尊敬的各位领导、各界朋友：
很荣幸参加州（市）长第九次联席会议，与五省区10个兄弟州（市）的朋友们相聚“大美青海•圣洁海南”，共叙深厚友谊、共商合作交流、共绘美好蓝图。在此，向会议的胜利召开表示诚挚祝贺！向海南州为本次会议所做的精心安排表示衷心感谢！
长期以来，在党中央和国务院的亲切关怀下，在党的民族政策光辉照耀下，五省区交界州（市）团结协作，携手共进，共同谱写了民族团结进步、区域繁荣发展的新篇章。特别是第八次联席会议以来，我们全面落实习近平总书记考察青海重要讲话精神和对玉树的牵挂嘱托，奋力推进生态文明高地和产业“四地”建设，深化与各兄弟州市的交流合作，扎实推动协作事项落地落实，积极探索促进区域高质量发展的新路子。
一是绿色家底不断增厚。生态保护是玉树工作的根和魂，我们坚决扛起“国之大者”责任，持续筑牢国家生态安全屏障。打开玉树地图，生态保护区面积占全州国土总面积60%以上，湿地面积和空气质量长期处于全国前列，野生动物可见性和丰富度国内罕有，两亿多亩大草原洁净有机，源头活水清澈甘冽，全域无垃圾和禁塑减废专项行动成为全省示范典型，三江源国家公园、可可西里世界自然遗产的价值魅力不断显现，荣膺国家生态文明示范区、“两山”实践基地、全国无废城市和国际重要湿地，处处呈现生态壮美辽阔、人与自然和谐共生的美丽画卷。
二是特色产业稳健发展。我们突出生态定位，扎实推进绿色有机农畜产品输出地主供区和国际生态旅游目的地首选区建设，因地制宜发展新质生产力，着力构建绿色化、低碳化发展格局。生态畜牧业走向“有机、品牌、高端”的路子，建成规范化合作社100个、千头牦牛养殖基地8个、千只藏羊养殖基地7个，实现有机草原和牛羊认证全覆盖，“玉树牦牛产业”入选全国产业振兴典型案例，4种农畜产品成为“全国名特优新农产品”，“中国牦牛之都”的牌子越来越响。文化旅游业对标国际市场高起点谋划，成为国家级藏族文化生态保护实验区和全省生态旅游示范区，建成7个特色旅游小镇，21个藏族古村落被列入中国传统村落，传统赛马会、野生动物摄影大展等品牌节会活动提档升级，旅游收入年均增长25%以上，“中国藏族舞蹈之乡、中国藏族山歌之乡”魅力显现。
三是群众生活越来越幸福。我们坚持以人民为中心，突出强基固本，将财政总支出的80%用于保障民生事业，如数兑现国家各项惠民政策。脱贫群众人均纯收入连续两年增速居全省前列，建成12个高原美丽城镇、46个乡村振兴示范村；实施教育“六大工程”，创新形成异地办学、名校托管、教育质量提升等模式，连续两年高考升本突破千人；实施卫生健康强基固本，建成具有高原特色的“四大医疗中心”，“组团式”医疗帮扶模式成为全省典型；打造具有高原特色的“一老一小”服务体系，就业创业稳步提升，年均兑现困难群众救助资金近5亿元，群众的获得感、幸福感更加充实。
四是和谐稳定的局面更加牢固。我们始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛开展民族团结进步创建，扎实推进高原精神文化展示区建设，成功创建全国民族团结进步示范州和5个国家级民族团结进步示范县，玉树抗震救灾精神、可可西里坚守精神成为“传家宝”，青超联赛、玉尼足球友谊赛、玉尼商贸促销展以及今年赴省外4大城市开展宣传推介，进一步深化了民族间的交往交流交融，进一步凝聚起了感党恩、听党话、跟党走的强大合力。如今的玉树，新思想落地生根、新创造层出不穷、新画卷徐徐展开，已成为三江源地区中心城市，各民族共同团结奋斗、繁荣发展的局面生动而精彩。
五省区交界州（市）是守望相助的好邻居、精诚合作的好伙伴、互利共赢的共同体。玉树作为“大家庭”的成员，将全面贯彻落实此次会议精神，进一步创新机制、深度合作，协同发力、共同发展。借此机会，我就加强区域交流合作谈几点建议：
一是在生态文明建设上协同发力。遵循习近平总书记作出的“始终坚持生态优先、绿色发展”重大要求，协同推进黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带修复治理、地球第三极等国家战略，构建区域间大保护、大治理工作体系。协同做好大江大河的保护和流域治理，构建生态廊道和生物多样性保护网络。强化生态保护领域科技赋能、大数据支撑，协同建立“天空地”一体化生态监测网络，创新生态立法和生态执法体制机制，完善联防联控机制。共同呼吁国家建立草原、森林、河湖、湿地等多元化生态补偿制度，探索生态产品价值实现机制，促进群众增收获益。共同强化在全域无垃圾、国土绿化、生态管护员、特许经营、兽害补偿等领域的合作交流，实现优势互补、互惠共赢。
二是在构建现代化产业体系上协同发力。遵循习近平总书记作出的“产业发展必须坚持有所为、有所不为”重大要求，立足区位特点和资源优势，共同推进绿色低碳发展。共同呼吁国家设立涉藏地区特色产业发展基金，推动牦牛、藏羊、虫草、黑青稞等产业在特色化、标准化、品牌化发展上形成体系。用好“中国牦牛之都”品牌，合力打造牦牛系列高端品牌，提升牦牛系列产品国内外市场占有率。探索发展“飞地经济”产业合作模式，合力搭建区域联合销售平台，实现资源整合、品牌融合、效能聚合，加快特色产品“走出去”步伐。探索实施“洁净三江源”和碳达峰十大行动，合力构建区域绿色产业体系、清洁用能体系、绿色生活体系。
三是在文旅商贸深度融合上协同发力。坚持大区域、大流域、大旅游、大生态理念，实现区域联动、市场共创、品牌共推、客源共享，合力打造优势互补的生态旅游示范区。协同编制大旅游圈发展规划，联网联通各市州的旅游资源，共同规划打造一批精品旅游线路，推动区域流域旅游循环联动发展。联合推介和打造G214国道、G345国道、G109国道旅游线路，开辟“新唐蕃古道”旅游精品线路。深化“澜湄之约”跨国文化交流与合作，接续黄河、长江源头河尾及流域文化旅游链接。共同倡议建立“唐蕃古道”合作交流和特色主题产品联合推介工作机制，拓展文旅融合业态。深化文化遗产保护合作和一体化建设，构建各具特色的文化文物保护体系。
四是在区域互联互通上协同发力。遵循习近平总书记作出的“着力增强基本公共服务的均衡性可及性”重大要求，共同抢抓新时代推进西部大开发、“一带一路”、第七次西藏工作座谈会等重大战略机遇，合力编制五省交界地区交通互联互通发展规划，健全交通互联网络。围绕“两新、两重”政策机遇，共同谋划申报一批区域性重大交通建设和县城基础设施提升项目，进一步提升和改善交界地区基础设施及公共服务设施水平。共同呼吁加快青藏滇铁路（西宁一玉树一昌都）、千里沿黄公路、电网电源强化和天燃气进玉树等项目落地实施，实现与川藏、滇藏高速公路对接，开辟新的出省大通道。加密与交界市州的航班航线，进一步拓展空中通道。
五是在铸牢中华民族共同体意识上协同发力。遵循习近平总书记作出的“继续做好民族和宗教工作”重大要求，全面贯彻落实新时代党的民族工作大政方针，探索建立交界地区互学互鉴机制，合力拓展民族团结进步联动创建成效。协同开展“民族团结进步+”系列活动，持续办好各类文化艺术节，促进民族间、地区间的交流交融。联动挖掘和打造区域间的传统文化、感恩文化、红色文化、生态文化，共同打造各民族共建共有共享的精神谱系。探索建立交界地区定期联系交流机制和“大联动”协作机制，携手建立法治德治自治融合发展基层治理体系，共同努力解决历史遗留问题，共建和谐稳定的社会环境。
青藏川滇甘交界地区州（市）长联席会议是推动交界地区互联互动、对话合作的重要平台，是学习交流、共谋发展的重要机制。我们希望，各兄弟州（市）在深化区域合作交流中，不断增进友谊、深化感情，实现资源共享、优势互补，协同并进、合作共赢。我们坚信，在党中央的坚强领导和党的民族政策的指引下，各州市一定会在推动高质量发展、全面建设社会主义现代化征程方面取得新成就。
最后，祝第九次联席会议取得圆满成功、结出丰硕成果！祝愿各州市发展的越来越辉煌、各族群众生活的越来越幸福！
（作者：玉树州委副书记、州长索南丹增）
