秋日的阿尼玛卿雪山下，牧民在美景的簇拥中悠然地延续着游牧生活。安定和谐的社会环境，让大自然的美与生活的幸福，在这里相交相融，诉说着基础社会治理所取得的丰硕成果。
青海省果洛藏族自治州玛沁县下大武乡，这个曾经草场纠纷、邻里矛盾、婚姻纠纷普遍的牧业乡，因为一群佩戴红袖章，来自牧民群众中的义警，在基础社会治理中总能第一时间发现矛盾苗头，并在调解中准确追寻问题根源，让基层由“病”转“康”，被当地派出所所长仁青形象地比喻为：草原上的“红细胞”。
玛沁县以义警为主体的马背宣传队（摄影：本报记者 李兴发）
“说了你可能不信，自从在牧民中选任了‘义警’，别说矛盾刚露头就被化解了，就连偷牛盗马现象也在一夜之间都消失了。”带着对仁青所长这番话的好奇，9月5日，记者走进了下大武乡。
正值开学，年扎村义警三白东智，总会路过送孩子去上学的牧户家，“顺道看看他们家里的门窗，还有水电有没有啥问题。也会注意有没有人趁他们家没人，在院子周边乱放东西。”从小生活在村里，三白东智对全村的人际关系知根知底。他明白，邻里间很多矛盾都是由鸡毛蒜皮的小事引发的。
义警胜利今年56岁，已近花甲之年的他，依旧能够熟练地驾驶摩托行驶在山梁峡谷之间。历经岁月的他清楚地知道村里每户人家的草场范围，也明白时值9月已接近牧民转场，草场纠纷和矛盾易发；更清楚此时正值牦牛出栏的时节，“村里有很多从外面过来的女婿和嫁过来的姑娘，长辈们去世没能交代清楚草场范围，因草场惹出的事不少，我去说清楚矛盾就化解了。”胜利最大的心愿就是生活在这片草原上的人们能和睦相处。
基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，基层治理是国家治理的基石。果洛州玛沁县结合党建引领基层社会治理的工作模式，发挥群众的人熟、地熟、情况熟的优势，结合专长特点及意愿，把牧民再组织化，由“旁观者”变为“参与者”。两年多来，玛沁县两镇六乡已选拔任用义警368名，他们积极参与治安联防、调处矛盾、村情传递等基层社会治理事务，已经成为活跃在基层社会治理一线的新生力量。
“不信？我这有组数字很有说服力！”下大武乡派出所所长仁青拿出的统计显示，一个人口只有1700多的乡镇，2020年刑事和治安案件达8起，矛盾纠纷20起。截至今年8月，刑事和治安案件各1起，矛盾纠纷只有3起。对可能引发刑事和治安案件的行为和线索及时上报，矛盾纠纷甚至民警还没到就已经被平息，案件和纠纷数量直线下降，与义警参与基础社会治理密不可分。据统计，玛沁县从2021年发展义警以来，义警参与走访牧户1200余户，法治、生态保护等宣传活动80余次，自发参与社会各类救援几十余起，可以说哪里有事哪里就能看到义警的身影。
构建的基层社会治理新格局，开始逐步完善的群众参与基层社会治理制度，从群众中来又到群众中去，所发挥的力量远不止这些。
2022年底，牧民更代就分户口、孩子上学、社会养老等问题，询问前来进行法制宣传的义警，能解答的现场解答，办不了的事情联系民警赶赴现场办公，基层社会治理带着社会公共服务，一根固本强基的根须从办公室延伸，在牧户的帐篷里扎下了根。据统计，当年由义警直接收集到的有关行政审批、公共服务等方面的建议就达到5条，巩固了党在基层的战斗堡垒作用和执政能力。
同样在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上，义警也在悄悄地发挥着力量。入股合作社让牧民通过产业实现持续稳定增收，但部分牧民觉得入股就是白送，顾虑重重。此时从群众中走出来的义警，俨然在牧民眼中就成了主心骨，“找他们拿主意的人不在少数。”仁青称，有义警通过他找相关人员详细了解政策的，也听到过义警们对牧民们的直接回复：“今天这么好的日子谁给的？党和政府还能骗你的几头牛？怕没有！”
茫茫草原，一群想让生活环境变得更好的人，想让身边的人和事一切都吉祥如意的人，自愿地佩戴起了印有“义警”字样的红袖章，尽其所能维护着草原的和谐与稳定，基层社会治理的成效，也从海拔的高度迈起，阔步更高的维度。（文：李兴发）
