“南草北牧”的林周样本：利用低产田发展订单草业

“过去我们一直想的是‘牛’，却没有想到‘草’先成了问题。”

辽阔的当雄草原平均海拔4200米，饲草种植面积少之又少，近年来，规模养殖、短期育肥促进了当地牦牛产业的发展，不料却面临着饲草短缺的发展难题。

“要实现短期育肥，每头牦牛每天要补饲3—4公斤饲草，连续补饲3个月才能出栏。我们统计了一下，当雄县一年短期育肥的饲草需求在500吨以上。”西藏自治区拉萨市当雄县委常委、副县长文林在县里主抓畜牧业，他告诉记者，按照当雄县牦牛产业规划，提升牦牛出栏率至20%，饲草缺口将达上万吨。

不只是在当雄，如今饲草短缺已开始成为制约西藏畜牧业发展的首要问题。

“就全区来说，草畜矛盾比较突出，据测算，全区饲草缺口在28万吨上下。”西藏自治区农牧厅草原处处长曹仲华说。

而在当雄高寒草原南侧，100余公里外的农业大县林周，青饲玉米、紫花苜蓿、燕麦等优质牧草如今已遍布澎波河谷，曾经的澎波农场现今利用低产田，大力发展订单草业，为西藏探索“南草北牧”路子提供了示范。

“林周县作为农业大县，发展饲草业是有优势的。”拉萨市林周县副县长陈实表示，近年来林周加大低产田、新开垦耕地改造力度，大力发展人工种草。在保证19.02万亩基本农田外，剩余的耕地、新开垦耕地均以种草为主。

“到了饲草销售旺季，通过公司搭建的销售平台，我们优先对合作社、村集体、农牧民的饲草进行销售。”林周县净土公司项目部负责人黄义奎介绍，2017年全县种植饲草9.01万亩，比去年增加45%，全年饲草总产量达4.34万吨，销售总额近1000万元。

据了解，目前林周县已经形成区域性饲草供应基地，成为当雄县饲草主要供应方。陈实说：“守住中间、前后发展，在稳定饲草面积的同时，加强优势草种繁育，延伸草产品加工链，拓展销售平台，加强草牧链接，是草牧业发展的方向。”投资1.9亿元，占地630亩的格桑塘现代牧业示范园区项目已完成规划，明年上半年将开工建设，届时将形成年加工能力10万吨的饲草加工基地，辐射带动藏东北和藏东南草牧业一体化发展。

以林周、当雄为代表的“南草北牧、区域联动”草牧业发展模式，在补足区域短板、破解区域草畜不平衡矛盾、解决不平衡发展问题上进行了探索。

据了解，林周县与当雄县建立饲草供销联营关系，签订了饲草保障框架协议，市县还出台了扶持政策：拉萨市出台净土健康产业奶业发展扶持补贴，对规模饲草种植给予补贴，鼓励饲草种植；当雄县出台政策对牧民购置饲草给予补助,草牧业呈现出种养共赢、协调发展的局面。

林周县通过“企业+基地+合作社+村集体+农户”的模式，打造林周草业品牌，又解决了饲草贮存、销售难题。黄义奎说：“除了供应当雄牦牛育肥基地，我们还与林芝市、那曲地区、墨竹工卡县等签订了饲草购销协议。”

“2017年我们村卖了300吨饲草，不仅增加了农牧民现金收入，村集体资产也从2013年的1万多元，发展到现在的500多万元。”林周县强嘎乡曲嘎强村村委会主任索朗平措进一步举例说：“联户长丹增曲珍带着10户贫困户，来找我们主动要求种草，大概种了200多亩，收入有20多万元。”

草牧业在补足区域短板、有效破解区域草畜不平衡发展矛盾、解决不平衡发展问题上已初见成效。当雄牦牛短期育肥有了饲草供给，提高了牦牛出栏率，育肥牦牛平均增重70多斤，平均每头增收1200多元，饲草过腹增值近4倍。

当雄县宁中乡堆灵村经营家庭牧场的曲嘎告诉记者：“牦牛冬天也能吃饱了，本来明年才能出栏的牦牛，今年就能出栏，每头能增收近2000多元。”同时，这也转变了传统牲畜养殖方式，草原生态环境得到有效保护。

在加大饲草种植过程中，林周县坚持与脱贫攻坚结合起来，做到群众不离家、不离土就能融入产业发展，真正让饲草种植带动一方发展、富裕一方群众。在饲草种植环节，各类经营主体带动当地群众2.4万人次，其中建档立卡贫困人口7000人次、人均增收300元。另一方面，通过土地流转促增收，全县饲草种植土地流转金达1159.44万元，既提升了规模化经营程度，又促进了农牧民群众增收。