地区实际，进一步找准定位、科学规划，培育优势特色产业，提升公共服务水平，加强乡村牧区治理，不断开创农村牧区现代化建设新局面。选择条件好的苏木乡镇开展试点，打造一批富有地区特色、具有带动效应的示范嘎查村。
要大力加强基础设施建设。各地各有关部门要聚焦铁路、公路、航空、物流等重点领域，多方争取项目投资，坚持尽力而为、量力而行，把钱用在刀刃上，持续扩大基础设施建设投资，构建适度超前、互联互通、安全高效、智能绿色的现代基础设施网络体系。要加快推进多丰进京客运铁路、集通铁路电气化改造、锡林浩特到太子城快速铁路和锡林浩特机场改扩建等重点项目建设，加快推进对外主要出口、县域间环线连通等重点公路建设，打造形成进京到呼、横贯东西、连接东北、通疆达海的交通网。要继续抓好水利、电网等基础设施建设，为新旧动能转换和长远发展蓄足后劲。
以新担当新作为推动高质量发展，各项要求落地见效
罗虎在深入西乌旗“达旗”畜牧业专业合作社，了解合作社探索草原生态保护和牧民增收的做法。
罗虎在要求，一要进一步解放思想。现在我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，锡林郭勒盟作为欠发达地区、资源型地区，能不能实现高质量发展，怎样实现高质量发展，是继续依赖资源吃老本，越走越困难，还是转型发展走新路，走出一片新天地，要求我们必须解放思想、更新观念、与时俱进，勇于冲破思想观念的障碍，勇于破除固化思维的藩篱，认真审视锡盟在全区、全国大局中的坐标定位，主动对标先进发达地区找差距、找不足、找短板，深入查找我们在发展理念、发展路径、精神状态等方面的差距，在比较中追赶，在学习中前进，真正以思想解放的新境界开创锡盟发展的新局面。
二要进一步强化担当。加快新旧动能转换、推动经济高质量发展，既是新时代赋予的光荣使命，也是我们这一代人应有的责任担当。当前是锡林郭勒盟新旧动能转换非常关键的时期，各级领导干部要在关键时刻显担当，在困难面前敢攻坚，在风险面前善作为，不当懒官，不当庸官，不当乖官，不当巧官，撸起袖子、甩开膀子、迈开步子苦干实干，努力在新旧动能转换的征程中留下踏踏实实的足迹，为推动全盟高质量发展尽一份心、出一份力、添一份彩。
三要进一步凝聚合力。面对新形势新任务，特别是在新旧动能转换的紧要关口，更需要我们各级干部奋发有为、激情高昂，凝聚起争创一流的思想共识和强大合力。各级党委要履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责，认真落实中央、自治区党委和盟委关于推动高质量发展的部署要求，定期分析发展形势，及时研究解决重大问题，加大督促检查力度，努力使各方面工作力争高质量、有特色。盟直部门要充分发挥职能作用，紧扣贯彻新发展理念、落实高质量发展要求，认真研究宏观经济形势和国家产业政策、财政政策、金融政策等政策导向，拿出更多可操作、好落实的新举措、硬招数。各级领导干部要增强“四个意识”，强化责任担当，珍惜干事创业的时机和岗位，在其位、谋其政、有作为，切实把精力用在攻坚克难上，把功夫下在狠抓落实上，以抓铁有痕、踏石留印的作风真抓实干、埋头苦干，确保盟委、行署关于高质量发展的各项部署都能落地见效。有关部门要健全考核评价机制，合理设置考核指标，落实好推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效体系、政绩体系，真正让新发展理念成为推动高质量发展的指挥棒。
