2023年，青海省玉树藏族自治州杂多县委政法委按照州委政法委和县委、县政府的部署安排，紧紧围绕陈刚书记提出的平安建设“十个一”这一核心，聚焦县城和乡镇“两大治理”，部署重点乡镇社会治理和社会乱点乱象综合整治行动，围绕“三方稳定”目标，打好边界、虫草采集、基层社会稳定的主动仗，着眼于乡村治理，统筹好先行区、一站式、重点人群管理和队伍建设“四个推进”，形成具有当地特色的“一核两治三稳四推”工作模式，打造体现杂多特色、凸显时代特征、遵循治理规律、满足人民需求的基层社会治理新方法，促进党建引领基层社会治理体系和能力优化升级，提升平安杂多创建水平。
锚定平安建设“十个一”和平安青海“千分制”考核体系建设这一核心，立足于“高站位、防未然、抓实活、强队伍”等方面，优化平安建设考核评价体系，明确一个“指挥棒”，开展一次“总动员”，制定《平安杂多建设千分考核指标》，搭建信息化“大平台”，织密基层治理“群防网”，部署一批专项整治行动，开展一轮安全隐患大排查大化解和全覆盖督导检查，打赢涉藏涉稳“关键战”，走好符合杂多实际、具有杂多特点的团结稳定之路，树牢安全稳定底线，通过一年一考核、一季一评估，切实发挥作用，让平安杂多建设的方向更加明确、举措更加务实、成效更加明显。
聚焦两大治理领域，部署重点乡镇综合治理和重点行业整治。坚决打击各类违法犯罪，整治社会乱点乱象和顽瘴痼疾，坚决捍卫政治安全，健全长效机制，做到标本兼治。
重点乡镇整治方面。2022年，针对苏鲁乡边界隐患突出、信教群众多等实际，将苏鲁乡列入第一批重点乡镇进行综合整治，有力地促进了苏鲁乡社会治安状况持续好转、乡党委政府科学决策能力得到进一步增强、群众法治文化水平得到进一步提高、基层社会服务保障能力得到进一步强化。2023年3月将阿多乡列入第二批重点乡镇，集中利用15天时间进行治理，体现了“四个高”。一是高位统筹。制定并印发《重点乡镇综合治理实施方案》，成立领导小组，领导小组下设6个定点工作组和9个专项工作组，抽调行业部门业务骨干108人和公务用车16辆；阿多乡和各工作组、责任单位也相继召开动员部署会和推进会，签订目标责任书 20份，参与村民代表达1030余人。二是高点站位。组织干部走村入户讲解控辍保学、道路交通、环境保护、卫生健康相关知识110余次，在乡镇主干道、村级活动广场等公共场所张贴宣传海报137个、悬挂横幅61条、制作宣传册2500余本；组织教育、财政、市场监督、卫健、司法、交通、公安等部门开展宣讲21次；组织阿多乡开展为期三天（3月26日至28日）的村干部能力素质提升培训，4村“两委”班子成员、村级监督员共计35人参加。5个党支部也相继召开党员大会。三是高位切入。矛盾纠纷调处专项组召开工作例会7次，开展矛盾纠纷入户排查89户，排查调处矛盾纠纷48起，全面掌握一切有可能影响社会稳定的矛盾纠纷因素。线索摸排和信访受理专项组组织召开劣迹人员排查和线索提供工作部署会，共获取线索1条，排查劣迹人员18人。及时设立举报信箱6处，张贴藏汉双语公告16张，收到举报信件2封,受理完结信访案件2起。四是高效执行。法治教育组针对阿多乡籍安置帮教和重点人员，举办专题法治培训讲座2次；面向阿多乡28名（多加村17人、瓦河村1人、吉乃村6人、扑克村4人）劣迹人员开办综合治理法治教育培训班12期（3月28日-4月2日），进一步加强对安置帮教和违法劣迹人员的教育帮扶和监督管理。案件侦办专项组围绕赌博、醉酒闹事、违纪违法、破坏乡规民约等事关群众生命健康和公共安全的重点领域，深入排查治安复杂点16处，开展线索摸排12次，确定违法嫌疑人7人，抓获7名违法嫌疑人,行政拘留裁决7人。
重点行业整治方面。2022年对赌博等违法犯罪行为进行严打整治，取得很大成效。今年上半年将打击矛头对准问题线索较多、案件多发易发、群众反映强烈的重点行业，集中力量、精准发力，依法严厉打击违法犯罪行为。2023年，教育、金融、市场等重点领域和重点行业部门通过滚动播放电子标语、张贴通告等方式向群众宣传介绍扫黑除恶斗争23次，张贴宣传彩页1900余份，设计宣传栏30余块、黑板报130余期，悬挂横幅130余条、设立举报箱8个，发放“致学生家长的一封信”15000余张，宣传品（抽纸、纸杯）50箱。大力开展问题线索排查，对“黑恶势力对校园的渗透和干扰”“防范校园欺凌”和财政领域涉黑涉恶进行专项排查61次，向各预算单位和金融机构发放《扫黑除恶专项斗争涉黑涉恶线索征求意见表》86份，向自由市场、超市区群众发放欺行霸市、强买强卖等黑恶势力线索征求表350余份；向政法机关发送关于协助提供涉及金融领域的职务犯罪、轻微刑事、涉众型经济等案件及线索信息的函4件；对烟花爆竹、日用品等热销商品进行检查21次；开展汽车消费行业整治15次、受理汽车消费投诉2件，有力净化社会环境。
围绕“三稳”目标，打好边界稳定、虫草采集稳定、基层社会稳定的主动仗。牢牢把握新时代新征程杂多平安建设工作的历史方位和面临的风险挑战，着力做好边界、虫草、基层社会稳定工作，确保社会政治稳定和人民群众安居乐业。
推进边界稳定。杂多县与西藏自治区边界群众往来密切，边界通道和便道众多，管边、稳边责任重大，在复杂多变的环境下，县委政法委组织各相关乡（镇）、村（社）加强同毗邻兄弟县的沟通交流，相互对接，联合开展组织生活，防控化解风险，深化边界区域协作，推进基层社会治理，携手开辟“依法治理、共创和谐”新局面。一是2023年上半年，县委政法委根据边界乡村情报信息员200余人提供的有价值的情报130余条，及时采取措施，落实边界毗邻县政法部门一把手第一时间通报机制，把隐患消灭在萌芽状态，及时化解率达100%。各乡镇召开边界联席会、座谈会和党建活动等20余场。目前边界地区保持总体上的稳定。二是针对杂多县结多乡藏尕村“木桑松多”地理位置特殊，处于两省三市（州）三县的交界处，边界矛盾和利益纠纷交织叠加，每年都会涌入大量群团组织和进藏朝拜人员的问题，正积极争取木桑松多省际公安检查站和萨呼腾派出所立项批准。
推进虫草稳定。在全面总结以往虫草采集管理工作经验的基础上，不断创新工作思路，逐步完善工作机制，狠抓工作措施落实。通过加强组织领导、实行登记劝返，实现虫草采集管理有力有序。一是加强组织领导。组织召开虫草采集形势分析研判会和虫草采集管理工作安排部署会，认真分析存在的问题和面临的形势，细致安排部署虫草采集工作。并进一步明确责任，调整充实虫草采集管理工作领导小组，完善工作方案。同时利用微信公众号、视频号等新媒体平台，广泛对外宣传虫草采集政策。二是强化统筹协调。组织政法部门、乡镇工作人员在各产区和子曲河食宿站、龙玛达等重要部位设立虫草卡点共43个，并坚持重点在哪里，党的建设就跟进到哪里，迅速排兵布阵，在第一线成立临时党支部和联合党支部24个，筑起“桥头堡”，全力以赴打好平安建设主动仗。截至目前，子曲河卡点放行车辆9950辆、人数达36570人；劝返车辆583辆，劝返外来人员1519人，办理个体通行证1171个，为建筑工人办理通行证720个。三是紧盯关键环节。县虫草办统筹指导、层层传导工作压力和责任，组织各乡（镇）于5月15日起有序接纳非产区群众和县城居民进点采挖虫草，全力做好采集人员接纳和输出组织，确保人员进点安全有序。并针对查旦、莫云等部分乡（村）城镇户、儿媳、女婿不能采挖虫草的问题，要求虫草主产区领导自觉肩负起责任，解决当前虫草采集管理工作面临的急难问题。阿多乡党委政府主动担当作为，吸收查旦、莫云城镇户、儿媳、女婿等100余人在阿多乡子少沟采挖虫草。
推进基层社会稳定。县委政法委有效整合社会治理资源，创新社会治理方式，以各乡镇（社区）、成员单位为支点，多方联动，探索形成突发事件处置机制，及时为群众排忧解难，主要体现“三个精准”。一是精准部署社会治理。各乡镇、各部门单位召开平安建设（综治）推进会30余次，制定工作方案，签订目标责任书20余份，还将乡村振兴等年度重点任务纳入平安建设（综治）、村寺并联考核指标，实现工作目标全面精准、智慧赋能水平全面提升、基层综治能力上新水平、基础管理工作上新台阶。二是精准掌握形势变化。组织各乡镇、各部门定期分析研判形势26次，提升基层社会治理成效，增强治理工作的针对性和有效性，切实维护社会稳定。三是精准把握法治担当。结合百名干部下乡暨“一讲两稳三促”和澜沧旗红宣讲团“声”入基层等活动，组织政法部门人员与群众面对面开展宪法、民法典、法律援助、人民调解以及反邪教、防电诈、反养老诈骗、反有组织法等系列法治宣传40余次（虫草采集管理期间），分类、分众宣传教育，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，让群众事事有回音、问题能解决、诉求得满足，基层治理彰显活力。
着眼于推进乡村治理，统筹好先行区、一站式、重点人群管理和队伍建设“四推进”。多方位做实做细综治、平安建设工作，为建立平安和谐杂多提供坚实保障。
推进“先行区”建设，杂多政法有规划。县委政法委立足于自身实际，抢抓市域社会治理、乡村振兴有利时机，积极探索基层社会治理模式，通过建设社区视频监控系统网、设置“政法之窗”宣传栏、强化组团服务和治安保障，在昂赛乡、加索下滩社区初步形成“全区域覆盖、全资源利用、全范围参与”的社会治理体系，不断提升基层治理能力。一是推动“电子眼”覆盖。昂赛乡和加索下滩社区人口流动复杂，社会综合治理一直是个难题。为提高社会治安防控体系的快速反应能力和工作实效，县委政法委把昂赛乡、加索下滩社区作为打造基层社会治理先行区、样板区，先后投入 36万推进加索下滩社区视频监控系统网建设。目前，在加索下滩社区和昂赛乡政府所在地进出路口和重点地段安装360度旋转和直视监控探头设备38个、新建高清监控点38处，全面实现“电子眼”全覆盖。二是强化“宣传阵地”建设。在加索下滩广场上打造“政法之窗”为主题的法治宣传栏10面，让警民连心共同治理社区、联手抗击疫情的美好画卷成为社区文化的一部分，筑牢打造基层社会治理先行区的宣传舆论主阵地。计划在昂赛乡人民政府驻地打造“政法之窗”为主题的法治宣传栏8面，预计7月初投入使用。三是增强“组团服务”效能。深入实施“网格连心、组团服务”，激发加索下滩社区6个党小组和6个大网格、50个组团和昂赛乡4村党支部12社的生机活力，充分运用起新时代文明实践6大平台，创新推动组团（村社）服务工作，全面提升基层社会治理效能。截至目前，解决群众急、难、愁、盼问题93件。四是提升“治安管控”能力。稳步推进“枫桥式公安派出所”创建工作，做到重心下移，警力下沉，在加索下滩社区设立社区警务室，成立警务中队，承担着开展社区人口管理、行业场所和重点人员管理、巡查管控、治安纠纷调解、掌握社情民意、组织安全防范、维护社区秩序、服务辖区群众的责任。
推进一站式矛盾调解，杂多政法有机制。杂多县委政法委按照组织机构实体化、运行机制高效化等要求，加快推进“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，推动司法行政机关建立了一套由矛调中心牵头、整合部门、乡镇资源协调联动的“一体多翼、多方融合”的矛盾纠纷多元化解机制，打造符合地区特色的“1376”调解室和“1376”联调机制，实现矛盾联调。在试运过程中，受理17件，调处17件，化解率达100%。在具体运行过程中，“一站式”矛盾纠纷调节中心能在第一时间调动资源、回应群众关切。
推进队伍建设，杂多政法有举措。县委政法委上报《关于调整县委政法委员会组成人员的请示》《关于调整乡（镇）政法委员的请示》，协调组织部门调整充实县委政法委员会组成人员和乡（镇）政法委员。印发《关于健全完善村级治保委员会和调解委员会的通知》等文件，以扫黑除恶常态化、节日安保维稳为实战平台，协调指导基层政法委员和村级治保调解力量在各项维稳工作中持续发力，开展工作45次，提升整治效能。在队伍教育管理中，组织政法部门业务骨干21人前往兄弟县（称多县）交流学习；组织政法系统业务骨干19人前往北京市怀柔区参加学习培训，学习内容涵盖政法党建、社会治安防控、矛盾纠纷调处、涉访涉诉问题处理、规范执法司法、信息化建设和干部队伍建设等多个方面，深入学习先进地区和兄弟县在政法工作、平安建设、基层社会治理中的突出亮点，进一步巩固拓展未来发展思路。
推进重点人员管理，杂多政法有保障。将教育帮扶工作做稳做实，预防脱管漏管和重新违法犯罪的发生。给以上人员建立“一人一档”，做到帮教管控全覆盖、教育引导全覆盖、思想动态掌握全覆盖。
年初以来，通过“一个核心”凝合力、“两大治理”强基础、“三方稳定”化风险、“四体推进”优环境，纵深推进平安建设，全力护航杂多各项事业高质量发展。
