中国网记者 王金梅
为学习贯彻党的十九大精神，“像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理”，宣传报道绿色发展方式，促进草原生态保护，中国网联合农业部草原监理中心推出大型报道专题“走向草原生态文明新时代——十九大报告解读系列巡访”。
就“我国草原生态保护建设的现状、问题和建议，以及草原生态保护对全面建成小康社会的意义”等话题，内蒙古自治区鄂尔多斯市长龚明珠接受了中国网记者专访。
龚明珠说，保护建设好草原，关系到农牧民增收致富和农牧区振兴，关系到54万农牧民能否如期进入全面小康，具有十分重要的意义。建议加强立法，像保护基本农田一样保护基本草原，加强体制机构改革，让鄂尔多斯的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新。
内蒙古自治区鄂尔多斯市长龚明珠接受中国网记者专访 （摄影：李鹏）
中国网记者：党代会报告中首次把“草”纳入统筹治理的生命共同体体系，如何理解保护建设好草原对于全面建成小康社会的重要意义？
龚明珠：草原是我国生态系统的重要组成部分，是陆地面积最大的绿色屏障。十九大报告将“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代中国特色社会主义基本方略，首次将“草”与“山水林田湖”一同纳入生态系统治理体系，彰显了党中央推进生态文明体制改革、建设美丽中国的坚强决心，体现了党中央对草原生态保护建设的高度重视，更加坚定了我们保护草原、保护生态、走绿色发展的信心。
全面建成小康社会是我们党确定的第一个百年奋斗目标。同全国一样，鄂尔多斯全面建成小康社会最大的“短板”在农村牧区。鄂尔多斯市是典型的草原地区，草原面积近1亿亩、占国土面积的3/4，草原是农牧民群众最基础的生产生活资料，草牧业是农牧民脱贫致富的支柱产业。所以，保护建设好草原，对于我们来说更具紧迫性和现实性，关系到农牧民增收致富和农牧区振兴，关系到54万农牧民能否如期进入全面小康，因此具有十分重要的意义。
“如果草原退化了，还谈什么发展现代畜牧业？”
中国网记者：您认为，草原保护建设与深化农业供给侧结构性改革、推动农牧业绿色发展之间是怎样的关系？
龚明珠：习近平总书记2014年初考察内蒙古时指出，草原是畜牧业发展的基础，发展现代畜牧业的一项紧迫任务，就是要保护和建设好这片大草原。“皮之不存毛将焉附”，如果草原退化了，还谈什么发展现代畜牧业？
习近平总书记的形象比喻一语击中要害。草原是我们最宝贵的财富和最大的品牌。草原保护建设，是深化农牧业供给侧结构性改革、推动农牧业绿色发展的前提、基础，也是最大潜力所在。鄂尔多斯市在深化农牧业供给侧结构性改革的过程中，始终牢固树立生态优先、绿色发展理念，以保护好草原生态为前提，大力推行绿色生产方式，科学合理利用天然草原，切实做好草原的保护建设。
内蒙古自治区鄂尔多斯市长龚明珠（摄影：李鹏）
中国网记者：草原地区走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，面临什么样的机遇和挑战？急需解决的困难和问题是什么？
龚明珠：经过多年的努力，鄂尔多斯的生态状况实现了由严重恶化到整体遏制、局部好转的历史性转变。但由于“两个48%”的先天自然条件（沙地、沙漠和干旱硬梁、丘陵沟壑区各占全市总面积的48%），再加上“十年九旱”，生态环境仍然十分脆弱。
习近平总书记在十九大报告中强调：必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。这为我们更好地平衡发展与保护、生产与生活提供了方法论，也为我们推进绿色转型、建设美丽鄂尔多斯指明了方向。
恢复后的草原生态
“保护草原生态，突出抓好‘三个强化、一个加快’”
中国网记者：对于保护草原生态，下一步有哪些规划？
龚明珠：下一步，我们将深入贯彻党的十九大精神，突出抓好“三个强化、一个加快”：一是强化工程实施。深入推进重大生态修复工程建设，加大科技治沙、工业治沙力度，持续巩固扩大草原建设保护成果。二是强化政策落地。严格落实新一轮草原生态补奖政策和禁牧休牧轮牧政策，加快畜牧业结构调整，实现既增绿又增收。三是强化制度建设。全面推行自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计、草原生态环境责任追究等制度，构建产权清晰、多元参与、系统完整的草原建设保护制度。四是加快转变经济发展方式。坚持用绿色发展理念引领产业发展，主攻资源清洁高效利用，大力发展大数据、高端装备、节能环保、文化旅游等新兴产业，促进绿色低碳循环发展。
天然放牧场
“1亿亩草原52.4%实行全年禁牧，47.6%实行季节性休牧”
中国网记者：党的十八大以来，鄂尔多斯在草原生态保护建设方面作了哪些探索和实践？
龚明珠：过去的鄂尔多斯，因连续干旱，加之过度放牧导致草原严重超载，沙化、退化的草场面积占可利用草原面积的80%，生态一度十分恶化，沙尘暴肆虐。那时有句玩笑话叫“鄂尔多斯一年刮两次沙尘暴，一次刮半年”，话虽然难听，但一定程度上反映了当时的生态状况。
第六届库布其国际沙漠论坛开幕式现场（摄影：中国网记者 郑亮）
进入新世纪以来，我们坚持把生态建设作为最大的基本建设，大力推进绿化步伐，草原生态建设取得了举世瞩目的成就，目前全市植被覆盖度70%以上，鄂尔多斯市被评为全国绿化模范城市、国家森林城市、国家园林城市。今年，我们成功举办了《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会、第六届库布其国际沙漠论坛，向世界贡献了荒漠化治理的鄂尔多斯智慧和模式。习近平总书记向两个大会分别发来贺信，充分肯定了我们的荒漠化治理成效。
中国网记者：鄂尔多斯的荒漠化治理，采取了哪些具体措施？
舍饲养殖基地
龚明珠：具体做法，主要是“三个率先”：一是率先在全国实行了禁牧、休牧、轮牧、草畜平衡和舍饲养殖政策。目前我市1亿亩草原中，52.4%实行全年禁牧，47.6%实行季节性休牧。二是率先在全区推行优化开发区、限制开发区和禁止开发区“三区”规划。建成生态自然恢复区2.4万平方公里，占全市总面积的27.2％，有力促进了生态的休养生息、自我修复。三是率先在建立草原保护长效机制上进一步探索。编制了我国西北地区首套旗县级自然资源资产负债表。深化草牧场确权及基本草原划定工作，完成了94.4%的草原确权任务。转变畜牧业生产方式，促进草牧场合理流转，发展适度规模经营。加大草原保护执法力度，推广数字草原建设，强化草原生态监测评估。
鄂托克草原
“建议加强立法，像保护基本农田一样保护基本草原”
中国网记者：您对草原保护建设有哪些建议和呼吁？
龚明珠：党的十九大把草原保护建设提升到了前所未有的高度。为切实提升草原建设保护成效，建议尽快完善相关配套保障措施：一是加强立法，将保护基本草原列为基本国策，出台基本草原保护条例，明确草原国家生态安全的地位，像保护基本农田一样保护基本草原。二是加快推进草原资源资产监管体制和机构改革，实现草原资源有效管理。三是加大对草原建设的投入力度，加强草原畜牧业基础设施和防灾抗灾体系建设。同时，适度提高国家草原生态保护补奖标准。
中国网记者：对“走向草原生态文明新时代”有什么样愿景和期待？
梁地草原景观
龚明珠：生态文明建设功在当代、利在千秋。党的十九大对生态文明特别是草原生态文明的战略部署，标志着草原保护建设进入了新时代。新时代就要有新作为。今后的工作中，我们将牢固树立社会主义生态文明观，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，像对待生命一样对待生态环境，切实加大草原生态保护建设力度，积极探索实践绿色发展新模式，不断满足人民日益增长的对优美生态环境需要，为保护生态环境作出我们这一代人的努力。
相信不久的将来，鄂尔多斯的天会更蓝、地会更绿、水会更净、空气会更清新！
