内蒙古扎赉特旗：创新草原生态保护模式

近年来，内蒙古扎赉特旗委、政府从保护好和建设好国家生态屏障的目标出发，始终坚持把草原生态保护与建设放在经济工作的首位，实施了禁垦、禁牧草蓄平衡、项目落实等一系列保护生态环境的有效措施，实现生态环境的逐步改善。

狠抓禁牧放牧，减轻草原压力。草原禁牧是保护草原生态的有效措施，扎赉特旗自2005年开始因地制宜地推行禁牧、休牧制度、草畜平衡制度。首先，扎赉特旗委、政府出台了《扎赉特旗森林草原禁牧实施办法》、《扎赉特旗森林草原禁牧应急预案》，草原禁牧有了制度保障。其次，与苏木乡镇场及驻旗单位签订《禁牧草蓄平衡责任状》，并按照“一竿子插到底”的原则，要求苏木乡镇与嘎查村、嘎查村与艾里屯签订责任状，做到每个嘎查村、每个艾里屯、每块草地责任明确到人。再次，草原监理站成立禁牧大队，对各地责任状的落实情况随时进行监督检查，将检查情况在全旗内通报，并记入年终考评成绩。最后，禁牧大队对违法放牧情况进行严厉处罚，仅2014年处罚违法放牧267起。

加大草原投入，助力科学发展。为了减少禁牧产生的畜牧业损失，推动草原建设，提升草原畜牧业生产能力，2003年至2006年落实“退牧还草”工程，围栏小斑块993个，总投资6815.5万元。2011年至今实施“草原奖补”项目，投入草原奖补资金7681万元，落实人工种草181.75万亩，种植青贮饲料169.62万亩，建设大场小区463个，总计93.3万平方米，生产方式有了较大转变，同时有效地提升了畜牧业生产能力。

保障饲草料种植，提高供给能力。通过实施退牧还草工程和全旗实施休牧、禁牧、禁止滥开荒以来，草原生态环境逐渐改善、载畜能力和草原植被盖度显著提高，单位面积产草量增加，年产干草4 亿公斤左右，为草原畜牧业可持续发展奠定了良好的物质基础。

加强综合管控，实践生态强旗。草原监测显示，草原产量从2005年的63公斤/亩增加到2014年81.3公斤/亩，图牧吉自然保护区和强制戒毒所部分地区达到120公斤/亩。草原生态环境改善的同时，草原畜牧业稳步发展，2014年牧业年度全旗牲畜总量达到268.7万头/只/口。由于扎赉特旗的生态环境和畜牧业的和谐发展，绿色品牌效应不断彰显，吸引了蒙羊牧业、蒙阳牧业(万只肉羊项目)、好力保万头肉牛项目等企业不断入驻扎旗，逐渐形成千家万户养畜、小区大户养畜、规模企业养畜组成的结构合理、科学健康的畜牧业产业链，形成了生态环境与畜牧业产业共赢的发展模式。